АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67307/2022

12 мая 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Бабыкиной, рассмотрел в судебном заседании дело 

по  иску общества с ограниченной ответственностью «Компания Рифей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Энерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: Г.В. Жовтенко, представитель по доверенности № 06/23 от 01.02.2023, явка в судебное заседание обеспечена посредством участия в онлайн заседании;

от ответчика: А.С. Могиленских, представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО1, представитель по доверенности № 2 от 29.12.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания Рифей» к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РФ03КО0208001571 от 01.01.2019 в размере 17810 руб. 84 коп. основного долга за период с мая по декабрь 2021г., с января по май 2022г.,1623 руб. 92 коп. пени, начисленные за период с 11.06.2021 по 28.10.2022, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования  ЦБ РФ, действующий на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 17810 руб. 84 коп., начиная с 29.10.2022 по день фактической оплаты долга.  

Определением суда от 12.12.2022г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв на иск, в соответствии с которым, исковые требования не признает, указал, что договор № РФ03КО0208001571 от 01.01.2019 не заключал, УПД не подписывались, вывоз ТКО не производился. Ответчик ведет раздельный учет образующихся медицинских отходов по классам и организует работу по обращению в соответствии с утвержденной схемой по сбору, хранению и транспортировке медицинских отходов в соответствии с заключенными договорами.

Отзыв ответчика и приложенные к нему документы приобщены к материалам дела.  

Определением суда от 07.02.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 09.03.2023.

В ходе предварительного судебного заседания ответчик представил суду на обозрение оригиналы документов о фактическом оказании услуг по вывозу отходов класса А ООО «Энерго», пояснил, что копии документов направлены в адрес суда.

Документы возвращены ответчику.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела акта сверки взаимных расчетов за период с мая 2021 года по май 2022 года, платежных поручений об оплате услуг ООО «Энерго».

Документы приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым в порядке ст. 51 АПК РФ привлечь к участию в деле общество с ограниченной ответственностью «Энерго» (ИНН 

<

***>), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Определением суда от 09.03.2023 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 18.04.2023.

От истца поступили возражения на отзыв, указывает, что процесс заключения договора с региональным оператором установлена законодательством, в случае не заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, транспортировка ТКО может осуществляться только региональным оператором, стоимость услуг которого определена нормативно, в результате деятельности ответчика образуются отходы как напрямую связанные с осуществлением деятельности организации, то есть медицинские отходы, так и твердые коммунальные отходы, ООО «Энерго» не имеет лицензии на оказание услуг по сбору и обезвреживанию медицинских отходов класса А.

Возражения приобщены к материалам дела.

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела лицензии 066 № 00228 от 28.06.2012 на ООО «Энерго», акта выездной проверки.

Документы приобщены к материалам дела.

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела.

Представитель ООО «Энерго» явку в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела.

Определением суда от 18.04.2023 судебное разбирательство отложено на 11.05.2023.

От ООО «Энерго» поступил отзыв, указывает, что истец не представил доказательств образования у ответчика в заявленный период твердых коммунальных отходов, ответчик осуществляет не «обычную», а медицинскую деятельность, все виды отходов, образующиеся в процессе осуществления такой деятельности, законом отнесены к медицинским отходам, истец взыскивает задолженность за оказание услуг по обращению именно с ТКО, передача медицинских отходов, даже класса «А», истцу под видом твердых коммунальных отходов в соответствии с применимыми к нему лицензионными требованиями возможна только при наличии паспорта на отходы производства и потребления, который, в свою очередь, медучреждение не имеет права разработать, так как из реестра отходов, указанных в федеральном классификационном каталоге отходов, медицинские отходы исключены еще в 2014, действующий перечень конкретных видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (в ред. от 02.11.2018) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», в данном Перечне также отсутствуют медицинские отходы; услуги по обращению с медицинскими отходами класса «А» и «Г», которые образуются в помещении ответчика, фактически оказаны ООО «Энерго» и оплачены ответчиком, услуги по вывозу и последующему обезвреживанию медицинских отходов класса «А», «Б» и «В» не подлежат лицензированию, медицинские учреждения вправе привлечь к обезвреживанию образующихся у них медицинских отходов, в том числе, отнесенных к классу «А», любую специализированную организацию.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и представитель ООО «Энерго» возражали против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных ранее.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что истец является на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее также – МинЖКХ СО) от 12.01.2018 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (перечень муниципальных образований, входящих в АПО-3 Свердловской области, представлен на стр. 162 в табл. 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185). 

