СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-8562/2022-АК

г. Пермь

16 августа 2022 года

Дело № А60-4925/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2022 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Васильевой Е.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя ООО «ТУРБО-ТУЛС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - ФИО2, доверенность от 02.11.2021, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - ФИО3, доверенность от 18.01.2022, служебное удостоверение; ФИО4, доверенность от 10.01.2022, диплом, служебное удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО «ТУРБО-ТУЛС» 

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 мая 2022 года 

по делу № А60-4925/2022,

принятое судьей Хачевым И.В.

по заявлению ООО «ТУРБО-ТУЛС»

к Екатеринбургской таможне

о признании решений незаконными,

установил:

ООО «ТУРБО-ТУЛС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня)

- о признании незаконными и отмене решений таможни от 30.11.2021 №РКТ-10502000-21/000041Д, РКТ-10502000-21/000042Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

- обязании таможни внести изменения в графу 31 декларации на товары 10511010/131119/0169005 (товары 3, 4), 10511010/011119/0162332 (товары 1, 2, 3), 10511010/021219/0181145 (товары 1, 4, 5), 10511010/051218/0023810 (товары 1, 4), 10511010/060219/0015346 (товары 1, 3, 4), 10511010/060619/0075691 (товары 2, 3), 10511010/100419/0047632 (товары 1, 4), 10511010/100419/0047711 (товар 2), 10511010/101219/0186483 (товары 1, 14), 10511010/110919/0130525 (товар 2), 10511010/121219/0187756 (товары 1, 3), 10511010/130120/0003300 (товары 1, 7), 10511010/130719/0096066 (товар 1), 10511010/140120/0003858 (товары 1, 2, 3, 4, 5), 10511010/140619/0079997 (товары 2, 3, 4), 10511010/160719/0097641 (товары 1, 2, 3), 10511010/160819/0115506 (товары 6, 7, 8), 10511010/170120/0006282 (товар 1), 10511010/170519/0065403 (товары 1, 2, 3, 4, 5), 10511010/170619/0080929 (товары 7, 9, 10, 11), 10511010/170619/0081046 (товары 8, 9, 10, 11, 12), 10511010/171019/0152733 (Товар 18), 10511010/171019/0152745 (товары 2, 4), 10511010/181219/0191581 (товары 2, 6, 7, 8), 10511010/190219/0022079 (товары 1, 2), 10511010/190519/0065726 (товары 1, 4), 10511010/190319/0036905 (товар 5), 10511010/200319/0037284 (товары 2, 3), 10511010/201219/0193218 (товары 1, 2, 3, 5), 10511010/220419/0053667 (товары 2, 3), 10511010/220819/0118798 (товары 9, 10), 10511010/241019/0157280 (товар 3), 10511010/250119/0009482 (товары 1, 2, 3, 4), 10511010/250719/0102638 (товары 3, 4), 10511010/250719/0102700 (товары 3, 4, 5), 10511010/270120/0011700 (товар 1), 10511010/271119/0178038 (товар 9), 10511010/271218/0037524 (товары 1, 2, 3, 4, 5), 10511010/280619/0088069 (товары 1,2,4, 5), 10511010/301019/0160815 (товары 2,3, 4), 10511010/310519/0073182 (товары 2, 3, 4, 5), 10511010/111218/0026628 (товары 1, 2, 3, 4, 5, 6), 10511010/131218/0028356 (товары 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8), 10511010/040419/0045304 (товар 1), 10511010/130619/0079269 (товар 