АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-8541/2023

г. Белгород

25 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Кощина В. Ф.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Недорубко С. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) к ООО "Опора-Юг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа,

третье лицо: ООО "МРТК Тендер"

в судебном заседании участвуют:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.09.2023 г.;

от ответчика– не явились, надлежаще извещены;

от третьего лица – не явились, надлежаще извещены. 

 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Опора-Юг" о взыскании 15 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 02261000010210002690001 от 22.11.2021.

Определением суда от 24.08.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства       в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит отказать в исковых требованиях, утверждает, что согласно п. 3.1.5 контракта в случае смерти получателя, включенного в реестр направлений, который передан поставщику, заказчик обязан информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния, однако заказчик не информировал поставщика. Так же довод истца о невозможности списать начисленный штраф в силу того, что государственный контракт от 22.10.2021 № 0226100001021000269000 не исполнен со стороны поставщика в полном объеме, не соответствует позиции Министерства труда РФ.

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. 

Определением от 19.10.2023 года  суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

В силу ст. 121 АПК РФ, информационного письмом ВАС РФ от 19.09.2006г. № 113 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011г, сведения о дате, времени и месте судебного заседания по делу № А08-8541/2023 размещены арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Учитывая, что ответчик, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено  в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам, при отсутствии заявлений и возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 22.10.2021 г. между государственным учреждением –Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и ООО «Опора-Юг» (поставщик) был заключен государственный контракт №02261000010210002690001 на поставку технических средств реабилитации –подгузников для обеспечения ими в 2021 году инвалидов, по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо а основании иного документа, подтверждающего полномочия, следующих технических средств реабилитации – подгузников, предусмотренных техническим заданием (приложение №1) и спецификацией (приложение №2) в Белгородскую область в соответствии с календарным планом (приложение №3) на общую сумму 43 419 604,54 руб.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации - подгузников в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании п. 3.4.2 Контракта Поставщик вправе привлекать к исполнению своих обязательств по Контракту соисполнителей. В отношении соисполнителей Поставщик выполняет функции заказчика. Поставщик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями в соответствии с гражданским законодательством.

Невыполнение соисполнителем обязательств перед Поставщиком не освобождает Поставщика от выполнения условий Контракта.

В силу своего права, Поставщик привлек к исполнению Контракта соисполнителя - Общество с ограниченной ответственностью «МРТК Тендер».

Техническим заданием Контракта предусмотрено следующее наименования Изделий: подгузники на общую сумму 43 419 604 (сорок три миллиона четыреста девятнадцать тысяч шестьсот четыре) рубля 54 копейки.

На основании п. 3.1.5 Контакта в случае смерти Получателя, включенного в реестр Направлений, который передан Поставщику, Заказчик обязан информировать о данном случае Поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного Получателя на иного Получателя в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента получения данной информации.

Согласно п. 3.3.4 Контракта Поставщик обязан получить от Заказчика реестр Направлений в срок не более 2 рабочих дней после дня подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара и передать Товар Получателю (представителю Получателя при предъявлении надлежащим образом заверенной доверенности) на основании акта приема-передачи Товара при предъявлении им паспорта и направления.

В соответствии с п. 3.3.5 Контракта Поставщик обязан осуществлять фото- /видеофиксацию факта передачи Товара Получателю (представителю Получателя) (при его согласии) с последующей передачей фото- /видеоматериалов Заказчику.

Согласно п. 6.2 Контракта цена контракта составляет 43 419 604 (сорок три миллиона четыреста девятнадцать тысяч шестьсот четыре) рубля 54 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 10 %- 3 947 236 (три миллиона девятьсот сорок семь тысяч двести тридцать шесть) рублей 78 копеек

Согласно п. 2.2 Контракта настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.12.2021.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В соответствии с п. 5.1 Контракта поставка Товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра Направлений.

 

Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 (тридцати) календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 (семи) календарных дней со дня получения Поставщиком реестра Направлений.                   

В соответствии с п. 5.2, 5.3 Контракта при передаче Товара Получателю ^ние (представителю Получателя) Поставщик и Получатель (представитель Получателя) подписывают акт приема-передачи Товара. Акты приема-передачи Товара составляются в трех экземплярах - один экземпляр передается Заказчику, второй экземпляр остается у Поставщика, третий экземпляр передается Получателю (представителю Получателя). В течение 5 (пяти) рабочих дней после поставки Товара всем Получателям, указанным в реестре Направлений, Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию - счет, акт приемки поставленного Товара в двух экземплярах (по одному для каждой из Сторон), акты приема-передачи Товара, акты приема-передачи по Реестру Направлений в одном экземпляре, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и в электронном виде.