Как указывает истец, между обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (далее также – истец, региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» (далее также – ответчик, потребитель) заключен договор № РФ03КО0208001571 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – договор), договор ответчиком не подписан.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (п.4, 9 ст. 24.6, п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156). 

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ответчик в зоне деятельности АПО-1 Свердловской области. 

Согласно п.5 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор). 

Исходя из указанного, истец и ответчик, как стороны правоотношения по обращению с отходами, при заключении договора должны руководствоваться вышеуказанными Правилами обращения с ТКО, формой типового договора, утвержденными Постановлением правительства №1156 от 12.11.2016, соответствующим положениям Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», а также положениям Гражданского кодекса. 

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п.8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

Согласно абз.2 п.8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Согласно абз.4 п.8(17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. 

Таким образом, по мнению истца, поскольку потребитель своевременно не обратился за заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО в 2019 году между сторонами был заключен типовой договор № РФ03КО0208001571.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12,11.2016 № 1156.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Между тем, ответчиком заявлен довод о том, что ответчиком производятся медицинские отходы, относящие к классу «А», у него отсутствует обязанность по заключению с оператором по обращению с отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуги по вывозу медицинских отходов исполняется иным лицом.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчик осуществляет деятельность в качестве медицинской организации. 

На осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, не территории инновационного центра «Сколково») выдана лицензия № Л041-01021-66/00319116 от 15.02.2018.

В силу п. 2 ст. 2 Закона об отходах, отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов устанавливается законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из материалов дела требования истца основаны на обстоятельствах оказания ответчику услуг по сбору и утилизации ТКО, сбор и утилизация которых осуществляется в порядке предусмотренном Законом об отходах. 

Довод истца о том, что поскольку образующиеся при осуществления ответчиком медицинской деятельности медицинские отходы класса «А» (эпидемиологически безопасные отходы) по своему составу приближены к ТКО, в связи с чем, ответчик обязан был заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит отклонению, поскольку ответчиком представлены в материалы дела доказательства вывоза ТКО за спорный период иным лицом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.

В силу п. 3 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в то время как отношения между собственниками твердых коммунальных отходов и региональным оператором по вопросам оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, регулируется нормами Закона об отходах.

Так в силу прямого указания нормы ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинскими отходами понимаются все виды отходов, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности, независимо от их состава, свойствам, структуре и т.п. 

Требования к обращению с отходами, образующимися в результате медицинской деятельности, определены действующими в спорный период СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163.

В соответствии с п. 4.6., 4.16., 6.4. и 6.5. СанПиН 2.1.7.2790-10 сбор и складирование медицинских отходов всех классов опасности производится в особом порядке в помещениях временного хранения на территории медицинских организации в которой они образуются до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Размещение таких отходов в общих контейнерах, предназначенных для складирования ТКО в местах (площадка) накопления ТКО, сбор и утилизация которых осуществляется в соответствии п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", не допускается. 

Такие отходы должны храниться на специальной площадке лечебного учреждения, а учитывая масштабы деятельности ответчика - в специально отведённом для таких целей подсобных помещениях ответчика, исключающих доступ посторонних лиц (п. 6.4. и 6.5. СанПиН 2.1.7.2790-10).

Отходы класса «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

Вместе с тем, ответчиком представлены в материалы дела доказательства, что все образующиеся в процессе его деятельности отходы, в том числе отходы класса «А» в исковой период вывозились иной организацией - ООО «ЭНЕРГО». 

