АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12085/2018

г. Чебоксары

07 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года.

Арбитражный суд  Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» (ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии

о признании недействительным решения от 11.09.2018 №89кс, 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, 

при участии: 

от заявителя – начальника ФИО3 (распоряжение администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28.08.2019 №36-л), ФИО4 по доверенности от 10.09.2019 №132, 

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО5 по доверенности от 09.01.2019 № 9, диплом ВСА 0640313, 

от третьего лица – ФИО2, 

установил:

муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» (далее – МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района ЧР» или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования  Российской  Федерации  по  Чувашской  Республике – Чувашии (далее – ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР или Фонд) о признании недействительным решения от 11.09.2018 №89кс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района ЧР» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,                                 не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 31 282 руб. 68 коп. (за апрель 2018 года - 10 427 руб. 56 коп., за май 2018 года – 10 427 руб. 56 коп., за июнь 2018 года – 10 427 руб. 56 коп,), выплаченной ФИО2 Оспариваемым решением Фонда заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы                           не принятых к зачету расходов в сумме 31 282 руб. 68 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, доплатить страховые взносы                   в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов                           на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 31 282 руб. 68 коп.

Определением суда от 10.12.2018 к участию в деле № А79-12085/2018                    в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Определением суда от 27.02.2019 производство по делу № А79-12085/2018 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.12.2018 по делу № А79-7895/2018.

Как следует из материалов дела, в рамках арбитражного дела №А79-7895/2018 акционерное общество «Росспиртпром» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.06.2018 № 207 осс/р и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные акционерным обществом «Росспиртпром» по месту нахождения филиала «Ликероводочный завод «Чебоксарский» в сумме 225 555 руб. 80 коп.; о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 15.06.2018 № 207 осс/р в части отказа акционерному обществу «Росспиртпром» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп. и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 18.12.2018 по делу №А79-7895/2018 отказано в удовлетворении заявления АО «Росспиртпром» к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.06.2018 № 207 осс/р и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные акционерным обществом «Росспиртпром» по месту нахождения филиала «Ликероводочный завод «Чебоксарский» в сумме 225 555 руб. 80 коп.; о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 15.06.2018 № 207 осс/р в части отказа акционерному обществу «Росспиртпром» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп. и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп.

Арбитражным судом в решении от 18.12.2018 по делу №А79-7895/2018 был сделан вывод о том, что сокращение рабочего дня на 30 минут не свидетельствует о социальной направленности предоставления отпуска по уходу за ребенком, обоснованности получения пособия по уходу за ребенком, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении АО «Росспиртпром» правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда. Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17 -1728 и от 01.12.2017 № 309-КГ17-17691.  

Определением суда от 14.08.2019 производство по делу № А79-12085/2018 было возобновлено.

Представители заявителя и третье лицо – ФИО2 в судебном заседании 11.09.2019 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему. 

Представитель Фонда в судебном заседании 11.09.2019 просила суд отказать                               в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и письменным пояснениям к нему.   

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                            до 14 часов 15 минут 01 октября 2019 года. 

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании 01.10.2019 поддержали ранее изложенные доводы.

ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направила, в связи с чем дело рассматривается без её участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                           до 14 часов 30 минут 30 октября 2019 года. 

Представитель заявителя и третье лицо – ФИО2 в судебном заседании 30.10.2019 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда в судебном заседании 30.10.2019 просила суд отказать                               в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и письменным пояснениям к нему.  

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся                    в судебное заседание, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, застрахованной ФИО2 на основании распоряжения администрации Мариинско-Посадского района ЧР от 09.08.2017 № 333-р (л.д. 59) начиная с 11.08.2017 по 23.11.2018, предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено ежемесячное пособие в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 10 427 руб. 56 коп. за полный календарный месяц (л.д. 61).

Согласно распоряжению от 16.02.2018 № 12-л (л.д. 63) ФИО2, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, разрешено с 19.02.2018 исполнять свои должностные обязанности в режиме неполного рабочего времени с продолжительностью рабочего дня 7 часов и с оплатой труда пропорционально отработанному времени.

Справка,   выданная  администрацией   Мариинско-Посадского   района  ЧР  от 18.10.2018 № 18 подтверждает о том, что ФИО2 с 01.10.2018                                не находится в отпуске за уходом за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ежемесячное пособие по уходу за ребенком ей                не назначалось и не выплачивалось.

23 апреля 2018 года страхователь МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района ЧР» обратился в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.04.2018 в сумме 133 898 руб. 43 коп. На основании поступившего заявления проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.01.2018 по 30.03.2018, о чем составлен акт камеральной проверки от 04.05.2018 № 41 кс.

Камеральная проверка была проведена выборочным методом на основании расчета по страховым взносам, заявления о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 23.04.2018; расшифровки расходов на цели обязательного социального страхования и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета; копии листков нетрудоспособности и расчета пособия по временной нетрудоспособности; реестра получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком; копии трудовых книжек; копии трудового договора; копии штатного расписания; копии платежных поручений.

По итогам проведенной проверки не приняты к зачету расходы, необоснованно произведенные на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО7 в сумме 428 руб. 08 коп. и возмещено страхователю 133 470 руб. 35 коп., что подтверждается платежным поручением             от 05.06.2018 № 244018.

Страхователь МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района ЧР» 24.07.2018 обратился в Фонд за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.07.2018 на сумму 107 605 руб. 23 коп. 

