АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11363/2020

г. Оренбург

16 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       09 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        16 декабря 2020 года

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе                                  судьи  Т.В. Сердюк, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению . б/№, от 31.08.2020г. (поступило в арбитражный суд 03.09.2020г.) Общества с ограниченной ответственностью "Фея", г. Кувандык Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению Оренбургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Оренбург 

      - о признании недействительным решения от 28.07.2020.  № 263 в части отказа  в выделении средств на осуществление  (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату  страхового обеспечения в сумме 110 125 руб. 70 коп.;

     - обязании Государственного учреждения Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя;

     -  о признании недействительным  решения от 28.07.2020г. № 252 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 110 125 руб. 70 коп., в связи с непринятием в зачету расходов;

   а также возмещении  расходов по уплате госпошлины - 6000 руб. 00 коп.,  и расходов на оплату услуг представителя - 4500 руб. 00 коп.; 

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.12.2020 объявлялся перерыв до 09.12.2020 до 12 часов 30 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

 от заявителя: ФИО2  – руководитель (протокол от 22.06.2010 №2, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО3 – главный специалист (доверенность от 19.10.2020 сроком на 3 года, удостоверение, диплом)

В судебном заседании приняли участие (после перерыва);

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                                       У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Фея" (далее – заявитель, ООО "Фея") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Оренбургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Оренбург 

      - о признании недействительным решения от 28.07.2020.  № 263 в части отказа  в выделении средств на осуществление  (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату  страхового обеспечения в сумме 110 125 руб. 70 коп.;

     - обязании Государственного учреждения Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя;

     -  о признании недействительным  решения от 28.07.2020г. № 252 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 110 125 руб. 70 коп., в связи с непринятием в зачету расходов;

   а также возмещении  расходов по уплате госпошлины - 6000 руб. 00 коп.,  и расходов на оплату услуг представителя - 4500 руб. 00 коп.

Заявитель доводы, указанные в заявлении поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть заявление по существу.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым учреждение возражает против заявленных требований, считает вынесенное решение 28.07.2020.  № 263 в части отказа  в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату  страхового обеспечения в сумме 110 125 руб. 70 коп. законным и обоснованным.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Учреждением в отношении заявителя была проведена камеральная проверка за период с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. в связи с обращением страхователя за выделением (возмещением) средств на выплату страхового обеспечения. 

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки № 42/15 от 25.06.2020г. (т. 1 л.д. 27-34)

С учетом документов, представленных страхователем на рассмотрение материалов проверки, а также возражений страхователя, принято Решение о непринятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28.07.2020г. № 263 в сумме 110125,70 руб. (т.1 л.д. 19-24)

Региональным отделением Фонда не приняты к зачету расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, произведенные страхователем за период с 10.04.2017 по  25.07.2018 г.

Считая решение 28.07.2020г. № 263 незаконным, в части отказа  в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату  страхового обеспечения в сумме 110 125 руб. 70 коп.,  заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи             201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: одновременно несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п.1 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 1, ч.2 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В соответствии с п. 4  ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и пп. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статья 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения(ч.1). В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4).

В силу ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу условий пп. 2. П. 1, п. 11 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пп. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

Из совокупности условий ст. 13.14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н) также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» пункта 39 Порядка № 1012н установлено также, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу условий п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела, согласно трудовому договору от 22.06.2010г. ФИО2 назначена на должность директора ООО «Фея» с 22.06.2010г. (протокол №2 от 22.06.2010г.) по основному месту работы. Режим работы - 8 часовой рабочий день, за исключением выходных и праздничных дней. Размер и система оплаты труда - пропорционально отработанному времени, исходя из оклада по штатному расписанию. Дополнительным соглашением от 01.05.2017г. №1 к трудовому договору от 22.06.2010г., 

С 01.05.2017г., ФИО2 установлен должностной оклад в размере 2500,00 руб.

Согласно заявлению от 07.04.2017г. ФИО2 с 10.04.2017г. по 25.07.2018г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (свидетельство о рождении Н-РА №823532 от 10.02.2017г.) и назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком. (Приказ №6 от 09.04.2017г.).

По заявлению ФИО2 от 10.04.2017г., и в соответствии с Приказом №7 от 10.04.2017г., она приступила к исполнению трудовых обязанностей в должности директора ООО «Фея» на условиях неполного рабочего дня (7 часов/день) с 10.04.2017 г.

Таким образом, сокращение рабочего времени ФИО2 в период (10.04.2017 года по 25.07.2018) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 1 час 00 мин. Данный факт подтверждается также табелями учета рабочего времени ФИО2 (т.2 л.д. 18-34).

Кроме того, из анализа представленных в материалы дела документов следует, что в период (с 11.04.2017г. по 25.07.2018г.) работы на условиях неполного рабочего времени (сокращение рабочего времени на 1 час) ФИО2 получала заработную плату в том же размере, что и до наступления отпуска по уходу за ребенком (оклад 2500 руб.)

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени,  ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. Незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что формальное сокращение рабочего дня на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, кроме того ФИО2  получала заработную плату в том же размере, что и до наступления отпуска по уходу за ребенком (оклад 2500 руб.), поэтому, действия заявителя обоснованно признаны учреждением злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При названных обстоятельствах учреждением правомерно отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 110 125 руб. 70 коп., в связи с непринятием в зачету расходов;

Согласно части 3 статьи  201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление подано с соблюдением срока обжалования, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Фея", г. Кувандык Оренбургской области оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                 Т.В.Сердюк