Ответчик указал, что в целях сбора и утилизации медицинских отходов, в установленном нормативными актами порядке, ответчиком (заказчик) произведено заключение договоров возмездного оказания услуг по сбору, транспортированию обработке обезвреживанию медицинских отходов класса «А», «Б», «В» со специализированной организацией ООО «ЭНЕРГО» (исполнитель):

- договор возмездного оказания услуг № 1254/19 от 01.07.2019, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель, принимает на себя обязательства по оказанию услуг для заказчика по сбору, транспортировке, термическому уничтожению медицинских отходов класса «А» (далее по тексту – «МО»). Заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в размере, предусмотренном настоящим договором (п. 1.1 договора возмездного оказания услуг № 1254/19 от 01.07.2019).

Согласно п. 6.1 договора возмездного оказания услуг № 1254/19 от 01.07.2019, настоящий договор вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует до «31» декабря 2019 г., а и части исполнения обязательств по оплате услуг - до полного исполнения обязательств по оплате. В случае если ни одна из сторон в срок не менее чем за 15 (Пятнадцать) дней до даты его прекращения, не заявит о расторжении настоящего договора и/или изменении его существенных условий, настоящий договор считается пролонгированным на следующий календарный год на прежних условиях. Стороны договорились, что количество таких пролонгаций не ограничено.

- договор на оказание услуг по обезвреживанию медицинских отходов класса Б № 18-13-034 от 16.02.2018, согласно которому предметом настоящего договора является оказание исполнителем по заданию заказчика услуг по обезвреживанию медицинских отходов класса Б (с последующим транспортированием (вывозом) и размещением обезвреженных отходов в места размещения)  количестве, сроки и порядке, предусмотренном настоящим договором, с предоставлением исполнителем сопутствующей услуги по транспортированию медицинских отходов класса Б (далее - отходы) к месту обезвреживания (раздел 1 договора на оказание услуг по обезвреживанию медицинских отходов класса Б № 18-13-034 от 16.02.2018).

Согласно п. 7.1 договора на оказание услуг по обезвреживанию медицинских отходов класса Б № 18-13-034 от 16.02.2018, договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, распространяется на отношения сторон, возникшие с «01» января 2018 года, и действует по «31» декабря 2018 года.

В соответствии с п. 7.4 договора, в случае, если до окончания текущего календарного года не последует заявления одной из сторон о прекращении настоящего договора, он считается продленным на каждый следующий календарный год.

- договор возмездного оказания услуг № 750/21 от 21.09.2021, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель, принимает на себя обязательства по оказанию услуг для заказчика по транспортировке и термическому уничтожению опасных медицинских отходов класса «Г» (только отходы фармацевтической продукции и гигиенических средств; просроченные лекарственные средства; отходы от лекарственных и диагностических препаратов; дезсредства, не подлежащие использованию, с истекшим сроком годности; цитостатики и другие химпрепараты) (далее по тексту - «ОМО»). заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в размере, предусмотренном настоящим договором (п. 1.1 договора возмездного оказания услуг № 750/21 от 21.09.2021).

Согласно п. 6.1 договора возмездного оказания услуг № 750/21 от 21.09.2021,          настоящий договор вступает в силу с даты поступления авансового платежа указанного в п. 3.5. и действует до «30» сентября 2022 г., а в части исполнения обязательств по оплате услуг - до полного исполнения обязательств по оплате.

В подтверждение оказания ООО «ЭНЕРГО» услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А», ответчиком представлены:

- за май 2021 года: акт № ЦБТ00020065 от 31.05.2021, счет № 2547 от 31.05.2021, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00018035 от 27.05.2021, № ЦБТ00018036 от 27.05.2021, № ЦБТ00017117 от 20.05.2021, № ЦБТ00017116 от 20.05.2021, № ЦБТ00016208 от 13.05.2021, № ЦБТ00016207 от 13.05.2021, № ЦБТ00015652 от 06.05.2021, № ЦБТ00015651 от 06.05.2021, № ЦБТ00015651 от 06.05.2021, платежное поручение № 258 от 25.06.2021 на сумму 5400 руб.;