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17), 10511010/210519/0066779 (товары 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10), 10511010/230519/0068809 (товар 3), 10511010/151019/0150857 (товар 1), 10511010/070820/0135720 (товар 1), 10511010/010420/0052881 (товар 2), 10511010/010620/0090108 (товар 2), 10511010/020819/0107568 (товары 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16), 10511010/030919/0125835 (товары 4, 5, 6), 10511010/040620/0092245 (товар 3), 10511010/060820/0134610 (товар 1), 10511010/060820/0134662 (товар 1), 10511010/070520/0073673 (товар 1, 2), 10511010/070720/0113915 (товар 3), 10511010/090720/0115524 (товары 1, 2), 10511010/100720/0116218 (товар 4, 5), 10511010/100720/0116636 (товар 1), 10511010/100919/0129663 (товар 2), 10511010/110220/0021919 (товары 1, 6), 10511010/130420/0058744 (товар 1), 10511010/130919/0132250 (товары 2, 3, 4, 6), 10511010/140220/0024170 (товары 8, 9, 10), 10511010/140520/0077737 (товар 1), 10511010/140819/0113750 (товар 8), 10511010/150520/0078656 (товар 2), 10511010/160620/0099775 (товары 1, 2), 10511010/180220/0025918 (товар 9), 10511010/180820/0142952 (товары 1, 2, 3, 6, 7), 10511010/180820/0143043 (товар 1), 10511010/190820/0143606 (товар 1), 10511010/200820/0144484 (товар 1), 10511010/210819/0118126 (товары 1, 2, 3, 4, 5, 6), 10511010/220720/0124359 (товар 1), 10511010/220720/0124402 (товар 2), 10511010/220720/0124547 (товар 2), 10511010/221019/0155193 (товары 2, 3, 4, 5), 10511010/230720/0124843 (товар 1), 10511010/240919/0138297 (товар 3), 10511010/240919/0138384 (товары 4, 5, 6, 7, 9), 10511010/250320/0048428 (товар 1), 10511010/250620/0105546 (товары 2, 5), 10511010/260620/0106460 (товары 2, 3, 4, 8), 10511010/290120/0013630 (товар 1), 10511010/290420/0069727 (товар 3), 10511010/290620/0108381 (товары 1, 2, 4), 10511010/300420/0070093 (товары 1, 3, 4), 10511010/300420/0070109 (товары 1, 3), 10511010/300620/0109358 (Товар 3), 10511010/300620/0109793 (товары 2, 6, 11), 10511010/300720/0129984 (товары 1, 2), 10511010/300720/0130005 (товар 1), 10511010/300720/0130065 (товар 3), 10511010/300919/0142190 (товар 1, 2, 4, 5, 6), 10511010/310719/0106442 (товар 1,2, 3, 6), 10511010/011019/0142935 (товары 1, 2, 3, 4, 5), 10511010/021019/0143438 (товар 6), 10511010/081019/0146474 (товар 5, 6, 7, 8, 9), 10511010/260620/0106431 (товар 1), 10511010/231020/0188292 (товар 8), 10511010/260820/0148090 (товар 1), 10511010/270820/0149514 (товар 1), 10511010/280820/0149934 (товар 2), 10511010/310820/0151655 (товар 3) следующего содержания: «Аккумуляторная дрель способная работать без внешнего источника питания. Основной функцией данного инструмента является функция сверления. В дрелях предусмотрены все необходимые для сверления функции, в том числе и возможность ударно-вращательного сверления. Функция шуруповерта в данных моделях является дополнительной функцией с ограниченным функционалом (недостаточный крутящий момент, недостаточная частота вращения на холостом ходу, отсутствует динамометрическая муфта, отсутствует опция ограничителя глубины заворачивания)»;

