Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12452/2019

17 июня 2020 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2020

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной М.Г., рассмотрев дело по исковому заявлению акционерного общества "Якутагропромпроект" (ИНН 1435016061, ОГРН 1021401060295, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского, д. 28) от 16.12.2019 г. № б/н к муниципальному учреждению "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республика Саха (Якутия)" (ИНН 1414010710, ОГРН 1041400598766, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.02.2004, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678144, Республика Саха (Якутия), Ленский улус, г. Ленск, ул. Ленина, д. 65) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 12 от 08.02.2019, расторжении  муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 и взыскании 4 405 472,85 руб. убытков,

по встречному исковому заявлению муниципального учреждения "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республика Саха (Якутия)" о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по п. 8.5 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 209 533, 33 рублей,  штрафа за неисполнение обязательств по п. 8.6 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 140 000 рублей.

Судебное заседание 09.06.2020 проводится с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) при исполнении судебного поручения судьей Петуховой О.Е., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания ФИО2 

Судебное заседание 15.06.2020 проводится с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) при исполнении судебного поручения судьей Петуховой О.Е., при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Курочкиной К.Р.

На судебное заседание в здании Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) явились: 

от истца: ФИО3 по доверенности от 09.12.19 г., по паспорту, диплом;

ФИО4 по доверенности от 11.03.20 г., по паспорту, удостоверение;

На судебное заседание в здании Ленского районного суда явился: 

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 21.05.19 г., по паспорту;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Якутагропромпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 16.12.2019 г. № б/н к муниципальному учреждению "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республика Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 12 от 08.02.2019, расторжении  муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 и взыскании 4 405 472,85 руб. убытков.

Определением суда от 06.02.2020 встречное исковое заявление муниципального учреждения "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республика Саха (Якутия)" о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по п. 8.5 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 209 533, 33 рублей,  штрафа за неисполнение обязательств по п. 8.6 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 140 000 рублей, принято к производству.

29.05.2020 в суд от ответчика поступило пояснение, 01.06.2020 от истца поступило дополнение к иску.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил документы в материалы дела.

Суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посовещавшись на месте, определил объявить перерыв в судебном заседании с 10 час. 30 мин. 09.06.2020 до 10 час. 30 мин. 15.06.2020. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 15.06.2020 в 10 час. 30 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии лиц, участвующих в деле, присутствовавших до перерыва.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял дополнение оснований исковых требований. Суд установил, что дополнений оснований иска подписано полномочным лицом, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц. 

Представители истца поддержали исковые требования. 

Ответчик исковые требования не признал, поддерживает встречные исковые требования. 

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

08.02.2019 г. между АО «Якутагропромпроект» (исполнитель) и Муниципальное учреждение «Комитет имущественных отношений» МО «Ленский район» РС(Я) (заказчик) заключен муниципальный контракт № 12 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на стадии «Проектная и Рабочая документация» по объекту: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и хоккейным кортом Ленского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (идентификационный код закупки 183141401071014140100100640647112414), согласно которому заказчик поручает, исполнитель принимает на себя обязательства выполнить указанные работы в срок, установленные в контракте, Заказчик обязуется принять и оплатить выполненный результат работ в срок, установленный контрактом (л.д. 26-46 т. 1).

Цена контракта составляет: 14 000 000,00 (четырнадцать миллионов) руб. 00 коп., НДС не предусмотрен (п. 3.1. контракта).

Сроки выполнения работ согласованы в разделе 4 контракта, начало выполнения работ - первый рабочий день, следующий за днем подписания контракта, окончание - 30 сентября 2019 года.

В соответствии с п.8.11. контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем таких обязательств, заказчик обязан направить исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно п.8.13. контракта стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафов, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. 

Согласно п.8.5. контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, пеня начисляется за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В соответствии с п.9.1.6. контракта, заказчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней момента получения от исполнителя соответствующего запроса о предоставлении необходимой   информации   для   выполнения   работ   по   контракту,   предоставить испрашиваемую информацию, либо направить мотивированный отказ исполнителю от выполнения такого запроса.

Согласно п.9.2.1. контракта, заказчик вправе оказывать содействие исполнителю в получении каких-либо документов и/или информации от соответствующих органов государственной или муниципальной власти.

