/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                   Дело № А46-13102/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2018 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                    Забоева К.И.,

судей                                                                  Куклевой Е.А.,

                                                                     Шабаловой О.Ф.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Новоселовой О.В., рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества «Омскэлектро» на решение от 12.01.2018 Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.А.) и постановление от 29.03.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Семенова Т.П., Солодкевич Ю.М., Тетерина Н.В.) по делу № А46-13102/2017 по иску акционерного общества «Оборонэнерго» (119160, город Москва, улица Знаменка, дом 19, ИНН 7704726225, ОГРН 1097746264230) к акционерному обществу «Омскэлектро» (644027, Омская область, город Омск, улица Л. Чайкиной, дом 8, ИНН 5506225921, ОГРН 1135543015145) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии и неустойки.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в судебном заседании участвовал представитель акционерного общества «Омскэлектро» Козлова А.Я. по доверенности от 15.01.2018. 

В Арбитражный суд Томской области (судья Гапон А.Н.), содействующий в проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, представители сторон не явились.

Суд установил:

акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – общество «Оборонэнерго») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Омскэлектро» (далее – общество «Омскэлектро») о взыскании 1 251 914 руб. 67 коп., в том числе 1 151 043 руб. 42 коп. задолженности по оплате оказанных в мае 2017 года услуг по передаче электрической энергии и 100 871 руб. 25 коп. неустойки, начисленной за период с 20.06.2017 по 13.11.2017, а также неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 14.11.2017 по день фактической оплаты долга.

Решением от 12.01.2018 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 29.03.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен частично. С общества «Омскэлектро» в пользу общества «Оборонэнерго» взыскано 1 251 228 руб. 47 коп., в том числе 1 151 043 руб. 42 коп. основной задолженности, 100 185 руб. 05 коп. неустойки, начисленной за период с 21.06.2017 по 13.11.2017, а также взыскана неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки от суммы долга, начиная с 14.11.2017 по день фактического исполнения денежного обязательства. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Общество «Омскэлектро» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в части взыскания неустойки и принять в этой части новый судебный акт.

По мнению общества «Омскэлектро», истец и суды в нарушение статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неверно истолковали положения норм права, сделав вывод о том, что новой редакцией Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), исключена возможность оплаты услуг по передаче электрической энергии в сроки и на условиях, определенных соглашением сторон (договором).

Общество «Омскэлектро» полагает, что положения Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 36-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 «О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии» (далее – Постановление № 1419), Правил № 861 не только не содержат прямого указания законодателя на возможность их распространения на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, но и являются не относимыми к предмету спора.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Оборонэнерго» просит отказать в ее удовлетворении и оставить судебные акты без изменения, находя их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель общества «Омскэлектро» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено, что между муниципальным унитарным производственно-эксплуатационным предприятием «Омскэлектро» города Омска (заказчик, правопредшественник общества «Омскэлектро») и открытым акционерным обществом «28 Электрическая сеть» (исполнитель, правопредшественник общества «Оборонэнерго») заключен договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.10.2010 № 10-0016 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии и мощности от точек приема и до точек отпуска потребителям гарантирующего поставщика путем осуществления комплекса организационного и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности по принадлежащим ему электрическим сетям от границы раздела сетей исполнителя и сетей заказчика, а заказчик обязался оплачивать эти услуги в порядке, установленном настоящим договором.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем по договору услуг по передаче электрической энергии является один календарный месяц. Исполнитель осуществляет снятие показаний приборов учета электрической энергии, согласованных в приложении № 1 к договору, в последний рабочий день расчетного месяца и в первые два рабочих дня месяца, следующего за расчетным, передает заказчику рапорт установленной формы (приложение № 3), акт об оказании услуг по передаче электрической энергии, определяемой по точкам отпуска в соответствии с разделом I приложения № 1 (приложение № 4), акт учета перетоков электрической энергии по точкам приема в соответствии с разделом II приложения № 1 (приложение № 5), согласованный с обществом «Оборонэнерго».

