Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-23046/2017

город Краснодар

29 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «АР Картон», Краснодарский край, г. Тимашевск,      

к Краснодарской таможне, г. Краснодар, 

о признании незаконным действий,

об обязании,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – паспорт, доверенность, 

от ответчика: ФИО3 – удостоверение, доверенность, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АР Картон» (далее по тексту – юридическое лицо, общество, АО «АР Картон») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни (далее по тексту – таможенный орган), выразившихся в письме - решении № 44.3-04/0015 от 05.06.2017 «Об отказе во внесении изменений», об обязании Краснодарской таможни внести изменения в декларации №№ 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/301115/0004143, 10309203/231215/0004591, 10309203/090915/0002836 в графы 47 и В изменить ставку ввозной пошлины по коду 4810923000 с 15% на 5% как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной и торговой организации от 15.04.1964», о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в письме - решении № 21.4-28/11854 от 19.05.2017 о возврате денежных средств по декларациям на  товары №№ 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/301115/0004143, 10309203/090915/0002836, 10309203/231215/0004591 на общую сумму 3 053 428, 82 (три миллиона пятьдесят три тысячи четыреста двадцать восемь рублей 82 копейки) рублей, об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных платежей в общей сумме 3 053 428,82 рублей.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований заявителя. 

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании объявлен перерыв с 13.02.2018 до 19.02.2018 до 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Акционерное общество «АР Картон» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>.

В соответствии с условиями контрактов от 15 ноября 2012 года № FIS 2012-09, от 01 марта 2015 года № FIS 2015-01, заключенных с компанией «Fiskeby Board АВ» (Швеция), заявителем ввезен товар - картон различных типов по декларациям на товары (далее по тексту – ДТ) №№ 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/301115/0004143, 10309203/090915/0002836, 10309203/231215/0004591. Выпуск товара для внутреннего потребления разрешен таможенным органом. При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении ввезенного товара декларант применил ставку ввозной таможенной пошлины, установленную по коду 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС - 15%. Таможенная пошлина по рассматриваемым декларациям была уплачена обществом по платежным поручениям от 29.12.2014 № 24165, от 29.12.2014 № 24166, от 14.01.2015 № 24317, от 16.01.2015 № 24358, от 26.01.2015 № 24538, от 04.03.2015 № 25004, от 04.03.2015 № 25005, от 12.03.2015 № 25148, от 12.03.2015 № 25149, от 25.03.2015 № 25267, от 25.03.2015 № 25268, от 01.04.2015 № 25348, от 01.04.2015 № 25349, от 06.04.2015 № 25403, от 07.04.2015 № 25422, от 08.05.2015 № 26037, от 08.05.2015 № 26038, от 15.05.2015 № 26115, от 18.05.2015 № 26158, от 21.05.2015 № 26247, от 21.05.2015 № 26248, от 05.06.2015 № 26385, от 08.06.2015 № 26394, от 10.06.2015 № 26455, от 15.06.2015 № 26481, от 15.06.2015 № 26482, от 22.06.2015 № 72, от 13.07.2015 № 283, от 13.07.2015 № 293, от 13.07.2015 № 294, от 15.07.2015 № 329, от 15.07.2015 № 330, от 29.07.2015 № 002527, от 30.07.2015 № 002570, от 06.08.2015 № 647, от 10.08.2015 № 2685, от 25.08.2015 № 2911, от 01.09.2015 № 2934, от 02.09.2015 № 2944, от 02.09.2015 № 2945, от 14.09.2015 № 969, от 14.09.2015 № 970, от 18.09.2015 № 1024, от 28.09.2015 № 3497, от 28.09.2015 № 3498, от 29.09.2015 № 1148, от 06.10.2015 № 3525, от 06.10.2015 № 3526, от 19.10.2015 № 1287, от 19.10.2015 № 1288, от 22.10.2015 № 1317, от 26.10.2015 № 1364, от 26.10.2015 № 1365, от 30.10.2015 № 1397, от 03.11.2015 № 1405, от 06.11.2015 № 1445, от 06.11.2015 № 1446, от 23.11.2015 № 1554, от 23.11.2015 № 1555, от 26.11.2015 № 1614, от 30.11.2015 № 1649, от 09.12.2015 № 1745, от 14.12.2015 № 1781, от 14.12.2015 № 1782.