Поставщиком были предоставлены Акты             приема-передачи    Товара получателям ФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно акту приема-передачи Товара от 05.12.2021 г № 14983217 ФИО2 выданы подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. в количестве 450 шт. на сумму 10017 руб. 00 копеек.

Согласно акту приема-передачи Товара от 08.11.2021 г № 14399374 ФИО3 выданы подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 420 шт. на сумму 10395 руб. 00 копеек.

Согласно акту приема-передачи Товара от 29.11.2021 г № 14397471 ФИО4 выданы подгузники для взрослых, размер «Ь» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 630 шт. на сумму 15592 руб. 50 копеек.

В соответствии с условиями Контракта оплата Товара произведена Заказчиком в полном объеме.

Позже стало известно, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - подгузниками произошло после смерти инвалидов.

ФИО2 умерла 13.11.2021 г., сведения о ее смерти поступили Заказчику 18.12.2021 г. В связи с тем, что сведения о смерти Получателя поступили Заказчику после выдачи Товара, Заказчик не имел возможности заменить данного Получателя на иного.

ФИО3 умерла 04.11.2021 г., сведения о ее смерти поступили Заказчику 17.12.2021 г. В связи с тем, что сведения о смерти Получателя поступили Заказчику после выдачи Товара, Заказчик не имел возможности заменить данного Получателя на иного.

ФИО4 умерла 25.10.2021 г., сведения о ее смерти поступили Заказчику 26.12.2021 г. В связи с тем, что сведения о смерти Получателя поступили Заказчику после выдачи, Заказчик не имел возможности заменить данного Получателя на иного.

Обстоятельства нарушения порядка выдачи Товара Получателям свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Поставщиком обязательств по Контракту, что является основанием для привлечения его к гражданско-правовой ответственности по п. 10.5 Контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Ввиду того, что нарушения зафиксированы в отношении трех Получателей Товара, следовательно, сумма штрафных санкции составляет 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек (штраф за нарушение порядка выдачи Товара по Акту № 14983217 приема - передачи Товара от 05.12.2021 г. - 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек + штраф за нарушение порядка выдачи Товара по Акту № 14399374 приема - передачи Товара от 08.11.2021 г. - 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек + штраф за нарушение порядка выдачи Товара по Акту № 14397471 приема - передачи Товара от 29.11.2021 г. - 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек).

Также Ответчику необходимо было вернуть денежные средства за ранее оплаченный Заказчиком Товар, но выданный с нарушением порядка по государственному контракту от 22.10.2021 № 02261000010210002690001 в размере 36004 (тридцать шесть тысяч четыре) рубля 50 копеек (10017 руб. 00 копеек - возврат за выдачу Товара ФИО2 + 10395 руб. 00 копеек - возврат за выдачу Товара ФИО3 + 15592 руб. 50 копеек - возврат за выдачу Товара ФИО4) в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента получения требования.

Истцом в адрес Ответчика в досудебном порядке были направлены два требования от 15.03.2023 г. о выплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту, о возврате денежных средств. Ответчиком денежные средства за ранее оплаченный Заказчиком Товар, но выданный с нарушением порядка были возвращены платежным поручение № 329 от 28.03.2023 г., но штраф оплачен не был.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Белгородской области с исковым требованием.

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 307, 309, 310 ГК РФ). 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с пунктом 10.5 контракта  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 5000,00 руб.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам. 

 

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

 В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).

Согласно п6. ст. 34 ФЗ № 44, п. 11.4. Контрактов № 196 и № 25-ЕП, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 ст. 34 ФЗ № 44, п. 11.5. Контрактов № 196 и № 25-ЕП, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п.1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения ст. 333 ГК РФ» при отсутствии оснований для привлечения должника к ответственности за нарушение обязательства суд отказывает в иске о взыскании неустойки на основании ст. 401 ГК РФ, а не по ст. 333 ГК РФ.

            В соответствии с п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса. 

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора. Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон.

Как следует из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 23 июня 2015 г. N 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. 

В соответствии с буквальным толкованием условий пункта 3.1.5  контракта предусмотрено, что в случае смерти получателя, включенного в реестр направлений, который передан поставщику, заказчик обязан информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента получения данной информации.

На основании Правил сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются уполномоченным органам, указанным в абзаце 2 пункта 1 статьи 13.2 Закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 (в том числе Фонду пенсионного и социального страхования РФ) именно истцу поступают сведения о смерти получателей из ФГИС «ЕГР ЗАГС» в рамках межведомственного взаимодействия.

Таким образом, умерший инвалид, включенный в реестр направлений, заменяется иным получателем только после получения официальной информации о смерти от уполномоченных органов.