АО «Якутагропромпроект», указывает на то, что исполнитель   был   лишен   возможности   выполнить   схему планировочной организации земельного участка, входящей в обязательный перечень состава проектной документации объектов капитального строительства, так как ему не предоставлен заказчиком градостроительный план земельного участка; в отсутствие утвержденного градостроительного плана, соответствующего требованиям законодательства, с допустимым размещением зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, у исполнителя отсутствовала возможность исполнения обязательств по контракту; ответчик не предоставил истцу своевременно технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Понимая невозможность исполнения обязательств по муниципальному контракту, истец обратился к ответчику с просьбой о продлении сроков оказания услуг по контракту либо о расторжении контракта по соглашению сторон (письмо от 30.09.2019 г. исх.№818 – л.д. 68 т. 1).

В ответ письмом от  04.10.2019 г. муниципальное учреждение "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республика Саха (Якутия)" сообщило, что согласно ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ т 05.04.2013 г., изменение существенных условий контракта не допускается, в данной связи заключение дополнительного соглашения о продлении сроков проектирования не представляется возможным; в соответствии с п. 7.2 контракта заказчиком принято решение о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д. 69 т. 1).

10 декабря 2019 г. истцом получено уведомление № 23-09-1679/9 от 06.12.2019 г. об одностороннем отказе ответчика от исполнения муниципального контракта №12 от 08.02.2019 года на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на стадии «Проектная и Рабочая документация» по объекту: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и хоккейным кортом Ленского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (л.д. 47-48 т. 1), в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем принятых на себя обязательств в рамках государственного контракта, а именно нарушением срока выполнения работ по разработке проектно-сметной документации.

АО «Якутагропромпроект» также указывает, что им выполнены работы по контракту на сумму 4 405 472, 85 рублей, что подтверждает  сметой на проектные (изыскательские) работы № 4, актом приемки оказания услуг от 08.05.2019, направленные ответчику письмом от 16.12.2019 № 1069 (л.д. 92-96 т. 1).

Ответчик акт приемки оказания услуг от 08.05.2019 не подписал, счет № 408 от 16.12.2019 на сумму 4 405 472, 85 рублей не оплатил, в одностороннем порядке расторг  муниципальный контракт №12 от 08.02.2019 года, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве от 21.01.2020 с иском не согласен, при этом указал следующие обстоятельства:

- муниципальный контракт №12 от 08.02.2019г., является одноэтапным, в нем не выделены конкретные этапы его исполнения. Вследствие чего контракт считается выполненным, после предоставления полного комплекса работ, предусмотренных муниципальным контрактом. В связи с чем, Заказчик не может оплатить частично выполненные работы по разработке проектно-сметной документации по объекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и хоккейным кортом Ленского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» на сумму 4 405 472 рубля 85 копеек;

- претензию с требованием об оплате задолженности истец не направлял, так как фактически истцом была направлена не претензия, а письмо № 1069 от 16.12.2019 года, в котором сообщалось о направлении чертежей раздела ВК, акта, счета на оплату и сметы за выполненные работы на сумму 4 405 472 рублей 85 копеек. На данное письмо ответчиком 15 января 2020 года был направлен в АК «Якутагропромпроект» ответ № 23-09-16/9, в котором подробно были изложены причины отказа от оплаты частично выполненных работ в сумме 4 405 472 рублей 85 копеек. В связи с чем, истцом не были соблюдены условия пункта 12.1. муниципального контракта № 12 об обязательном ведении переговоров в случае возникновения спорных вопросов;

- 04.04.2019 г. Администрацией МО «Город Ленск» в адрес заказчика был направлен письмом № 01-09-1072/19 градостроительный план № RU 1451102-921 земельного участка № 14:14:050043:450, расположенный по адресу: 

<

...> утвержденный постановлением от 02.03.2019 г. № 07-03-00116/19.  05.04.2019 г. по электронной почте в адрес АО «Якутагропромпроект» заказчиком был направлен градостроительный план и кадастровая выписка на земельный участок. Кроме того, 28 августа 2019 года исполнителю было направлено письмо № 01-09-3370/9 главы МО «Ленский район», в котором сообщалось, что в соответствии с утвержденным постановлением главы от 16.11.2017 г. № 07-03-000819/7 «Об утверждении проектов планировки и проектов межевания территории 

<

...>), границы допустимого размещения объекта указаны с учетом выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 14:14:050043:68, 14:14:050043:30, 14:14:050043:42, 14:14:050043:43, 14:14:050043:53, 14:14:050043:75 которые проходят процедуру изъятия.