При рассмотрении данного обращения была назначена и проведена камеральная проверка правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2017 по 30.06.2018, о чем составлен акт камеральной проверки от 07.08.2019 № 89 кс (л.д. 64-69).

По итогам проведенной проверки решением от 11.09.2018 не приняты к зачету расходы, необоснованно произведенные на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 в сумме 31 282 руб. 68 коп., в том числе за апрель 2018 года -10 427 руб. 56 коп., за май 2018 года – 10 427 руб. 56, за июнь 2018 года – 10 427 руб. 56 коп. и возмещено страхователю 76 322 руб. 55 коп., что подтверждается платежным поручением от 13.09.2018 № 55722.

09 ноября 2018 года в Фонд поступило заявление страхователя МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района ЧР» о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.10.2018 в сумме 138 604 руб. 17 коп. 

На основании поступившего заявления проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.07.2018 по 30.09.2018, о чем составлен акт камеральной проверки от 03.12.2018 № 108 кс (л.д. 111-119).

По итогам проведенной проверки не приняты к зачету расходы, необоснованно произведенные на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 в сумме 31 282 руб. 68 коп., в том числе за июль 2018 года – 10 427 руб. 56 коп., за август 2018 года – 10 427 руб. 56 коп., за сентябрь 2018 года – 10 427 руб. 56 коп.

Фондом принято решение от 28.12.2018 о возмещении страхователю сумму 76 038 руб. 81 коп. и отказе в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 62 565 руб. 36 коп. (с ФИО2 за апрель, май, июнь 2018 года, в сумме 31 282 руб. 68 коп., по акту камеральной проверки от 07.08.2018 № 89 кс и в сумме 31 282 руб. 68 коп., в том числе за июль 2018 года - 10 427 руб. 56 коп., за август 2018 года - 10 427 руб. 56 коп., за сентябрь 2018 года - 10 427 руб. 56 коп.). Платежным поручением от 15.01.2019 № 41565 сумма в размере 76 038 руб.  81 коп. была перечислена страхователю.

В последующем 05.12.2018 страхователь МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района ЧР» вновь обратился в Фонд                             с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 05.12.2018 в сумме 74 700 руб. 44 коп. 

К указанному заявлению документов подтверждающих выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 за период октябрь и ноябрь 2018 года не приложены. Платежным поручение № 718792 от 12.12.2018 сумма в размере 74 700 руб. 44 коп. была перечислена страхователю.

Страхователь Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена» Министерства здравоохранения Чувашской Республики обратилось 12.12.2018 в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на сумму 45 870 руб. 35 коп. 

В приложенных к заявлению документах имеется приказ от 19.10.2018                     № 50§2 о предоставлении механику гаража ФИО8 отпуска по уходу за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на период                     с 19.10.2018 по 23.11.2018. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО8 назначено в размере за октябрь 2 635 руб. 50 коп., за ноябрь                4 818 руб. 23 коп.

Не согласившись с решением Фонда от 11.09.2018 №89кс, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В части 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения застрахованных граждан государственными социальными пособиями, в том числе и ежемесячным пособием по уходу за ребенком до достижении им полутора лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона  № 255-ФЗ).

Из статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, страховым случаем признается, в том числе, уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации              не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Следовательно, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право получения  пособия  по  уходу  за  ребенком     компенсирует  заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребёнком.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что застрахованной ФИО2 на основании распоряжения администрации Мариинско-Посадского района ЧР от 09.08.2017 № 333-р (л.д. 59) начиная с 11.08.2017 по 23.11.2018, предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено ежемесячное пособие в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 10 427 руб. 56 коп. за полный календарный месяц (л.д. 61).

Согласно распоряжению от 16.02.2018 № 12-л (л.д. 63) ФИО2, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, разрешено с 19.02.2018 исполнять свои должностные обязанности в режиме неполного рабочего времени с продолжительностью рабочего дня 7 часов и с оплатой труда пропорционально отработанному времени.

Вместе с тем, как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребёнком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения от 27.01.2011 № 179-О-П,                             от 07.06.2011 № 742-О-О и 13.05.2014 № 983-О).

Данная правовая позиция соответствует изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 по делу № А13-2070/2016, который указал, что страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону                от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,               в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Кроме того, сокращение рабочего времени на 60 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребёнком, повлёкшая утрату заработка, а пособие по уходу за ребёнком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного стимулирования работника.

Подобное сокращение рабочего времени является формальным, не обеспечивает осуществление ухода за ребенком. Указанные работники не могут фактически осуществлять уход за ребенком при сокращенном режиме работы на 1 час. В период нахождения на рабочем месте с продолжительностью рабочего дня             7 часов осуществлять постоянный уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет невозможно, поэтому ежемесячное пособие не компенсирует утраченный заработок ввиду его отсутствия, а является дополнительным материальным обеспечением работника. При недоказанности факта осуществления работником ухода за ребенком, формальное соблюдение предусмотренных законом условий            не подтверждает право застрахованного на выплату ему сумм страхового обеспечения.

Как пояснила ФИО2 в ходе судебного разбирательства фактический уход за ребенком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был осуществлен за рассматриваемый период родителями ФИО2   

При таких обстоятельствах Фонд обоснованно пришел к выводу о том, что действия заявителя являются злоупотреблением правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, из чего следует вывод                о несоблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, для сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

При таких обстоятельствах оспариваемые решения Фонда соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе                           в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» (ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании недействительным решения от 11.09.2018 №89кс отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано                  в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев