АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2024 года

Дело №

А55-34589/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Максимовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  23 января 2024 года  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Агровиза"

Межрегиональному территориальному управлению федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) Территориальный отдел гос. автодорожного надзора по Рязанской области, г. Рязань, Рязанская область

Об оспаривании постановления 

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика – не явился, извещен 

установил:

ООО «Агровиза» обратилось  в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

1. приостановить исполнение оспариваемого решения в силу положений пункта 3 статьи 208 АПК РФ.

2. постановление №10659622236234100252 от 22.09.2023 г по делу об административном правонарушении о признании Заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст.71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий (непосредственно и через территориальные органы) осуществляет, в том числе, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством РФ на органы Российской транспортной инспекции на основании пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. №398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

В соответствии с пунктом 9.20 «Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу» (утв. Приказом №13Б-261фс Ространснадзора от 15 августа 2023г.) осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушений зафиксированных с их использованием.

Согласно Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительства Рязанской области №7.2.13-26/204-1 от 17 ноября 2022 в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Рязанской области поступил акт №1311 от 07.09.2023г. результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (ТС) с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК).

Согласно сведениям МВД РФ от 20.09.2023г. установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства указанного в акте №1311 от 07.09.2023г. является юридическое лицо ООО «АГРОВИЗА».

Постановлением №№10659622236234100252 по делу об административном правонарушении от 22.09.2023г. должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Рязанской области юридическое лицо ООО «АГРОВИЗА» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, как собственнику (владельцу) транспортного средства марки РЕНО Т 4x2 государственный регистрационный знак 

<

***> водитель которого 07.09.2023г. в 07час. 37мин. на «СВК-22РВС» (Песочня) 82+660км региональной автомобильной дороге 63 ОП РЗ 61К-009 Ряжск-Касимов-Нижний-Новгород двигался без специального разрешения, с превышением допустимой массы транспортного средства на 13,698% (фактическая масса транспортного средства с учётом погрешности системы весового контроля составила 50027кг, при допустимой 44000кг, превышение составило 6027кг), что подтверждается актом №1311 от 07.09.2023г.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агровиза» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований, ООО «Агровиза» указывает следующее. 

В отношении данного акта в своих доводах генеральный директор юридического лица ООО «АГРОВИЗА» ФИО3. дополнительно приводит, что согласно ТТН №13 от 06.09.2023г. в пункте погрузки масса (брутто) 47220 кг, а в пункте разгрузки масса (брутто) 47340 кг. Данные по массе удостоверены подписями, штампом и печатями уполномоченных лиц грузоотправителей и грузополучателей. Все весовые параметры, указанные в накладной, соответствовали фактическому весу в пунктах погрузки и выгрузки соответственно. Весы грузоотправителя и грузополучателя поверены в установленном законном порядке. Документы о поверке весового оборудования в пунктах погрузки и выгрузки прилагаются к настоящему заявлению.

Генеральный директор юридического лица ООО «АГРОВИЗА» ФИО3. считает, что результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (ТС) с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) серийный номер датчика 63719 (№ свидетельства С-ВТ/03-08-2023/267704917, средство измерения поверено 03.08.2023г. до 02.08.2024г.), значительно отличается от данных весовых параметров транспортного средства на погрузке и разгрузке, что возможно связано со сбоем в работе измерительного оборудования и вызывает сомнения в исправности работы АПВГК с серийным номером датчика 63719. В связи с чем в соответствии с частью 4 статьи 1,5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

Также представитель ООО «АГРОВИЗА» считает, что материалы, полученные с применением использования автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) серийный номер датчика 63719 (№ свидетельства С-ВТ/03-08-2023/267704917, средство измерения поверено 03.08.2023г. до 02.08.2024г.), объективно не подтверждают то, что общая масса транспортного средства с перевозимым грузом превышала предельно допустимую.

В отзыве МТУ Ространснадзора по ЦФО указывает на то, что оснований для отмены постановления не имеется, при этом ссылается на свидетельство о поверке весового оборудования № C-BTV03-08-2023/267704917, действительное до 02.08.2024. Также ссылается на  имеющиеся сомнения в достоверности результатов измерения ТС.

Заслушав мнение заявителя, ознакомившись с представленными сторонами доказательствами по делу, суд пришел к следующим выводам. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя

подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего

оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за превышение допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 No 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон No 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона No 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу 

транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных

разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 17 статьи 3 Закона No 257-ФЗ дано определение тяжеловесного транспортного средства, под которым понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила 272).