В связи с чем, исполнитель не был лишен возможности выполнить схему планировочной организации земельного участка необходимого для размещения объекта.

Муниципальным учреждением "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республика Саха (Якутия)"  в обоснование встречного иска о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по п. 8.5 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 209 533, 33 рублей,  штрафа за неисполнение обязательств по п. 8.6 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 140 000 рублей, указано о нарушении срока выполнения работ, предусмотренного п. 4.1 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019.

АО «Якутагропромпроект» в отзыве на встречный иск от 11.03.2020 считает требование неправомерным в связи с тем, что исполнитель был лишен возможности своевременного исполнения обязательства по контракту в связи с несвоевременным предоставлением исходных данных.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского Кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского Кодекса РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 711, пунктом 2 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача            результата работ заказчику.

При этом подрядчик в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен документально подтвердить факт выполнения и сдачи заказчику результата работ на спорную сумму.

Из условий контракта № 12 от 08.02.2019 следует, что  цена подлежащих выполнению подрядных работ является твердой, определяется на весь срок контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. Авансирование не предусмотрено. Оплата производится за фактически выполненные работы в течение 10 рабочих дней после предоставления исполнителем счета на оплату на основании подписанного сторонами акта приема-сдачи выполненных работ. Работы, выполненные исполнителем с ненадлежащим качеством, не подлежат оплате заказчиком до устранения исполнителем отклонений. Договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

Ответчик акт приемки оказания услуг от 08.05.2019 не подписал, счет № 408 от 16.12.2019 на сумму 4 405 472, 85 рублей не оплатил.

Выполненные подрядчиком работы должны являться тем результатом, которым заказчик может воспользоваться по назначению, должен быть пригоден к эксплуатации и иметь потребительскую ценность. Иное бы теряло смысл заключения муниципального контракта для нужд жителей района.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Стороны несут риск совершения либо не совершения ими процессуальных действий в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо имеет потребительскую ценность в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязательство ответчика по оплате работ нельзя признать наступившим, так как поэтапное выполнение работ контрактом не согласовано, проект не изготовлено, выполненные частично работы не имеют потребительской ценности при отсутствии положительного заключения ГАУ "Управление госэкспертизы РС(Я)" (подп.9 пункта 24 Задания на проектирование, приложение №1 к муниципальному контракту от 08.02.2019), экспертиза технических отчетов в соответствии с законодательством РФ  (пункт 14 Задания на проектирование, приложение №2 к муниципальному контракту от 08.02.2019, пункт 19 Задания на проектирование, приложение №3 к муниципальному контракту от 08.02.2019, пункт 13 Задания на проектирование, приложение №4 к муниципальному контракту от 08.02.2019),  в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании 4 405 472,85 руб. убытков не имеется.

В пунктах 1 и 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Исходя из этого, в случае невозможности исполнить принятые на себя обязательства по причине не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность их завершения  в срок, исполнитель должен либо не приступать к работе, либо приостановить ее, уведомив об этом заказчика. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец уведомил заказчика о невозможности приступить к работе или о приостановлении работы в сроки действия контракта.

Таким образом, исполнитель был обязан выполнить условия контракта № 12 от 08.02.2019 в срок до  30.09.2019.

Письмом от 21.11.2019 №998 истец приостановил работы, в связи с завершением сроков проектирования работ и неоплатой части выполненных работ, данное письмо не может быть расценено как приостановление работ в связи с невыполнением администрацией требований контракта по передаче документов по земельному участку, градостроительному плану, технических условий. Кроме того приостановление работ должно быть совершения в период сроков  для выполнения работ.

10 декабря 2019 г. с номером входящего № 1245 истцом получено уведомление № 23-09-1679/9 от 06.12.2019 г. об одностороннем отказе ответчика от исполнения муниципального контракта №12 от 08.02.2019 года на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на стадии «Проектная и Рабочая документация» по объекту: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и хоккейным кортом Ленского улуса (района) Республики Саха (Якутия)», в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем принятых на себя обязательств в рамках государственного контракта, а именно нарушением срока выполнения работ по разработке проектно-сметной документации.