- за июнь 2021 года: акт № ЦБТ00024321 от 30.06.2021, счет № 3069 от 30.06.2021, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00018954 от 03.06.2021, № ЦБТ00018955 от 03.06.2021, № ЦБТ00019838 от 10.06.2021, № ЦБТ00019837 от 10.06.2021, № ЦБТ00020640 от 17.06.2021, № ЦБТ00020639 от 17.06.2021, № ЦБТ00021573 от 24.06.2021, № ЦБТ00021574 от 24.06.2021, платежное поручение № 307 от 28.07.2021 на сумму 5400 руб.;

- за июль 2021 года: акт № ЦБТ00028697 от 31.07.2021, счет № 3588 от 31.07.2021, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00022533 от 01.07.2021, № ЦБТ00022532 от 01.07.2021, № ЦБТ00023432 от 08.07.2021, № ЦБТ00023431 от 08.07.2021, № ЦБТ00024334 от 15.07.2021, № ЦБТ00024333 от 15.07.2021, № ЦБТ00025272 от 22.07.2021, № ЦБТ00025273 от 22.07.2021, № ЦБТ00026197 от 29.07.2021, № ЦБТ00026198 от 29.07.2021, платежное поручение № 357 от 31.08.2021 на сумму 11200 руб.;

- за август 2021 года: акт № ЦБТ00032822 от 31.08.2021, счет № 3946 от 31.08.2021, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00027187 от 05.08.2021, № ЦБТ00027188 от 05.08.2021, № ЦБТ00028796 от 12.08.2021, № ЦБТ00028797 от 12.08.2021, № ЦБТ00028197 от 19.08.2021, № ЦБТ00028196 от 19.08.2021, № ЦБТ00029975 от 26.08.2021, № ЦБТ00029974 от 26.08.2021, платежное поручение № 357 от 31.08.2021 на сумму 11200 руб.;

- за сентябрь 2021 года: акт№ ЦБТ00036141 от 30.09.2021, счет № 4306 от 30.09.2021, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00030855 от 02.09.2021, № ЦБТ00030856 от 02.09.2021, № ЦБТ00031711 от 09.09.2021, № ЦБТ00031710 от 09.09.2021, № ЦБТ00033495 от 16.09.2021, № ЦБТ0003349 от 16.09.2021, № ЦБТ00033117 от 23.09.2021, № ЦБТ00033116 от 23.09.2021, № ЦБТ00033989 от 30.09.2021, № ЦБТ00033990 от 30.09.2021, платежное поручение № 445 от 20.10.2021 на сумму 12600 руб.;

- за октябрь 2021 года: акт № ЦБТ00038407 от 31.10.2021, счет № 4486 от 31.10.2021, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00034476 от 07.10.2021, № ЦБТ00034477 от 07.10.2021 № ЦБТ00034975 от 14.10.2021, № ЦБТ00034974 от 14.10.2021, № ЦБТ00035479 от 21.10.2021, № ЦБТ00035478 от 21.10.2021, № ЦБТ00035994 от 28.10.2021, № ЦБТ00035993 от 28.10.2021, платежное поручение № 468 от 08.11.2021 на сумму 6600 руб.;

- за ноябрь 2021 года: акт № ЦБТ00040685 от 30.11.2021, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00036455 от 04.11.2021, № ЦБТ00036454 от 04.11.2021, № ЦБТ00036905 от 11.11.2021, № ЦБТ00036906 от 11.11.2021, № ЦБТ00037434 от 18.11.2021, № ЦБТ00037433 от 18.11.2021, № ЦБТ00037967 от 25.11.2021, № ЦБТ00037966 от 25.11.2021, платежное поручение № 541 от 29.12.2021 на сумму 6200 руб.;