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил № 272 под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам. Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, также предусмотрено, что разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства. При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера (пункты 33, 34 Правил).

Вменяемое Заявителю правонарушение зафиксировано в момент осуществления перевозки по товарно-транспортной накладной №12 от 06 09 2023 (далее по тексту - ТТН).

Грузоотправителем по ТТН являлось ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОФИРМА "ИСКРА" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Юридический адрес 607616, 

<

...> д2а Погрузка осуществлялась по адресу 606135, Нижегородская область, Павловский район, с. Таремское, территория СХ0900018, д. 6.

Грузополучателем по ТТН являлось ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭФКО-ПОВОЛЖЬЕ" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Юридический адрес 603000, 

<

...> д 29, этаж/помещ /кабинет 3/22/306 Пункт разгрузки ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИБОЙЛ" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 398540, 

<

...> / АО Элеватор, уч. №4, Липецкая обл., с. Сенцово.

Погрузка груза в транспортное средство марки РЕНО Т 4x2 государственный регистрационный знак 

<

***> осуществлялась силами грузоотправителя Размещение делимого сыпучего груза (зерно в данном случае) на транспортном средстве надлежало осуществить таким образом, чтобы не имелось превышений допустимых параметров, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ТТН в пункте погрузки масса (брутто) 47220 кг, а в пункте разгрузки масса (брутто) 47340 кг. Данные по массе удостоверены подписями, штампом и печатями уполномоченных лиц грузоотправителей и грузополучателей Все весовые параметры, указанные в накладной, соответствовали фактическому весу в пунктах погрузки и выгрузки соответственно Весы грузоотправителя и грузополучателя поверены в установленном законом порядке Документы о поверке весового оборудования в пунктах погрузки и выгрузки прилагаются к настоящему заявлению.

Согласно акту административного органа, принявшего оспариваемое решение №1311 от 07.09.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (ТС) фактическая общая масса транспортного средства составляет 52, 66 тн, а с учетом погрешности 50, 027 тн.

Измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства марки РЕНО Т 4x2 государственный регистрационный знак 

<

***> на погрузке, выгрузке, в автоматическом пункте весогабаритного контроля было проведено поверенными средствами измерения.

Вместе с тем, результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (ТС) с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) серийный номер датчика 63719 (№ свидетельства С-ВТ/03-08-2023/267704917) средство измерения проверено 03.08.2023 до 02.08.2024), значительно отличаются от данных весовых параметров транспортного средства на погрузке и разгрузке, что возможно связано со сбоем в работе измерительного оборудования.

С учетом вышеизложенного, исправность и автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) серийный номер датчика 63719 (№ свидетельства С-ВТ/03-08-2023/267704917) средство измерения проверено 03.08.2023 до 02.08.2024), вызывает сомнения..

Исследовав товарно-транспортную накладную №12 от 06.09.2023, согласно которой грузоотправитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОФИРМА "ИСКРА" подтверждает отправку, а грузополучатель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭФКО-ПОВОЛЖЬЕ" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Юридический адрес: 603000, 

<

...>, этаж/помещ./кабинет 3/22/306. Пункт разгрузки: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИБОЙЛ" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 398540, 

<

...> / АО Элеватор, уч. №4, Липецкая обл., с. Сенцово. подтверждает получение груза в массе (кг), указанной в ТТН.

Согласно ТТН в пункте погрузки масса (брутто) 47220 кг, а в пункте разгрузки масса (брутто) 47340 кг. Данные по массе удостоверены подписями, штампом и печатями уполномоченных лиц грузоотправителей и грузополучателей. Все весовые параметры, указанные в накладной, соответствовали фактическому весу в пунктах погрузки и выгрузки соответственно. Весы грузоотправителя и грузополучателя проверены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган (часть 4 статьи 210 Кодекса).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела, заинтересованное лицо не представило доказательств опровергающих довод заявителя о том, что административным органом произошла техническая ошибка при измерении нагрузки, данные полученные с весогабаритного контроля не соответствуют действительности. 

Таким образом, доказательств совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, административный орган не представил.

Суд пришел к выводу о том, что МТУ Ространснадзора по ЦФО не доказало наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170,176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10659622236234100252 от 22.09.2023 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Агровиза" к административной ответственности, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000  рублей признать незаконным и отменить.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

В.А. Максимова