Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62731/2025

04 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "XХI век "Север"

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании постановления  №152-р/25 от 04.06.2025

при участии – согласно протоколу судебного заседания.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "XХI век "Север" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления (далее – заинтересованное лицо, Комитет) №152-р/25 от 04.06.2025.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

04.06.2025 Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 152-р/25. Указанным постановлением Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "XХI век "Север" привлечено к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 этого Кодекса. 

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.  

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 14 постановления Пленума от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона о рекламе» (далее - постановление № 58) разъяснено, что рассматривая дела, связанные с привлечением лиц к административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, суды должны исходить из того, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, могут являться не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции, так как оно обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции. 

Субъектом ответственности в части установления рекламной конструкции может являться как заказчик, так и подрядчик, выполняющий работы по установке конструкции. В части действий по эксплуатации рекламной конструкции субъектом административного правонарушения может быть только рекламораспространитель. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе). 

Из части 1 статьи 19 Закона о рекламе следует, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи. При этом под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В материалы дела обществом предоставлены Договор субаренды нежилого помещения от 04.04.2025г. и договор возмездного оказания услуг от 13.04.2025г. заключенные с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Согласно н.н. 1.1 - 1.5 Договора возмездного оказания услуг и Приложением №1 к нему ИП ФИО1 (далее - Исполнитель) обязуется оказать комплекс рекламных услуг по заданию ООО «М1Д «XXI Век «Север» (далее - заказчик), а именно: изготовление и монтаж (единоразово) размещение сведений информационного характера о заказчике (постоянная услуга, оплата помесячно) по адресу: 

<

...>. лит. А. Рекламные носители, посредством которых исполнитель оказывает услуги, являются собственностью исполнителя, независимо от того, установлены ли они уже на момент подписания настоящего договора или будут установлены в будущем. В договоре с третьим лицом, привлеченным для исполнения услуг по настоящему договору, может быть предусмотрен иной собственник рекламного носителя».

Согласно п.5.1.1 Договора возмездного оказания услуг и Приложением № 1 к договору Исполнитель был обязан оказать услуги надлежащего качества в соответствии с заданием Заказчика: изготовление и монтаж размещение сведений информационного характера.

Согласно п.5.1.6 Договора возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется за свой счет осуществить все необходимые согласования в целях исполнения настоящего договора.

Таким образом, исполнитель (ИП ФИО1.) по настоящему договору обязуется изготовить информационные/рекламные материалы, разместить их на соответствующем носителе, осуществить все необходимые действия по согласованию размещения материалов на рекламном носителе, что включает в себя получение предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию рекламного носителя (рекламной конструкции).

С момента заключения договора и до момента демонтажа спорной конструкции данные услуги Обществу оказывались ИП ФИО1, соответственно, ИП ФИО2 в данных правоотношениях выступал рекламораспространителем и рекламопроизводителем, а ООО «МЦ «XXI Век «Север» - рекламодателем согласно федеральному закону  «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

Положениями части 9 статьи 19 Закона о рекламе обязанность получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции распространяется на собственника или иного указанного в частях 5, б. 7 данной статьи законного владельца соответствующего  недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Распространение наружной рекламы с использованием рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции являющимся рекламораспространителем.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, то есть владелец рекламной конструкции.

Указанные положения Закона о рекламе свидетельствуют о том, что рекламодатель, разместивший свою рекламу на рекламной конструкции, владельцем которой, по смыслу части 1 статьи 19 Закона о рекламе, он не является, не подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ за эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Таким образом, является неправомерным вывод Комитета о том, что общество, как рекламодатель, признается субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ. 

На основании изложенного, заявление общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить  Постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №152-р/25 от 04.06.2025г. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                                                                           Синицына Е.В.