Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4971/2023

05 сентября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023

Полный текст решения изготовлен 05.09.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 13 606 444,43 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца: не явились, извещен; от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.07.2021 № 0807/29/19/21 (паспорт, копия диплома, свидетельство о заключении брака),

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 07.12.2021 № 10/2021 в размере 13 606 444,43 руб. за период с 01.07.2022 по 23.12.2022, из них штраф в размере 8 100 000 руб., пени в размере 5 506 444,43 руб. за период с 01.07.2022 по 23.12.2022.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту, содержит ссылки на положения гражданского законодательства.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил провести судебное разбирательство в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 07.12.2021 № 10/2021 на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к телематическим услугам связи по волоконно-оптической линии объектов МР «Оленекский эвенкийский национальный район» (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги (выполнить работы) по организации и предоставлению доступа к телематическим услугам связи по волоконно-оптической линии объектов МР «Оленекский эвенкийский национальный район», в соответствии с описанием объекта закупки (п. 1.1.).

Место оказания услуг (поставки товара): с. Жилинда МР «Оленекский эвенкийский национальный район» (п. 1.2.).

Срок оказания услуг: с момента заключения муниципального контракта согласно Графику оказания Услуг (выполнения Работ) (Приложение № 2) (п. 1.3.).

Как указывает истец в исковом заявлении, по состоянию на 01.01.2023 услугами связи обеспечены только 2 объекта в с. Жилинда: Администрация МО «Жилиндинский национальный наслег» и МБДОУ «Тугутчан». 

Согласно п. 4.5. муниципального контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 710 000 руб.

Как указывает истец, по состоянию на 31.12.2022 неисполнение муниципального контракта о предоставлении услуг связи на 10 объектов штраф составил 7 100 000 руб.

Согласно п. 4.6. муниципального контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 100 000 руб.

Итого, по расчетам истца, штраф по данному основанию по 10 объектам составил    1 000 000 руб.

Также истец начислил ответчику пени в размере 5 506 444,43 руб. за период с 01.07.2022 по 23.12.2022 в связи с просрочкой исполнения обязательств (п. 4.7. контракта).

23.12.2022 в адрес ответчика направлена претензия о неисполнении муниципального контракта с требованием оплатить неустойку за нарушение условий контракта, которая была оставлена без ответа и удовлетворения.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились смешанные правоотношения по выполнению работ, оказанию услуг в сфере государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В ст. 702 ГК РФ указано, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В ст. 779 ГК РФ указано, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как указано в ст. 783 ГК РФ, общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Срок исполнения контракта определен 8.2.1. - с момента заключения контракта 07.12.2021 по 30.06.2022.

Промежуточные сроки исполнения контракта установлены в приложении № 2.

Месяц

Населенные пункты

Технология

% от стоимости контракта

Стоимость с учетом НДС 20%, руб.

Июнь 2022

с. Жилинда

ВОЛС

2%

2 840 000,00

 

Месяц

Технология

% от стоимости контракта

Стоимость с учетом НДС 20%, руб.

Декабрь 2021

Спутник/РРЛ/ВОЛС

50%

71 000 000,00

Январь 2022

Спутник/РРЛ/ВОЛС

8%

11 360 000,00

Февраль 2022

Спутник/РРЛ/ВОЛС

8%

11 360 000,00

Март 2022

Спутник/РРЛ/ВОЛС

8%

11 360 000,00

Апрель 2022

Спутник/РРЛ/ВОЛС

8%

11 360 000,00

Май 2022

Спутник/РРЛ/ВОЛС

8%

11 360 000,00

Июнь 2022

Спутник/РРЛ/ВОЛС

8%

11 360 000,00

 

Истцом в материалы дела представлены подписанные сторонами без замечаний акты об оказании услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за декабрь 2021 - июнь 2022 года, из которых следует, что услуги были оказаны в полном объеме (100 %).

Вместе с тем, как указывает истец, несмотря на техническую возможность подключения объекты не пользуются услугами связи по характеристикам приведенными в приложении № 1 контракта; фактически доступ к телематическим услугам связи по волоконно-оптической линии на 10 из 12 объектах отсутствует по состоянию на 01.01.2023.

Определениями суда от 04.07.2023 и 01.08.2023 истцу было предложено представить:

- письменные пояснения в чем конкретно заключается неисполнение муниципального контракта ответчиком, в то время как сторонами без замечаний подписаны акты об оказании услуг по муниципальному контракту за декабрь 2021 – июнь 2022 года, из которых следует, что услуги были оказаны в полном объеме (100%);

- письменные пояснения о том, каким образом оформлялось подключение по каждому из 12 объектов к телематическим услугам связи по волоконно-оптической линии; доказательства направления истцу; 

- дополнительные доказательства неисполнения ответчиком обязательств по контракту.

Также определением от 01.08.2023 суд обязал представителя истца явиться в судебное заседание 05.09.2023.

Истец определения суда не исполнил, запрошенных судом пояснений и дополнительных доказательств не представил, представителя для участия в судебном заседании не направил.

В связи с указанными обстоятельствами и суд приходит к выводу, что истцом не доказано ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту.

Кроме того, суд считает необходимым дополнительно отметить, что  требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 000 000 руб. по п. 4.6. контракта является необоснованным, поскольку данный пункт контракта подлежит применению в отношении заказчика (самого истца).

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины                (ст. 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                         Д.И. Ивашин