- обязании таможенного органа на основании ОПИ 1, 6, 3(6) внести в графу 33 таможенных деклараций код товара Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 8467211000;

- обязании таможенного органа возвратить излишне взысканные таможенные платежи, а также проценты за незаконное использование излишне взысканных денежных средств, исчисленные по таможенным декларациям, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального права, судом неполно выяснены обстоятельства дела. Так, отмечает, что судом не учтено, что в настоящее время ГОСТ IEC 60745-2-1-2014 в качестве национального стандарта в РФ прекращен с 01.07.2021. Определение «дрелей» и «ударных дрелей» дано ГОСТ IEC 62841-2-1-2019, который действует в качестве национального стандарта в РФ. Любая дрель, сетевая или аккумуляторная, обладает также дополнительной функцией заворачивания/отворачивания крепежных элементов - функцией шуруповерта, поскольку согласно ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 со сверлильной машиной допускается использование иных рабочих инструментов, отличных от сверл, таких как отвертки-вставки. Определение «шуруповертов» дано в ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 (раздел 3). Аккумуляторные дрели, т.м. P.I.T. моделей PID3001-12M2/BL, PID3002-16M2/BL, PID3003-20M2/BL, PSR20-C2, PSR14.4-D1.F снабжены функцией удара, следовательно, шуруповертами являться не могут и должны быть отнесены в субпозицию 8467 21 - дрели. Арбитражным судом не учтено, что аккумуляторные дрели моделей PSR18-D1, PSR12-C6, PSR12-C8, PID03002-16M2/BL, PID03003-20M2/BL не являлись объектами исследований, однако присутствуют в решениях о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 30.11.2021 № РКТ-10502000-21/000041Д, РКТ-10502000-21/000042Д. Кроме того, в судебном заседании, 18.05.2022 эксперт, проводивший таможенную экспертизу, пояснил, что шуруповерт не может быть ударным, и ему на исследование была предоставлена в числе прочих 1 ударная аккумуляторная дрель. Заявитель полагает, что с учетом положений ОПИ 1 и 6 субпозиция 8467 21 ЕТН ВЭД ЕАЭС «дрели всех типов» более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 «прочие». С учетом того, что рассматриваемый товар может работать от аккумулятора без подключения к внешнему источнику питания, такому товару соответствует подсубпозиция 8467 21 100 О ЕТН ВЭД ЕАЭС «способные работать без внешнего источника питания». Между тем, по мнению заявителя, применение правила 3(в) при классификации товаров Екатеринбургской таможней нарушает действующее законодательство в части последовательности применения ОПИ ТН ВЭД. Оспариваемые решения таможни нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в части дополнительных расходов, связанных с неправильной классификацией товаров и неверного применения Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы находит несостоятельными.

В заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя и заинтересованного лица поддержали доводы жалобы и отзыва на нее соответственно.

В заседании суда апелляционной инстанции представителем ООО «Турбо-Тулс» заявлены ходатайства:

- об отложении судебного разбирательства в связи с неполучением отзыва на апелляционную жалобу;

- о приобщении к материалам дела копии заключения таможенного эксперта от 12.08.2022 по модели электрического инструмента (дрели ударной) с маркировкой P.I.T., 650W PSB13-C6.

Ходатайства рассмотрены судом по правилам статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в их удовлетворении отказано. 

С отзывом на апелляционную жалобу представитель заявителя ознакомлен в судебном заседании. Правом на ходатайство об объявлении перерыва (статья 163 АПК РФ) представитель заявителя не воспользовался. Процессуальные права заявителя не нарушены.