15.05.2017 в Краснодарскую таможню поступило заявление АО «АР Картон» от 12.05.2017 № 72 о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по вышеуказанным ДТ.

19.05.2017 Краснодарской таможней принято решение об оставлении указанного заявления без рассмотрения, формализованное в письме от 19.05.2017 № 21.4-28/11854, с указанием на то, что в представленном заявителем комплекте документов формы корректировки декларации на товары по ДТ №№ 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/301115/0004143, 10309203/090915/0002836, 10309203/231215/0004591 представлены без предварительного согласования с таможенным органом в рамках решения от 10.12.2013 № 289.

15.05.2017 в Краснодарскую таможню поступило заявление акционерного общества «АР Картон» от 12.05.2017 № 71 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в вышеперечисленных ДТ.

Краснодарской таможней принято решение об отказе во внесении изменений в указанные ДТ после выпуска товаров, формализованное в письме таможенного органа от 05.06.2017 № 44.3-04/0015, в связи с тем, что в представленном обращении юридического лица отсутствуют документы, подтверждающие изменения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, а представленные КДТ заполнены не должным образом.

Южным таможенным управлением на основании положений раздела V Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, утвержденного приказом ФТС России от 01.07.2016 № 1310, в порядке ведомственного контроля проведена проверка правомерности:

1) Решения Краснодарской таможни об отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/301115/0004143, 10309203/090915/0002836, 10309203/231215/0004591, после выпуска товаров, формализованного в письме таможенного органа от 05.06.2017 № 44.3-04/0015;

2) Решения Краснодарской таможни от 19.05.2017 № 21.4-28/11854 об оставлении без рассмотрения заявления АО «АР Картон» от 12.05.2017 № 72 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/301115/0004143, 10309203/090915/0002836, 10309203/231215/0004591.

По результатам ведомственного контроля Южным таможенным управлением вынесено заключение от 07.08.2017 № 10300000/070817/254-З об отсутствии оснований для отмены вышеуказанных решений.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в письме - решении № 44.3-04/0015 от 05.06.2017 «Об отказе во внесении изменений»; о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в письме - решении № 21.4-28/11854 от 19.05.2017 о возврате денежных средств по декларациям на  товары №№ 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/301115/0004143, 10309203/090915/0002836, 10309203/231215/0004591 на общую сумму 3 053 428,82 рублей.

Кроме того, в порядке устранения нарушенных прав, общество просит суд обязать таможенный орган внести изменения в декларации №№ 10309203/120115/0000011, 10309203/100315/0000554, 10309203/270315/0000811, 10309203/060415/0000919, 10309203/190515/0001406, 10309203/260515/0001501, 10309203/220615/0001781, 10309203/260615/0001842, 10309203/200715/0002146, 10309203/030815/0002318, 10309203/200115/0000082, 10309203/170315/0000646, 10309203/300315/0000829, 10309203/130415/0001022, 10309203/180515/0001407, 10309203/150615/0001699, 10309203/240615/0001816, 10309203/260615/0001845, 10309203/210715/0002163, 10309203/070815/0002376, 10309203/030215/0000215, 10309203/260315/0000796, 10309203/300315/0000848, 10309203/130415/0001027, 10309203/220515/0001461, 10309203/220615/0001780, 10309203/250615/0001832, 10309203/140715/0002074, 10309203/270715/0002221, 10309203/110815/0002437, 10309203/270815/0002647, 10309203/040915/0002774, 10309203/180915/0003011, 10309203/091015/0003342, 10309203/051115/0003758, 10309203/251115/0004082, 10309203/280815/0002670, 10309203/070915/0002788, 10309203/300915/0003163, 10309203/231015/0003557, 10309203/101115/0003848, 10309203/040915/0002764, 10309203/070915/0002800, 10309203/021015/0003214, 10309203/301015/0003685, 10309203/161115/0003918, 10309203/031215/0004209, 10309203/301115/0004143, 10309203/231215/0004591, 10309203/090915/0002836 в графы 47 и В изменить ставку ввозной пошлины по коду 4810923000 с 15% на 5%, а также обязать Краснодарскую таможню возвратить излишне уплаченные платежи в общей сумме 3 053 428,82 рублей.