Суд соглашается с мнением ответчика, что условиями контракта, не предусмотрена обязанность ответчика проводить сверку получателей товара по контракту со сведениями, размещенными в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Материалами дела подтверждается, что заказчику стало известно стало известно о смерти ФИО2 18.12.2021 (умерла 13.11.2021, товар поставлен 05.12.2021), ФИО3 - Г 12.2021 (умерла 04.11.2021, Товар поставлен 08.11.2021), ФИО4 - 26.12.2021 (умерла 25.10.2021, Товар поставлен 29Д1.2021).

Однако Заказчик не информировал Поставщика о фактах смерти Получателей до подписания Итогового акта по Контракту (23.12.2021) и не осуществил замену Получателей, хотя срок действия Контракта установлен до 30.12.2021 и сведения о смерти Получателей стали известны Заказчику в пределах срока действия Контракта.

Согласно пп. "д" п.5 (1) Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. №240, снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом  в случае, поступления сведений о государственной регистрации смерти инвалида (ветерана), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Таким образом, умерший инвалид, включенный в реестр направлений, заменяется иным получателем только после получения официальной информации  о смерти от уполномоченных органов. Указанная информация, полученная от иных лиц, (поставщика например) основанием для замены умершего получателя иным получателем, не является.

Утверждения истца о том, что он не имел возможности заменить умершего получателя на другого из-за того, что сведения о смерти поступили после передачи товара, противоречат действующему законодательству и условиям контракта. При получении информации от заказчика о смерти получателя и замене его другим, поставщик поставил бы товар указанным получателям.

Согласно п. 3.3.4 Контракта Поставщик обязан передать Товар Получателю (представителю Получателя при предъявлении надлежащим образом заверенной доверенности) на основании акта приема-передачи Товара при предъявлении им паспорта и направления.

Указанным Товаром (подгузниками), как правило, обеспечиваются лежачие инвалиды, за которых Товар получают родственники. При получении Товара они предъявляют паспорт инвалида и сообщают о том, жив или нет Получатель. Вместе с тем, допускаются случаи предъявления паспорта умершего инвалида (не сданного по тем или иным причинам в органы загса). При этом у осуществляющего доставку Товара сотрудника иной возможности узнать, жив или нет инвалид нет.

После сообщения Заказчика о смерти Получателей (через год и три месяца с момента, когда эта информация стала известна Заказчику), незамедлительно возместил Заказчику стоимость поставленного умершим Получателям Товара, что подтверждается платежным поручением от 28.03.2023 № 329.

Неисполнение Контракта, по мнению Истца, выражается в непоставке инвалидам Товара на 36 тыс. рублей. Вместе с тем, указанная сумма составляет 0,08 % от цены Контракта. Сумма исполненных обязательств составила 43 383 604 рубля или 99,92 % от цены Контракта. При таких обстоятельствах Контракт не может считаться неисполненным Поставщиком в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие вины ответчика в нарушении исполнения условий исполнения контракта, которое произошло по обстоятельствам не зависящим от ответчика, суд считает, что основания для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа отсутствуют.

Так же суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Аналогичная ответственность по начислению неустойки установлена сторонами в государственном контракта. 

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила № 783 (далее – Правила № 783). 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта. 

В силу пункта 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

Как следует из подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Суд, руководствуясь положениями части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил №783, принимая во внимание правовой подход, изложенный в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, приходит к выводу о наличии условий и оснований для возникновения у ответчика права на списание начисленного штрафа, в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Правил №783. 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований законодательства. 

С учетом вышеизложенного ссылка истца на пункт 7 Правил, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, является необоснованной. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

В этой связи доводы истца о том, что отсутствие со стороны ответчика подтверждения наличия начисленной неустойки влечет отказ в ее списании, является неверным. 

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242 по делу № А40-111173/2017, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40- 179525/2017. 

Доводы истца о том, что контракт не был исполнен полностью, что препятствует списанию начисленной суммы штрафа, подлежит отклонению как несостоятельный.

При изложенных обстоятельствах заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами №783, между тем указанных действий не совершил. 

Учитывая, что сумма штрафа не превышает 5% от суммы контракта, обязательства по контракту были исполнены в полном объеме, спорная сумма штрафа подлежала списанию на основании части 42.1 статьи 112, части 9 статьи 34 Закона №44-ФЗ, Постановления Правительства РФ №783 от 04.07.2018 (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340). 

С учетом изложенного, суд не может признать требования истца законными и обоснованными, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "Опора-Юг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 15 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 02261000010210002690001 от 22.11.2021 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Кощин В. Ф.