Ходатайство заявителя о приобщении к делу дополнительного доказательства -  заключения таможенного эксперта от 12.08.2022 по модели электрического инструмента (дрели ударной) с маркировкой P.I.T., 650W PSB13-C6 оставлено без удовлетворения по основанию неотносимости указанного доказательства к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от 12.07.2018 № 10 заключенного между ООО «Турбо-Тулс» и «XINJIANG LONGBO INDUSTRIAL CO., LTD» на поставку электро- и бензоинстурмента ООО «Турбо-Тулс» ввезены, помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», задекларированы по ДТ №№ 10511010/131119/0169005 (товары №№ 3,4), 10511010/011119/0162332 (товары №№ 1,2,3), 10511010/021219/0181145 (товары №№ 1,4,5), 10511010/051218/0023810 (товары №№ 1,4), 10511010/060219/0015346 (товары №№ 1,3,4), 10511010/060619/0075691 (товары №№ 2,3), 10511010/100419/0047632 (товары №№ 1,4), 10511010/100419/0047711 (товар № 2), 10511010/101219/0186483 (товары №№ 1,14), 10511010/110919/0130525 (товар № 2), 10511010/121219/0187756 (товары №№ 1,3), 10511010/130120/0003300 (товары №№ 1,7), 10511010/130719/0096066 (товар №1), 10511010/140120/0003858 (товары №№ 1,2,3,4,5), 10511010/140619/0079997 (товары №№ 2,3,4), 10511010/140719/0096210 (товары №№ 1,2,3), 10511010/160719/0097641 (товары №№ 1,2,3), 10511010/160819/0115506 (товары №№ 6,7,8), 10511010/170120/0006282 (товар № 1), 10511010/170519/0065403 (товары №№ 1,2,3,4,5), 10511010/170619/0080929 (товары №№ 7,9,10,11), 10511010/170619/0081046 (товары №№ 8,9,10,11,12), 10511010/171019/0152733 (товар № 18), 10511010/171019/0152745 (товары №№ 2,4), 10511010/181219/0191581 (товары №№ 2,6,7,8), 10511010/190219/0022079 (товары №№ 1,2), 10511010/190519/0065726 (товары №№ 1,4), 10511010/190319/0036905 (товар     №     5), 10511010/200319/0037284     (товары     №№     2,3), 10511010/201219/0193218 (товары № 1,2,3,5), 10511010/220419/0053667 (товары №№ 2,3), 10511010/220819/0118798 (товары №№ 9,10), 10511010/241019/0157280 (товар № 3), 10511010/250119/0009482 (товары №№ 1,2,3,4), 10511010/250719/0102638 (товары №№ 3,4), 10511010/250719/0102700 (товары №№ 3,4,5), 10511010/270120/0011700 (товары №1), 10511010/271119/0178038 (товар    №    9), 10511010/271218/0037524    (товары    №№    1,2,3,4,5), 10511010/280619/0088069 (товары №№ 1,2,4,5), 10511010/291018/0002596 (товары №№ 8,9), 10511010/301018/0003216 (товары №№ 7,8,9), 10511010/301019/0160815 (товары №№ 2,3,4), 10511010/310519/0073182 (товары №№ 2,3,4,5), 10511010/111218/0026628 (товары №№ 1,2,3,4,5,6), 10511010/131218/0028356 (товары №№ 1,2,3,4,5,6,8), 10511010/040419/0045304 (товар №1), 10511010/130619/0079269 (товары            №№    10,11,12,13,15,16,17), 10511010/210519/0066779 (товары №№ 1,2,3,4,5,6,8,9,10), 10511010/230519/0068809 (товар № 3), 10511010/151019/0150857 (товар № 1), 10511010/011119/0162467 (товар № 1), 10511010/051218/0023597(товары №№ 1,2,3,4,5,6).