Принимая решение, суд исходил из следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС, действующий в период рассматриваемых правоотношений, утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 01 января 2018 года), любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза. 

Согласно части 2 статьи 77 ТК ТС, для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза. 

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора 19.05.2011 «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее по тексту – Договор от 19.05.2011), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза. 

Согласно пункту 2 статьи 1 Договора от 19.05.2011, с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО. 

Пунктом 1 статьи 2 Договора от 19.05.2011 установлено, что стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора от 19.05.2011).

06 декабря 2011 года подписан Протокол о присоединении, который вступил в силу с 22.08.2012.  

Приложением № 1 к Протоколу, вступившему в силу с 22.08.2012, ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9, 4810 92 900 1 и 4810 92 3000, составляет 5%. 

Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» указанный документ ратифицирован в Российской Федерации и опубликован 23.07.2012 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что в период декларирования обществом товара по спорным декларациям к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые бездействия таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза. 

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 308-КГ17-8060, от 27.07.2017 № 308-КГ17-9160, 308-КГ17-9157.

Внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункт 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Комиссии от 10 декабря 2013 года № 289). 

Судом установлено, что общество, полагая, что ставка таможенной пошлины в отношении товара по спорным ДТ применена им неверно, обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 12.05.2017 № 72 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 12.05.2017 № 71. Однако, таможенным органом было отказано во внесении изменений в связи с формальными основаниями (отсутствие заполненных КДТ и их электронных копий), а также в связи с отсутствием указания на отсутствие перечня вносимых изменений в таможенные декларации. 

Ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по спорным ДТ товара подлежала применению в размере 5%, при этом суммы таможенных платежей, уплаченные с применением ставки более 5%, являются излишне уплаченными.

Материалами дела подтверждается, что обществом направлено заявление о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в котором общество указало, что просит внести изменения в графы 47 и В и изменить ставку ввозной пошлины с 15% на 5%. Довод таможни о необходимости представления форм КДТ судом отклоняется, поскольку, как указало общество, оно не имело технической возможности указать ставку таможенной пошлины 5% и соответственно представить формы КДТ на бумажных носителях и в электронном виде. Таможенный орган указанный довод не опроверг. 

С учетом подачи заявлений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, о возврате излишне уплаченных денежных средств, суд считает, что обществом реализован порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей (статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). 

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется. 

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В судебном заседании заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им решений Краснодарской таможни и нарушение этими решениями прав и имущественных интересов общества, выразившихся в отказе в применении ставки ввозной таможенной пошлины, установленной международным договором.

Таможенный орган документально не подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для принятия оспариваемых решений.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя по настоящему делу являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и в размерах, которые установлены федеральным законом.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц – 300 рублей, для организаций - 3000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что юридическим лицом заявлено два требования неимущественного характера, в связи с чем, государственная пошлина по рассматриваемому делу, в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 6000 рублей.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о том, что с Краснодарской таможни подлежит взысканию 6000 рублей в пользу АО «АР Картон» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 64-71, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Краснодарской таможни, выразившиеся в письме - решении № 44.3-04/0015 от 05.06.2017 «Об отказе во внесении изменений», ввиду несоответствия ТК ТС.