- за декабрь 2021: акт № ЦБТ00043226 от 31.12.2021, счет № 4882 от 31.12.2021 на 1 л.; товарно-транспортные накладные № ЦБТ00038467 от 02.12.2021, № ЦБТ00038468 от 02.12.2021, № ЦБТ00038980 от 09.12.2021, № ЦБТ00038981 от 09.12.2021, № ЦБТ00039497 от 16.12.2021, № ЦБТ00039496 от 16.12.2021, № ЦБТ00040006 от 23.12.2021, № ЦБТ00040007 от 23.12.2021;

- за январь 2022 года: акт № ЦБТ00001824 от 31.01.2022, счет № 74 от 31.01.2022, платежное поручение № 42 от 07.02.2022 на сумму 6600 руб.;

- за февраль 2022 года: акт № ЦБТ00003795 от 28.02.2022, счет № 244 от 28.02.2022, платежное поручение № 73 от 03.03.2022 на сумму 6000 руб.;

- за март 2022 года: акт № ЦБТ00006063 от 31.03.2022, счет № 429 от 31.03.2022, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00004721 от 17.03.2022, № ЦБТ00004223 от 10.03.2022, № ЦБТ00005219 от 24.03.2022, № ЦБТ00005220 от 24.03.2022, № ЦБТ00005694 от 31.03.2022, № ЦБТ00005693 от 31.03.2022, платежное поручение № 145 от 07.04.2022 на сумму 6600 руб.;

- за апрель 2022 года: акт № ЦБТ00008223 от 30.04.2022, счет № 629 от 30.04.2022, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00006165 от 07.04.2022, № ЦБТ00006166 от 07.04.2022, № ЦБТ00006643 от 14.04.2022, № ЦБТ00006642 от 14.04.2022, № ЦБТ00007126 от 21.04.2022, № ЦБТ00007125 от 21.04.2022, № ЦБТ00007673 от 28.04.2022, № ЦБТ00007674 от 28.04.2022, платежное поручение № 195 от 12.05.2022 на сумму 6000 руб.;

- за май 2022 года: акт № ЦБТ00010252 от 31.05.2022, счет № 812 от 31.05.2022, товарно-транспортные накладные № ЦБТ00009354 от 26.05.2022, № ЦБТ00009355 от 26.05.2022, № ЦБТ00008851 от 19.05.2022, № ЦБТ00008852 от 19.05.2022, № ЦБТ00008363 от 12.05.2022, № ЦБТ00008362 от 12.05.2022, № ЦБТ00008035 от 05.05.2022, № ЦБТ00008036 от 05.05.2022, платежное поручение № 338 от 17.07.2022 на сумму 4800 руб.

В подтверждение оказания ООО «ЭНЕРГО» услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б», ответчиком представлены:

- за 2 квартал 2021 года: акт № 0411 от 30.06.2021, счет-факгура № 0411 от 30.06.2021, счет № 0411 от 30.06.2021, платежное поручение № 288 от 14.07.2021;

- за 3 квартал 2021 года: акт № 0692 от 30.09.2021, с/ф № 0692 от 30.09.2021, счет № 0692 от 30.09.2021, платежное поручение № 444 от 20.10.2021; 

- за 4 квартал 2021 год на 4 л (Акт №0985 от 31.12.2021 на 1 л.; с/ф № 0985 от 31.12.2021 на 1 л.; счет № 0985 от 31.12.2021 на 1 л.; п/п№ 16 от 17.01.2022 на 1 л.)

- за 1 квартал 2022 года: акт № 0169 от 31.03.2022, с/ф № 0169 от 31.03.2022, счет № 0169 от 31.03.2022, платежное поручение № 204 от 15.05.2022;

- за 2 квартал 2022 года: акт № 0411 от 30.06.2022, счет-фактура № 0411 от 30.06.2022, счет № 0411 от 30.06.2022, платежное поручение № 416 от 07.09.2022.

В подтверждение оказания ООО «ЭНЕРГО» услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Г», ответчиком представлены акт № ЦБТ00024100 от 30.09.2022, платежное поручение № 385 от 21.09.2021, договор №750/21 от 21.09.2021.