Кроме того, во исполнение контракта от 22.03.2019 № 13, заключенного между ООО «Турбо-Тулс» и с «Zhejiang Longbo М&Е Equipment Co., Ltd» (Китай) на поставку электро- и бензоинстурмента ввезены, помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», задекларированы по ДТ №№ 10511010/070820/0135720 (товар №1), 10511010/010420/0052881 (товар №2), 10511010/010620/0090108 (товар №2), 10511010/020819/0107568 (товары №№ 9,10,11,12,13,14,15,16), 10511010/030919/0125835 (товары №№4,5,6), 10511010/040620/0092245, (товар №3), 10511010/060820/0134610 (товар №1), 10511010/060820/0134662 (товар №1), 10511010/070520/0073673 (товары №№1,2), 10511010/070720/0113915 (товар №3), 10511010/090720/0115524 (товары № 1,2), 10511010/100720/0116218 (товары №№ 4,5), 10511010/100720/0116636 (товар № 1), 10511010/100919/0129663 (товар № 2), 10511010/110220/0021919 (товары №№ 1,6), 10511010/130420/0058744 (товар № 1), 10511010/130919/0132250 (товары №№ 2,3,4,6), 10511010/140220/0024170 (товары №№ 8,9,10), 10511010/140520/0077737 (товар № 1), 10511010/140819/0113750 (товар № 8), 10511010/150520/0078656 (товар№2), 10511010/160620/0099775 (товары№№ 1,2), 10511010/180220/0025918 (товар    №    9), 10511010/180820/0142952    (товары    №№    1,2,3,6,7), 10511010/180820/0143043 (товар № 1), 10511010/190820/0143606 (товар № 1), 10511010/200820/0144484 (товар № 1), 10511010/210819/0118126 (товары №№1,2,3,4,5,6), 10511010/220720/0124359 (товар № 1), 10511010/220720/0124402 (товар № 2), 10511010/220720/0124547 (товар № 2), 10511010/221019/0155193 (товары №№ 2,3,4,5), 10511010/230720/0124843 (товар № 1),10511010/240919/0138297 (товар № 3), 10511010/240919/0138384 (товары №№ 4,5,6,7,9), 10511010/250320/0048428 (товар № 1), 10511010/250620/0105546 (товары №№ 2,5), 10511010/250620/0105614 (товары №№ 5,7), 10511010/260620/0106460 (товары №№ 2,3,4,8), 10511010/290120/0013630 (товар № 1), 10511010/290420/0069727 (товар № 3), 10511010/290620/0108381 (товары №№1,2,4),            10511010/300420/0070093       (товары       №№       1,3,4), 10511010/300420/0070109 (товары №№ 1,3), 10511010/300620/0109358 (товар №3), 10511010/300620/0109793 (товары №№ 2,6,11), 10511010/300720/0129984 (товары №№ 1,2), 10511010/300720/0130005 (товар № 1), 10511010/300720/0130065 (товар №3), 10511010/300919/0142190 (товары №№ 1,2,4,5,6), 10511010/310719/0106442 (товары №№ 1,2,3,6), 10511010/0110i9/0142935 (товары №№ 1,2,3,4,5), 10511010/021019/0143438 (товар № 6), 10511010/081019/0146474 (товары №№ 5,6,7,8,9), 10511010/260620/0106431 (товар № 1), 10511010/231020/0188292 (товар №8), 10511010/260820/0148090 (товар № 1), 10511010/270820/0149514 (товар № 1), 10511010/280820/0149934 (товар № 2), 10511010/310820/0151655 (товар № 3), 10511010/060220/0018733 (товар № 2), 10511010/220720/0124359 (товар № 1), 10511010/290620/0108381 (товар №№ 1,2,4).

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения о товарах «Дрель ручная, работающая от аккумулятора. Предназначение для вкручивание и выкручивания шурупов, винтов, саморезов в качестве рабочих насадок в аккумуляторных дрелях используются так называемые биты, один конец которых имеет форму отвертки, а второй имеет форму шестигранного хвостовика моделей: PID03001-12M2/BL, PID03002-16M2/BL, PID03003-20M2/BL, PSR12-C6, PSR12-C7, PSR12-C8, PSR12-D, PSR12-D1, PSR12-D2, PSR12-D2C, PSR12-D3, PSR14.4-D1, PSR14.4-D1F, PSR14.4-D1.F, PSR14.4-D2, PSR14.4-D2C, PSR14.4-D2F, PSR16-C, PSR18-D1, PSR18-D1F, PSR18-D1.F, PSR18-D2, PSR18-D2F, PSR20-С, PSR20-C1, PSR20-C2, PSR24-C, PSR24-C2, PSR24-D1».

Общество классифицировало данные товары в подсубпозиции 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: - дрели всех типов: - способные работать без внешнего источника питания (ставка ввозной таможенной пошлины 8,5%).

На основании статей 14, 310 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Екатеринбургской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных обществом.

В ходе проведения таможенной проверки Екатеринбургской таможней в адрес ООО «Турбо-Тулс» направлено требование о предоставлении документов и сведений  от 17.09.2020 № 41-12/08712, с указанием описания, характеристик и свойств товаров (марка, артикул, товарный знак, наименование изготовителя и др.), фактического назначения и практического использования товара: технические описания; технические спецификации; паспорта на изделия с характеристиками; инструкции по применению; руководства по эксплуатации; фотографии; информация из каталога поставщика/изготовителя; заключения эксперта и иные документы).