В силу ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 12 статьи 95 Закона 44-ФЗ - решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Часть 13 статьи 95 Закона 44-ФЗ - решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 14 статьи 95 Закона 44-ФЗ - Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Из материалов дела следует, что истцом не представлено доказательств выполнения работ  до 30.09.2019, уведомление о приостановлении производства работ в адрес ответчика в период срока выполнения работ установленного контрактом не направлено, при таких обстоятельствах с учетом п. 7.2 контракта ответчик правомерно отказался от исполнения контракта, принял решение о расторжении муниципального контракта от 06.12.2019 № 23-12-74/9.

На основании изложенного, суд, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьями 65, 66, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отзыва ответчика, отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 и расторжении  муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 по инициативе исполнителя.

Рассмотрев требование истца по встречному иску о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по п. 8.5 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 209 533, 33 рублей,  штрафа за неисполнение обязательств по п. 8.6 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 140 000 рублей, суд считает его подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В добровольном порядке ответчиком по встречному иску требования истца по встречному иску исполнены не были.

В соответствие со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

19.12.2019 истцом по встречному иску направлено требование № 23-09-1741/9 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по п. 8.5 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 209 533, 33 рублей в течение 15 дней.

19.12.2019 истцом по встречному иску направлено требование № 23-09-1740/9 об уплате штрафа за неисполнение обязательств по п. 8.6 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 в размере 140 000 рублей в течение 15 дней.

В соответствии с пунктом 8.6. муниципального контракта № 12 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем, обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 

а)3 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает3 млн. рублей;

б)2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в)1 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет отмлн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

Размер штрафа составляет 1 процент от цены контракта и составляет 140 000 рублей 00 копеек.

В рассматриваемом случае судом установлено ненадлежащее неисполнение обязательства подрядчиком, что свидетельствует о нарушении условий контракта, и как следствие начисление штрафа.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

С учетом того обстоятельства, что ответчиком нарушены условия муниципального контракта, нарушения являются ненадлежащим исполнением обязательств по контракту что влечет применение к исполнителю мер ответственности в виде штрафа, суд признает правомерным начисление штрафа в сумме 140 000 руб.

В соответствии с пунктом 8.5. муниципального контракта № 12 в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать от исполнителя уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Согласно расчету истца по встречному иску размер пени составляет 209 533, 33 рублей за период с 01.10.2019 по 06.12.2019.

Представленный истцом по встречному иску расчет пени произведен неверно по определению ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

При добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате товара, поставленного по муниципальному контракту, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Указанный подход к определению размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации для расчета подлежащей взысканию в судебном порядке неустойки определен в п. 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016).

В соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) от 11.12.2015 № 3894-у значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату, самостоятельное значение ставки рефинансирования с 01.01.2016 не устанавливается.

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации на дату объявления резолютивной части решения (15.06.2020) при расчете неустойки подлежит применению ставка рефинансирования в размере 5,5 %.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

14 000 000,00

01.10.2019

06.12.2019

67

5.5

14 000 000,00 × 67 × 1/300 × 5.5%

171 966,67 р.

В остальной части встречных исковых требований отказать.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 51 027, 36 рублей платежными поручениями № 977 от 16.12.2019, № 978 от 17.12.2019. В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по основному иску относятся на истца.

Истец по встречному иску освобожден от уплаты государственной пошлины согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при сумме исковых требований 349 533, 33 рубля размер государственной пошлины составляет 9 991 рубль.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Пропорциональный размер удовлетворенных требований составляет 89, 26 % (311 966 рублей 67 копеек (размер удовлетворенных требований) / 349 533 рубля 33 копейки (размер заявленных требований).

С истца в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 8 917 рублей 97 копеек (2 000 рублей * 89,26 %).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Якутагропромпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, 

<

...>) в пользу муниципального учреждения "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республика Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.02.2004, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678144, Республика Саха (Якутия), Ленский улус, 

<

...>) 311 966,67 рублей задолженности, в том числе 171 966,67 рублей пени за просрочку исполнения обязательств по п. 8.5 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019 за период с 01.10.2019 по 06.12.2019, 140 000 рублей  штрафа за неисполнение обязательств по п. 8.6 муниципального контракта № 12 от 08.02.2019.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "Якутагропромпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, 

<

...>) в доход федерального бюджета 8 917,97 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                                            Семёнова У. Н.