Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9670/2021

г. Благовещенск

03 февраля 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 03 февраля 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление  и.о. прокурора Бурейского района

к

директору общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт»

при участии в заседании: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 № 2584; от ответчика: ФИО4 по доверенности от 27.12.2021, паспорт, диплом; от третьего лица: ФИО5, по доверенности №ДЭК-71-15/764Д от 01.01.2022 г., паспорт, диплом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился исполняющий обязанности прокурора Бурейского района (далее по тексту - заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности директора ООО «Теплосервис» ФИО2 (далее - ответчик) предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Заявленные требования обоснованы тем, что ответчиком в установленные законодательством сроки не предоставлено обеспечение обязательств по оплате электрической энергии в адрес ПАО «ДЭК».

Ответчик в обоснование возражений указал о том, что ООО «Теплосервис» отсутствует в Перечне потребителей, утвержденного распоряжением губернатора Амурской области от 14.07.2021 №131-Р, в связи с чем не является субъектом вмененного правонарушения. Считает, что ООО «Теплосервис» являясь не водоснабжающей, а теплоснабжающей организацией, не относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, перечисленных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. По всем договорам водоснабжения, заключенным ООО «Теплосервис» с контрагентами, общество выступает абонентом, а не ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать.

ПАО «ДЭК» поддержал позицию, отраженную в письменном отзыве, просил заявленные требования удовлетворить.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Теплосервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, с основным видом экономической деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является генеральный директор – ФИО2.

Между ООО «Теплосервис» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт»(Гарантирующий поставщик) 01.01.2021 заключен договор энергоснабжения№ РАООЭ0001273.

В соответствии с пунктом 1.1 договора ГАРАНТИРУЮЩИЙ ПОСТАВЩИК обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем - СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии ПОТРЕБИТЕЛЮ, а ПОТРЕБИТЕЛЬ обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 1.2 Договора объем взаимных обязательств по Договору определяется в точках поставки, которые находятся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), определенной в документах о технологическом присоединении (Приложение 1.1 к настоящему Договору), являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора и в порядке, определенном в разделе 4 настоящего Договора. Перечень точек поставки указан в Приложении № 1 к настоящему Договору. Перечень энергоснабжаемых объектов ПОТРЕБИТЕЛЯ с указанием максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки указан в Приложении №1 к настоящему Договору.

Плановые величины отпуска и потребления электрической энергии (мощности) по настоящему Договору с помесячной и пообъектной детализацией (детализацией на расчетный период) указаны в Приложении № 2 к настоящему Договору. Плановые почасовые объемы потребления электрической энергии (мощности) предоставляются ПОТРЕБИТЕЛЕМ в порядке, определенном настоящим Договором и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3 договора).

В соответствии с п. 3.1.1 Договора потребитель обязан оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги в срок и на условиях, предусмотренным настоящим договором.

В соответствии с условиями указанного договора, поставка электроэнергии осуществляется на энергоснабжаемые объекты потребителя: котельная с. Алексеевка, котельная с. Успеновка, котельная с. Виноградовка, котельная с. Безозерное, котельные №1, №2, №3 с. Старая Райчиха.

Указанные объекты потребителя являются объектами теплоснабжения.

Согласно п.6.1 Договора ПОТРЕБИТЕЛЬ оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

-  30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

-  40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Однако, в нарушение условий договора № РАООЭ0001273 от 01.01.2021 у потребителя перед ПАО «ДЭК» образовалась задолженность, послужившая основанием для направления уведомления от 01.07.2021 №07-01/3419  в размере 2 398,1 тыс. руб., в т.ч. за февраль 2021 г. - 683,5 тыс. руб., за март 2021 г. - 889,8 тыс. руб., за апрель 2021 г. - 553 тыс. руб. и за май 2021 г. - 271,8 тыс. руб., которая подтверждена актом сверки.

Наличие задолженности послужило основанием, для направления гарантирующим поставщиком в адрес общества уведомления от 01.07.2021 № 07-01/3419 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, которое вручено потребителю 05.08.2021.

В уведомлении указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления, то есть по 06.10.2021.

По истечении срока предоставления банковской гарантии, по состоянию на 14.10.2021, обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, при этом задолженность, которая послужила основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, не погашена (на 14.10.2021 общая задолженность ООО «Теплосервис» за потребленную электроэнергию составила 483,96 тыс. руб., в том числе задолженность-основание направления уведомления от 01.07.2021 № 07-01/3419 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств составила 456,7 руб., (за апрель 2021 года – 184,9 тыс. руб., за май 2021 года – 271,8 тыс. руб.).

Усмотрев в действиях должностного лица директора общества ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, прокуратурой 02.12.2021  директору ООО «Теплосервис» направленно требование о необходимости явки к 14 часам 00 минутам 03.12.2021 по адресу: 

<

...>, для дачи объяснений и возбуждении административного производства.

Указанное требование получено 02.12.2021 нарочно, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

03.12.2021 в прокуратуру Бурейского района представителем ООО «Теплосервис» представлены объяснения, в которых указано на то, что общество не является субъектом правонарушения.