В соответствии с документами, представленными ООО «Турбо-Тулс» письмом от 06.10.2020 № 4, товар представляет собой аккумуляторную дрель, которая предназначена для сверления отверстий в различных материалах, а также вкручивания и выкручивания шурупов, винтов и саморезов, используя соответствующую оснастку. Применяется для просверливания отверстий в пластике, керамике, металле, дереве и для закручивания саморезов, шурупов. Инструмент оснащен устройством электронной регулировки скорости, обладает функциональной возможностью реверсного направления вращения. Возможно применение для нарезания резьбы при наличии специальной оснастки.

В соответствии со сведениями, содержащимися в графе 31 вышеуказанных ДТ, продекларированные товары представляют собой дрели ручные работающие от аккумулятора, марки P.I.T. моделей PID03001-12M2/BL, PID03002-16M2/BL, PID03003-20M2/BL, PSR12-C6, PSR12-C7, PSR12-C8, PSR12-D, PSR12-D1, PSR12-D2, PSR12-D2C, PSR12-D3, PSR14.4-D1, PSR14.4-D1F, PSR14.4-D1.F, PSR14.4-D2, PSR14.4-D2C, PSR14.4-D2F, PSR16-C, PSR18-D1, PSR18-D1F, PSR18-D1.F, PSR18-D2, PSR18-D2F, PSR20-C, PSR20-C1, PSR20-C2, PSR24-C, PSR24-C2, PSR24-D1.

Специалистом Экспертно-криминалистической службой-регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбурга проведено идентификационное исследование товаров - дрель аккумуляторная, моделей: PSR20-C2, PSR12-C6, PID03001-12M2/BL, PID03002-16M2/BL, PID03003-20M2/BL, PSR14.4-D1, PSR12-С7, PSR12-D1, PSR12-D, PSR12-C8, PSR18-D1, PSR20-C (заключение специалиста от 03.02.2021 № 12407004/0001730).

По решению Екатеринбургской таможни от 15.04.2021 № 10502000/150421/ПВ/00006 в соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС проведена таможенная экспертиза товаров - дрели ручные, работающие от аккумулятора, моделей: PID03001-12M2/BL, PSR12-C7, PSR16-C, PSR20-C, PSR24-C, PSR12-D, PSR12-D1, PSR14.4-D1, PSR24-D1, PSR20-C2, PSR20-C1, PSR14.4-D1.F (заключение таможенного эксперта   от    19.05.2021    № 124007004/0010578).

По результатам таможенной экспертизы таможенным органом были вынесены решения от 30.11.2021 № РКТ-10502000-21/000041Д, № РКТ-10502000-21/000042Д о классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8467 29 200 00 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем: прочие: способные работать без внешнего источника питания». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

Заявитель, полагая, что решения таможни приняты с нарушением норм таможенного законодательства, действующего в Российской Федерации, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на общество обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» судам разъяснено следующее.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведен им о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОНИ ТН ВЭД ЕАЭС), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является компетенцией только таможенных органов, что следует из статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства».

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат декларантом классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ст. 19 ТК ЕАЭС).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации ТН ВЭД, утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.03.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

При применении единой ТН ВЭД ЕАЭС приоритет имеют Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522). ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (классификационный код), применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения № 522).

При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - 5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. ОПИ 4 применяется в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. В соответствии с ОПИ 5 осуществляется классификация упаковочных материалов, футляров и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы РФ взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе. Применение при классификации товаров по ТН ВЭД «Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС» (тома I - VI) регламентировано «Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии» от 07.11.2017 № 21.

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

При таможенном декларировании товаров ООО «Турбо-Тулс» были представлены паспорта изделий, инструкции пользователя на аккумуляторные шуруповерты различных моделей содержащие сведения: «Аккумуляторный шуруповерт предназначен для вкручивания и выкручивания шурупов, винтов, саморезов. В качестве рабочих насадок, в шуруповертах используются так называемые биты, один конец которых имеет форму отвертки, а другой сделан в виде шестигранного хвостовика. Аккумуляторный шуруповерт приводится в движение электромотором, который использует электричество от аккумулятора. Именно от электромотора возникает вращательная сила для закручивающего элемента, который в свою очередь, закрепляется в специальном патроне. Двухскоростной редуктор позволяет устанавливать скорость вращения для заворачивания и для сверления. Сила затягивания регулируется с помощью муфты».