Таким образом, ответчиком подтвержден факт оказания ООО «ЭНЕРГО» услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А», «Б», «Г».

Истцом заявлен довод о том, что ООО «ЭНЕРГО» не имеет лицензии на оказание услуг по сбору и обезвреживанию медицинских отходов класса «А», указанный довод судом отклоняется на основании следующего.

ООО «ЭНЕРГО» оказывает медицинским учреждениям на территории Свердловской области услуги по вывозу и обезвреживанию образующихся у них медицинских отходов класса «А», «Б», «В» и «Г».

Классификация медицинских отходов и характеристика их морфологического состава представлены в разделе X Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Соответственно, все отходы, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности медицинских организаций, относятся к медицинским отходам.

Согласно абз. 1 п. 157 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека: отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее - класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

Согласно пункту 158 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса "А" применяются требования санитарных правил, предъявляемые к обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, спорные отходы относятся к медицинским отходам класса «А».

В свою очередь, твердые коммунальные отходы определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (ст. 1 Закона N 89-ФЗ).

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечислены виды деятельности, подлежащие лицензированию. 

Деятельность по обращению с медицинскими отходами класса «А», «Б», и «В» не перечислена в вышеуказанном пункте.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный настоящим Федеральным законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В настоящее время действие норм Закона об отходах, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы.

Таким образом, законодательством Российской Федерации требования к получению лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению медицинских отходов, оформлению паспортов на медицинские отходы, разработке проектов нормативов образования медицинских отходов и лимитов на их размещение, внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении медицинских отходов, предоставлению отчетности в области обращения с медицинскими отходами не установлены.

Таким образом, деятельность по обращению с медицинскими отходами класса «А», «Б» и «В» не относится к лицензируемым и не требует получения лицензии для ее осуществления, так как отходы названных классов не отнесены к отходам 1-4 классов опасности.

Учитывая изложенное, истец был лишен фактической возможности оказывать ответчику услуги по вывозу отходов, образующихся в медицинской деятельности ответчика в силу недоступности для него мест, в котором размещались такие медицинские отходы, а так же в силу того, что вывоз всех образующихся отходов для ответчика осуществлялось иным лицом - ООО «ЭНЕРГО», на основании таких договоров, что подтверждается материалами дела.

Ссылка истца на то, что договор на обращение с отходами подлежал заключению ответчиком исключительно с истцом, а иные лица такие услуги оказывать не вправе так же ошибочна, как основанная на том, что:

- истец является региональным оператором в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области именно по обращению с твердыми коммунальными отходами сбор и утилизация которых осуществляется в порядке установленном Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления", а не в порядке предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-   устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доводы истца о том, что достаточным доказательством оказания услуг истцом ответчику является выставление ответчику счетов-фактур на услуги по сбору медицинских отходов путем их забора с контейнерных площадок общего пользования, с учетом обстоятельств дела, судом отклонены.

Кроме того, истцом не представлены маршрутные журналы, путевые листы, подтвердившие фактическое оказание услуг по обращению с медицинскими отходами в спорный период.

Потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку твердых коммунальных отходов фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Так, ответчиком в дело представлены доказательства того, что все медицинские отходы, в том числе класса «А» забирались непосредственно у ответчика специализированной организацией - ООО «ЭНЕРГО», что подтверждается представленными ответчиком в дело актами, транспортными накладными. Указанное свидетельствует о том, что региональный оператор не мог оказать услуги по обращению с ТКО, оказанные иным лицом

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО ответчику не доказан.

Таким  образом, поскольку истцом спорные услуги не оказывались, у ответчика не возникло обязанности по их оплате (п. 1. ст. 781 ГК РФ).

На основании изложенного, суд отказывает в  удовлетворении требования  о взыскании основного долга, оснований для удовлетворения производного от основного требования о взыскании неустойки у суда также не имеется.

При отказе в иске расходы по уплате государственной пошлины, почтовые  расходы, расходы  на представителя,  на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                          О.И. Ушакова