03.12.2021 в присутствии должностного лица директора общества ФИО2 и представителя ООО «Теплосервис» ФИО4 и.о. прокурора Бурейского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 являвшегося на момент совершения правонарушения должностным лицом - директором  ООО «Теплосервис» по статье 14.61 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив представленные доказательства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются, в том числе должностные лица потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъяснено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 фактически осуществлял функции единоличного органа управления организации, наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в ООО «Теплосервис». Следовательно, ФИО2 является должностным лицом и субъектом рассматриваемого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

В силу пункта 255 Правил № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам № 442 обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 256 Правил № 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 260 Правил № 442 по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Правил № 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор № РАООЭ0001273 от 01.01.2021 на продажу электрической энергии поставляемой гарантирующим поставщиком – ПАО «ДЭК». Объем взаимных обязательств по Договору определяется в точках поставки, которые находятся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), котельная с. Алексеевка, котельная с. Успеновка, котельная с. Виноградовка, котельная с. Безозерное, котельные №1, №2, №3 с. Старая Райчиха.

Указанные объекты потребителя являются объектами, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно решению Бурейского районного суда Амурской области от 11.08.2021, оставленному без изменения апелляционным определением Амурского областного суда от 01.11.2021 №33АП-4029/2021, ПАО «ДЭК» запрещено вводить режим ограничения подачи электрической энергии на котельные  ООО «Теплосервис», поименованные в договоре энергоснабжения № РАООЭ0001273 от 01.01.2021  на отопительный период 2021-2022 годов.

В рамках указанного дела Бурейским районным судом сделан вывод о том, что спорные котельные поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально значимые объекты, в связи, с чем ограничение поставки электроэнергии на котельные, подающие тепло гражданам, расценивается как ограничение, касающееся обслуживания граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальными ресурсами.

Следовательно, ООО «Теплосервис» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного отопления населенных пунктов, относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика приводился довод, что при рассмотрении вышеуказанного дела Бурейским районным судом Амурской области непосредственно должностное лицо – директор ООО «Теплосервис» к участию в деле не привлекался, в связи с чем данный судебный акт не имеет преюдициального значения.

На основании статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая, что ФИО2 осуществляет функции единоличного органа управления организации, наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в ООО «Теплосервис», в том числе, в период разрешения гражданского дела Бурейским районным судом Амурской области, суд отклоняет доводы ответчика, поскольку в рассматриваемых спорах участвуют одни и те же лица, предметом спора являются объекты одного и того же договора энергоснабжения, как в споре суда общей юрисдикции, так и в настоящем деле.

На основании изложенного,  довод ответчика по не включению объектов теплоснабжения в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 04.05.2012 №442, отклонен ввиду несостоятельности.

В период исполнения обязательств договора № РАООЭ0001273 от 01.01.2021 у ООО «Теплосервис» перед ПАО «ДЭК» образовалась задолженность, послужившая основанием для направления в адрес директора ООО «Теплосервис» ФИО2 уведомления от 01.07.2021 №07-01/3419  о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее, чем через 62 календарных дней с даты получения уведомления, что соответствует пункту 256 Правил № 442.

В установленный в уведомлении срок ООО «Теплосервис» обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Правил № 442.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица  подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях должностного лица события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере электроэнергетики не установлено, в связи с чем, вина директора ООО «Теплосервис» ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения также имеет место.

Обращений общества в кредитные организации о предоставлении безотзывной банковской гарантии и ответов на них с отказом материалы дела не содержат.

Отсутствуют доказательства согласования потребителем с гарантирующим поставщиком возможности предоставления государственной или муниципальной гарантии, равно как и не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение в полном объеме обязательств по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств.

Тяжелое финансовое положение не является условием, освобождающим лицо от ответственности за несоблюдение обязательных требований, установленных порядком предоставления энергетических ресурсов.

Предусмотренная статьей 38 Закона № 35-ФЗ обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии не содержит исключений, связанных с отсутствием денежных средств у потребителя электрической энергии.

Таким образом, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что в адрес генерального директора ООО «Теплосервис» и непосредственно самого ООО «Теплосервис» прокурором было направлено одно уведомление от 02.12.2021 № 82-2021/20100001/Ун33-21 о необходимости явки для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Однако, учитывая, что генеральный директор общества и представитель общества прибыли в назначенное время в прокуратуру Бурейского района, дали пояснения и в полной мере реализовали свои процессуальные права, суд процессуальных нарушений не усматривает.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере электроэнергетики составляет 1 год. На момент привлечения к ответственности поименованный срок не истек.

Рассматривая вопрос о малозначительности допущенного деяния, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в ходе производства по административному делу не представлено предусмотренных законом доказательств, подтверждающих исключительность допущенного административного правонарушения.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к директору  ООО «Теплосервис» ФИО2 за совершенное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ранее директор ФИО2 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения  не привлекался, однако действиями (бездействием) потребителя причинен имущественный ущерб поставщику электроэнергии.

При таких обстоятельствах в силу ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не может быть назначено, поскольку санкция статьи 14.61 КоАП РФ такую меру наказания не предусматривает.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ не имеется в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь принципами соразмерности, справедливости, индивидуальности и разумности наказания, учитывая социальную значимость общества (является теплоснабжающей организацией) суд считает возможным применить к директору  минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.61 КоАП РФ для должностных лиц, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

 

 

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающего по адресу 

<

...> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ОКТМО 10701000000, ИНН 

<

***>, КПП 280101001, единый казначейский счет 40102810245370000015 отделение Благовещенск Банка России/УФК по Амурской области г. Благовещенск, казначейский счет 03100643000000012300, БИК 011012100, лицевой счет администратора доходов бюджета № 04231524320, КБК 415 116 01141019000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                     В.С. Воробьёва