Сведения в паспортах изделий и в инструкциях пользователя о том, что декларируемый товар является дрелью, отсутствуют.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение «ручные инструменты» означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Инструменты данной товарной позиции включают в себя инструменты для обработки различных материалов и применяются в различных отраслях промышленности.

При соблюдении указанных выше условий в данную товарную позицию включаются, inter alia: машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий, бурильные машины, бурильные молотки и тому подобное, гаечные ключи, отвертки, гайковерты, устройства для строгания, доводки под определенный размер, обточки плоскости или подобные устройства и др.

Согласно пункту 3.101 ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытания. Часть 2 - 2.» шуруповерт (screwdriver) - машина, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения.

Термин «сверлильная машина (drill)» раскрыт в пункте 3.101 ГОСТ ICE 60745-2-1-2014 Межгосударственного стандарта «Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний» и означает машину, предназначенную для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

В ходе проверки Екатеринбургской таможней получены заключение специалиста от 03.02.2021 № 12407004/0001730, заключение таможенного эксперта от 19.05.2021    № 124007004/0010578 (далее - заключения).

Согласно заключениям исследуемые объекты являются сверлильными машинами, предназначенными для сверления отверстий в различных материалах, для завинчивания и отвинчивания винтов с помощью специальных отверток-вставок (бит), способные работать без внешнего источника питания. Функции могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

Таким образом, с учетом информации производителя, а также заключений специалиста и таможенного эксперта о функциональном назначении, товар выполняет функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта.

Согласно Общим положениям (VI) к разделу XVI Ш ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. К многофункциональным машинам, например, относятся металлорежущие станки, в которых используется сменный инструмент, позволяющий выполнять различные операции обработки (например, фрезерование, расточку, притирку).

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять ОПИ 3 (B); это, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 - 8430, 8458 - 8463, 8469 - 8472 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 (В) ОПИ ТН ВЭД с учетом пункта 7.2. Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более субпозициям, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в субпозиции, последней в порядке возрастания кодов среди субпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

При таких обстоятельствах, принятые решения о классификации товара от 30.11.2021 №РКТ-10502000-21/000041Д, РКТ-10502000-21/000042Д по коду 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (то есть последней субпозиции в порядке возрастания) судом признаются правомерными и обоснованными.

Довод жалобы о том, что судом не учтено, что в настоящее время ГОСТ IEC 60745-2-1-2014 не действует подлежит отклонению в связи со следующим. При вынесении решения судом первой инстанции учтено, что рассматриваемый ГОСТ IEC 60745-2-1-2014 действовал именно в период декларирования товаров (подачи деклараций на товары (2018 - 2020 годах), по которым были приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС).

В отношении приведенного в жалобе определения «шуруповертов» по ГОСТ IEC 62841-2-2-2015. 3.101 шуруповерт (screwdriver): ФИО5, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения, суд отмечает, что таможня не рассматривала товар, подлежащий классификации, именно в качестве «шуруповерта», а рассматривала его как «инструмент ручной со встроенным электрическим двигателем, который совмещает в себе две равнозначных функции - сверлильной машины и шуруповерта».

Довод заявителя жалобы о том, что не все артикулы товаров, по которым приняты оспариваемые решения, были исследованы таможенными экспертами, также отклоняется.

Как установлено ранее, по решению Екатеринбургской таможни от 15.04.2021 № 10502000/150421/ПВ/00006 в соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС проведена таможенная экспертиза товаров - дрели ручные, работающие от аккумулятора, моделей: PID03001-12M2/BL, PSR12-C7, PSR16-C, PSR20-C, PSR24-C, PSR12-D, PSR12-D1, PSR14.4-D1, PSR24-D1, PSR20-C2, PSR20-C1, PSR14.4-D1.F (заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службой-регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбурга от 19.05.2021 № 124007004/0010578).

