АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11917/2021

г. Тюмень

28 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 16 декабря 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Ю.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.02.2016) к ФИО2 (ИНН: 

<

***>) о сносе, ФИО2 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление строительства Тюменской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени: ФИО3 по доверенности от 08.01.2024 (до и после перерыва),

от ФИО2: ФИО4 по доверенности от 25.01.2021 (до и после перерыва),

установил:

Заявлен иск Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - Департамент), уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к ФИО2 (далее ФИО2) о сносе сооружения с кадастровым номером 72:23:0427001:24483, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0427001:975 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

От ФИО2 поступило встречное исковое заявление, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, к Департаменту о признании права собственности в размере ? доли на сооружение с кадастровым номером 72:23:0427001:24483.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал первоначальные исковые требования, возражал по встречному иску. 

Представитель ФИО2 поддержал встречные исковые требования, возражал по первоначальному иску. 

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что по результатам аукциона от 21.08.2020 № 4-1-20/03-РА между МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) 31.08.2020 заключен договор аренды земельного участка № 2090/з, сроком на 3 года и 2 месяца, в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975, площадью 3 622 кв.м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, Калининский район, окружная дорога - ул. Московский тракт, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации. 

По условиям договора аренды земельный участок предоставлен в аренду с целью размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации (пункт 1.1 договоров). 

В соответствии с пунктом 5.1.1 договоров аренды, арендатор имеет право использовать земельные участки на условиях, установленных договором.

Из обстоятельств спора по делу № А70-1275/2022 следует, что 26.02.2021 между Российской Федерации в лице МТУ Росимущества (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) заключен договор № 98/2021 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 3 622 кв.м, по адресу: г.Тюмень, Калининский округ, окружная дорога – ул.Московский тракт, категория земель – земли населенных пунктов. 

Согласно пункту 1.2 договора купли-продажи № 98/2021 на участке с кадастровым номером 72:23:0427001:975 имеется объект недвижимости, принадлежащий покупателю на праве собственности – трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ, кадастровый номер 73:23:0427001:23986, назначение: 1.1 сооружение электроэнергетики, общая площадь застройки 2,9 кв. м. 

После выкупа земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975 проведены кадастровые работы и осуществлен раздел исходного земельного участка путем образования земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0427001:24410, 72:23:0427001:24411.

07.04.2021 между ИП ФИО2 (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) заключен договор № 01-2021 купли-продажи ? спорного земельного участка, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя ? долю, а покупатель принять и оплатить ? долю земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:24411, адрес: г.Тюмень, Калининский округ, окружная дорога – ул.Московский тракт. Общей площадью земельного участка 3 185 +/- 39,5 кв.м, категория земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов. 

05.10.2021 осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав общей долевой собственности ИП ФИО5 и ФИО1 в размере ? доли каждому на сооружение – стоянка автомобилей с ограждающими конструкциями с кадастровым номером 72:23:0427001:24483, назначение – плоскостное сооружение, площадью застройки 919,2 кв.м, год завершения строительства 2021, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0427001:24411.

Регистрационные действия в отношении объекта осуществлены на основании, в том числе, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975 от 26.02.2021 № 98/2021 (из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0427001:24410, 72:23:0427001:24411) и договора купли-продажи ? доли земельного участка от 07.04.2021 № 01-2021 (по условиям которого ФИО2 продал ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0427001:24411 ФИО1).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2022 по делу                    А70-1275/2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.05.2023, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975 от 26.02.2021 № 98/2021 признан недействительным (ничтожным). Как следствие права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0427001:24411 прекращены.

Ссылаясь на то, что на момент возведения самовольной постройки ответчикам земельный участок на каком-либо праве не принадлежал, а также на то, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 72:23:0427001:975, в границах которого создана самовольная постройка, ответчикам на каком-либо праве не предоставлен, Департамент обратился с первоначальным исковым заявлением об обязании снести сооружение с кадастровым номером 72:23:0427001:24483, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0427001:975.

В свою очередь ФИО2 обратился со встречным исковым заявлением к Департаменту о признании права собственности в размере ? доли на сооружение с кадастровым номером 72:23:0427001:24483.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 - 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, помимо совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при рассмотрении требования о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную на арендованном земельном участке, следует исходить из условий договора аренды.

Возможность признания права собственности на объект, расположенный на арендованном земельном участке, обусловлена предоставлением этого земельного участка именно для целей строительства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2022 N 308-ЭС21-4522, от 02.06.2022 N 308-ЭС21-29601).

При применении указанной правовой позиции особое значение имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление этого участка для строительства на нем определенного объекта, в связи с чем при рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать условия договора аренды земельного участка и устанавливать наличие определенно выраженной воли собственника на предоставление участка в аренду для возведения строений конкретного типа (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 N 305-ЭС16-8051 и от 19.12.2019 N 308-ЭС19-14740).

Согласно статьям 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее - Обзор судебной практики) следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Право общей долевой собственности ответчиков по первоначальному иску  на постройку – объект (кадастровый номер объекта 72:23:0427001:24483) зарегистрировано 05.10.2021.

По данным Единого государственного реестра недвижимости  на момент регистрации права собственности объект располагался на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0427001:24411.

Регистрационные действия в отношении объекта осуществлены на основании, в том числе, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975 от 26.02.2021 № 98/2021 (из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0427001:24410, 72:23:0427001:24411) и договора купли-продажи ? доли земельного участка от 07.04.2021 № 01-2021 (по условиям которого ФИО2 продал ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0427001:24411 ФИО1).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2022 по делу                    А70-1275/2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.05.2023, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975 от 26.02.2021 № 98/2021 признан недействительным (ничтожным). 

По условиям договора аренды № 2090/з земельный участок предоставлен в аренду с целью размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации.

Спорный объект - стоянка автомобилей с ограждающими конструкциями с кадастровым номером 72:23:0427001:24483.

В данном случае судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок для целей строительства стоянки автомобилей с ограждающими конструкциями не предоставлялся. В условиях договора аренды отсутствует указание на право арендатора осуществлять строительство  стоянки автомобилей с ограждающими конструкциями на земельном участке. 

Наличие у арендуемого земельного участка разрешенного использования - размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации, в отсутствие в договоре указания на предоставление земельного участка именно для целей строительства стоянки автомобилей с ограждающими конструкциями, само по себе не означает возможности осуществления такого строительства. 

Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:975 от 26.02.2021 № 98/2021 признан недействительным (ничтожным), а объект (стоянка автомобилей с ограждающими конструкциями) возведен на земельном участке, который в установленном земельным законодательством порядке не предоставлялся для строительства автостоянки, соответственно, объект с кадастровым номером 72:23:0427001:24483 является самовольной постройкой, правовым последствием возведения которой является ее снос (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Земельный участок для строительства автостоянки ответчикам не предоставлялся. 

Учитывая изложенное, требования Департамента суд находит обоснованным, что в свою очередь исключает удовлетворение  встречных исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Департамент по первоначальному иску  был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета. Расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску суд относит на истца в связи с отказом в его удовлетворении, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос сооружения с кадастровым номером 72:23:0427001:24483, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0427001:975.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

В удовлетворении встречного иска отказать. 

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины. Выдать справку  на возврат. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

 Судья

Власова В.Ф.