В пункте 5.3.1, 5.3.2 договора сторонами указано, что исполнитель до 15 числа месяца, следующего за расчетным, представляет заказчику пакет платежных документов. В срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным, заказчик обязан подписать акт об оказании услуги по передаче электрической энергии, акт учета перетоков электрической энергии, представленные исполнителем. При этом, если заказчик имеет возражения по актам, он должен сообщить об этом исполнителю. Возражения заказчика должны быть мотивированы и оформлены в письменном виде с указанием недостатков. В случае, если до указанного в настоящем пункте срока, заказчик не предъявит исполнителю в письменном виде свои возражения акты считаются согласованными и принятыми заказчиком.

Согласно пункту 5.3.3 договора расчет производится до 30 числа месяца, следующего за расчетным, при условии предоставления счета-фактуры, акта об оказании услуги по передаче электрической энергии, акта учета перетоков электрической энергии, согласованных заказчиком и исполнителем в части услуг.

Во исполнение условий договора общество «Оборонэнерго» в мае 2017 года оказало услуги по передаче электрической энергии на сумму 1 151 043 руб. 42 коп., которые общество «Омскэлектро» не оплатило.

Претензия от 21.06.2017 № СИБ/050/1542 с предложением в течение 10 дней с момента ее получения погасить образовавшуюся задолженность оставлена обществом «Омскэлектро» без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Оборонэнерго» в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 307, 309, 310, пункта 1 статьи 330, пункта 1 статьи 332, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ, статей 3, 26, пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), статьи 6 Закона № 36-ФЗ, пункта 15(3) Правил № 861 и исходил из доказанности факта оказания истцом услуг по передаче электрической энергии и отсутствия их оплаты ответчиком.

Установив просрочку в исполнении обязательства со стороны ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности начисления истцом санкций, и в качестве начального периода начисления неустойки определил 21.06.2017, скорректировав произведенный истцом расчет до суммы в размере 100 185 руб. 05 коп.

Довод общества «Омскэлектро» о том, что изменения, внесенные Постановлением № 1419 в пункт 15(3) Правил № 861 относительно срока оплаты услуг по передаче электроэнергии, вступили в действие с 03.01.2017, и потому не распространяются на правоотношения сторон, основанные на договоре, заключенном до указанной даты и содержащем в пункте 5.3.3 иной срок окончательного расчета за услуги, суд первой инстанции отклонил.

Судом указано, что в силу статьи 6 Закона № 36-ФЗ утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Как отмечено судом первой инстанции, поскольку стороны являются субъектами розничных рынков электрической энергии, то положения пункта 15(3) Правил № 861 обязательны для них со дня вступления в законную силу.

Рассмотрев заявление ответчика о снижении размера неустойки, суд первой инстанции не нашел оснований для применения положения статьи 333 ГК РФ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, высказанных, в частности, в Постановлениях от 22.04.2014 № 12-П и от 15.02.2016 № 3-П, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 ГК РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие; только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Общий принцип ретроактивности обязательных нормативных предписаний для сторон публичных договоров в сфере электроэнергетики установлен статьей 6 Закона № 36-ФЗ.

Одним из таких договоров является договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 9 Правил № 861).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Постановлением № 1419, вступившим в законную силу 03.01.2017, пункт 15(3) Правил № 861, регулирующий порядок расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, изложен в новой редакции, предусматривающей, что стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

ГК РФ в пункте 4 статьи 426 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Устанавливая обязательный для сторон порядок оплаты по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, положения пункта 15(3) Правил № 861 направлены на обеспечение равномерной и стабильной оплаты услуг сетевых организаций по передаче электрической энергии с целью исключения возможности необоснованного кредитования потребителей за счет средств, подлежащих выплате сетевым организациям, что соответствует таким принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, как обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации и обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики (абзацы первый и восьмой пункта 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике).

Императивность этих положений подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 № АКПИ17-706.

Таким образом, в соответствии с правилами статей 4, 422 ГК РФ судами к отношениям сторон по договору правомерно применены положения пункта 15(3) Правил № 861 в редакции Постановления № 1419, регламентирующие сроки оплаты услуг по передаче электрической энергии.

При принятии судебных актов судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.01.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 29.03.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-13102/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                           К.И. Забоев

 

Судьи                                                                                        Е.А. Куклева

 

                                                                                            О.Ф. Шабалова