Кроме того, специалистом Экспертно-криминалистической службой- регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбурга проведено идентификационное исследование товаров - дрель аккумуляторная, моделей: PSR20-C2, PSR12-C6, PID03001 -12M2/BL, PID03002-16M2/BL, PID03003-20M2/BL, PSR14.4-D1, PSR12- С7, PSR12-D1, PSR12-D, PSR12-С8, PSR18-D1, PSR20-C (заключение специалиста от 03.02.2021 № 12407004/0001730).

В ходе проведения данных исследований установлено:

1.      Основными составными элементами исследуемого товара являются: корпус, внутри которого расположено электрооборудование, быстрозажимной патрон для фиксации рабочего инструмента (сверл, бит, головок), регулятор крутящего момента, аккумулятор.

2.      Исследуемый товар способен работать без внешнего источника питания.

3.      Исследуемый товар предназначен для сверления отверстий в различных материалах, а также завинчивания и вывинчивания винтов и шурупов при сборочных работах.

4.      Для ручной сверлильной машины (дрели) исполнение характерных для нее функций возможно при соответствующих величинах скорости вращения рабочего инструмента (числа оборотов) и крутящего момента.

5.      Для шуруповерта исполнение характерных для них функций возможно при соответствующих величинах скорости вращения рабочего инструмента (числа оборотов) и крутящего момента. Для исполнения функций шуруповерта дополнительно возможно наличие регулятора усилия в изделии.

6.      Объекты исследования выполняют функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта. Функции являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

Таким образом, таможенным экспертом проведено исследование всех артикулов товаров, в отношении которых были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в ДТ, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, как в рамках проведения таможенной экспертизы, так и в ходе производства идентификационного исследования.

В жалобе ее заявитель ссылается на то, что  при выборе между двумя двухдефисными субпозициями: «8467 21 дрели всех типов» и «8467 29 прочие» согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Между тем, субпозиция «8467 21» ТН ВЭД ЕАЭС включается электроинструмент, предназначенный для сверления отверстий, а в субпозицию «8467 29» ТН ВЭД ЕАЭС включается весь прочий электроинструмент, не охваченный предыдущими субпозициями.

Применение Правила 3 (а) в подобных ситуациях, то есть классификация товара в ту позицию, которая приводит наиболее точное описание товара, может привести к неправильному решению.

Поэтому второе предложение Правила 3 (а) запрещает его применение в случаях, когда каждая рассматриваемая товарная позиция включает лишь часть функций или часть материала изготовления товара. В таких случаях следует применять Правило 3 (б), а в случае невозможности его применения, необходимо применять Правило 3 (в).

Поскольку в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются дрели всех типов, а в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС - прочие электроинструменты, для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить его функциональное назначение.

На основании проведенных исследований, проведенных (заключение специалиста         от 03.02.2021      № 12407004/0001730, заключение таможенного эксперта от         19.05.2021 № 12407004/0010578) выявлено, что аккумуляторная ручная дрель-шуруповерт предназначена для сверления отверстий в различных материалах, а также завинчивания и вывинчивания винтов и шурупов при сборочных работах. Функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы. Таким образом, Екатеринбургская таможня пришла к правильному выводу о том, что спорный товар является многофункциональным инструментом, выполняющим функции как сверлильной машины, так и шуруповерта. Таким образом, в соответствии с ОПИ 1, 6 (3 (в)), товар «Дрель-шуруповерт» с равнозначными функциями шуруповерта и дрели, верно классифицировано таможней в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые решения таможни соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

Следует отметить, арбитражными судами уже дана правовая оценка правильности классификации идентичных товаров с теми же артикулами, ввезенными ООО «Турбо-Тулс» в рамках одних и тех же контрактов в аналогичный период времени (дела № А60-1898/2022, А51-1622/2022). Указанные решения не обжалованы, вступили в законную силу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 мая 2022 года по делу № А60-4925/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.   

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Г.Н.Гулякова

 

Е.В.Васильева

 

 

Е.Ю.Муравьева