 Обязать Краснодарскую таможню внести изменения в декларации: №№ 10309203/120115/0000011, 10309203/200115/0000082, 10309203/030215/0000215, 10309203/100315/0000554, 10309203/170315/0000646, 10309203/260315/0000796, 10309203/270315/0000811, 10309203/300315/0000829, 10309203/300315/0000848, 10309203/060415/0000919, 10309203/130415/0001022, 10309203/130415/0001027, 10309203/190515/0001406, 10309203/180515/0001407, 10309203/220515/0001461, 10309203/260515/0001501, 10309203/150615/0001699, 10309203/220615/0001780, 10309203/220615/0001781, 10309203/240615/0001816, 10309203/250615/0001832, 10309203/260615/0001842, 10309203/260615/0001845, 10309203/140715/0002074, 10309203/200715/0002146, 10309203/210715/0002163, 10309203/270715/0002221, 10309203/030815/0002318, 10309203/070815/0002376, 10309203/110815/0002437, 10309203/270815/0002647, 10309203/280815/0002670, 10309203/040915/0002764, 10309203/040915/0002774, 10309203/070915/0002788, 10309203/070915/0002800, 10309203/180915/0003011, 10309203/300915/0003163, 10309203/021015/0003214,  10309203/091015/0003342, 10309203/231015/0003557, 10309203/301015/0003685,  10309203/051115/0003758, 10309203/101115/0003848, 10309203/161115/0003918, 10309203/251115/0004082, 10309203/301115/0004143, 10309203/031215/0004209, 10309203/231215/0004591, 10309203/090915/0002836 в графы 47 и В изменить ставку ввозной пошлины по коду 4810923000 с 15% на 5% ввиду не соответствия Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной и торговой организации от 15.04.1964».

Признать незаконными действия Краснодарской таможни, выразившиеся в письме - решении № 21.4-28/11854 от 19.05.2017 о возврате денежных средств по декларациям на  товары №№ 10309203/120115/0000011, 10309203/200115/0000082, 10309203/030215/0000215, 10309203/100315/0000554, 10309203/170315/0000646, 10309203/260315/0000796, 10309203/270315/0000811, 10309203/300315/0000829, 10309203/300315/0000848, 10309203/060415/0000919, 10309203/130415/0001022, 10309203/130415/0001027, 10309203/190515/0001406, 10309203/180515/0001407, 10309203/220515/0001461, 10309203/260515/0001501, 10309203/150615/0001699, 10309203/220615/0001780, 10309203/220615/0001781, 10309203/240615/0001816, 10309203/250615/0001832, 10309203/260615/0001842, 10309203/260615/0001845, 10309203/140715/0002074, 10309203/200715/0002146, 10309203/210715/0002163, 10309203/270715/0002221, 10309203/030815/0002318, 10309203/070815/0002376, 10309203/110815/0002437, 10309203/270815/0002647, 10309203/280815/0002670, 10309203/040915/0002764, 10309203/040915/0002774, 10309203/070915/0002788, 10309203/070915/0002800, 10309203/180915/0003011, 10309203/300915/0003163, 10309203/021015/0003214, 10309203/091015/0003342, 10309203/231015/0003557, 10309203/301015/0003685, 10309203/051115/0003758, 10309203/101115/0003848, 10309203/161115/0003918, 10309203/251115/0004082, 10309203/301115/0004143, 10309203/031215/0004209, 10309203/231215/0004591, 10309203/090915/0002836 на общую сумму 3 053 428, 82 (три миллиона пятьдесят три тысячи четыреста двадцать восемь рублей 82 копейки) рублей.

 Обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав путем возврата акционерному обществу «АР Картон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место регистрации: 352700, 

<

...>) из бюджета излишне уплаченных платежей в установленный законом срок  в размере 3 053 428,82 руб.

Взыскать с Краснодарской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу акционерного общества «АР Картон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место регистрации: 352700, 

<

...>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                             И.Н. Бондаренко