ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-75266/2020

13 апреля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     06 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 апреля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Богдановской Г.Н., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2, по доверенности от 13.08.2021;

от ответчика (должника): Бранденбург Т.В.. по доверенности от 10.01.2022; ФИО3, по доверенности от 29.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1874/2022)  Балтийской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2021 по делу № А56-75266/2020 (судья  Анисимова О.В.), принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Петромакс"

к  Балтийской таможне

об оспаривании решения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Петромакс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) от 29.07.2020 № РКТ-10216000-20/000424Д о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением суда от 26.11.2021 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня просит решение суда от 26.11.2021 отменить, ссылаясь на то, что исходя из основных технических характеристик товара и иной информации, зафиксированных в ответе на вопрос № 1 в Заключении эксперта (индекс скорости "С" (90 км/час), индекс нагрузки 173/170 (6500/6000 кг) , отсутствие маркировки в виде надписи "Off the Road", которые наносятся на шины, предназначенные для карьерных автомобилей и строительных машин) позволяющих однозначно классифицировать товар можно прийти к выводу, что ввезенные шины предназначены для использования на грузовых транспортных средствах передвигающиеся по дорогам общего пользования, которые могут быть также использованы при строительстве.

ООО «Компания «Петромакс» представило отзыв на апелляционную жалобу

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, декларантом ООО «Компания «Петромакс» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни поданы декларации на товары (далее – ДТ) №10216100/010817/0042047 (товар №№8,18), №10216100/150817/0044821 (товар №1), №10216100/270917/0052804 (товар №1) на товар «шины пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности: ширина профиля 438 мм, посадочный диаметр 20" (50,8 см), диаметр шины 1309 мм, максимальная скорость 90 км/ч, с рисунком протектора отличным от рисунка в «елочку», компания производитель «GUIZHOU TYRE I/T CORP., LTD», товарный знак отсутствует, марка «ADVANCE», марка «SAMSON», артикул отсутствует,  модель «GL073A», размеры 16.00R20-18, 395/85R20-20».

В графе 33 указанных ДТ Обществом в отношении рассматриваемого товара заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка таможенной пошлины – 5%.

Товары по ДТ № 10216100/010817/0042047 (товар №№8,18), № 10216100/150817/0044821 (товар №1), № 10216100/270917/0052804 (товар №1) выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В период с 23.03.2020 по 28.07.2020 Балтийской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении документов и сведений, представленных ООО «Компания «ПЕТРОМАКС» при таможенном оформлении, по результатам которой составлен акт №10216000/210/280720/А000023 и в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара «шины пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности» принято решения о классификации товара от 29.07.2020 №РКТ-10216000-20/000424Д об отнесении товаров по ДТ №10216100/010817/0042047 (товар №№ 8,18), № 10216100/150817/0044821 (товар №1), № 10216100/270917/0052804 (товар №1) к коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121». Ставка ввозной пошлины – 10%.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, согласившись с позицией Общества о классификации товара по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, признал недействительным оспариваемое решение.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Из материалов дела следует, что Общество классифицировало товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 - «шины пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности: ширина профиля 438 мм, посадочный диаметр 20" (50,8 см), диаметр шины 1309 мм, максимальная скорость 90 км/ч, с рисунком протектора отличным от рисунка в «елочку», компания производитель «GUIZHOU TYRE I/T CORP., LTD», товарный знак отсутствует, марка «ADVANCE», марка «SAMSON», артикул отсутствует,  модель «GL073A», размеры 16.00R20-18, 395/85R20-20»

Таможня классифицировала товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121».

Согласно Пояснениям в товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС включены шины и покрышки пневматические резиновые, в субпозицию 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, в субпозицию 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Следует отметить, что ни примечания к группе 40 ТН ВЭД, товарной позиции 4011 ТН ВЭД, ни пояснения к товарным подсубпозициям 4011 20 и 4011 80 не раскрывают отличительные характеристики товаров с целью их классификации: "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов" и "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности", а следовательно, при оценке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара, принимая во внимание, что основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Определением суда от 13.04.2021 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Ленинградская Экспертная Служба «ЛЕНЭКСП».

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключение 1220а-ТЭ/2021 от 16.08.2021, спорный товар идентифицирован как «шины пневматические резиновые новые марки ADVANCE и SAMSON, модели GL073A, с типоразмером 16.00R20 (ширина профиля – 438 мм, посадочный диаметр - 20"(50,8 см), диаметр шины 1309 мм), радиальной конструкции, с цельнометаллическим кордом, бескамерные (с возможностью использования с камерой), с протектором повышенной проходимости (категория Е-2 по классификации TRA),с нормой слойности 18PR, с индексом несущей способности (нагрузки) 173/170 (6500/6000 кг), с индексом скорости G (90 км/ч), производитель «GUIZHOU TYRE I/T CORP., LTD» (Китай). Указанные шины относится к промышленным шинам для бездорожья и для работы на открытых грунтах (на мягких грунтах, на песчаных грунтах и на траве), применяются на автотранспортных средствах повышенной проходимости и машинах специального назначения, включая технику, работающую в сложных условиях  бездорожья, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовка и иных тяжелых условиях  эксплуатации. Конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем. Наиболее целесообразно использовать шины марки ADVANCE и SAMSON, модели GL073A, с типоразмером 16.00R20 на таких видах техники, как тягачи внедорожные тяжеловозные, тралы-полуприцепы вездеходы, самосвалы 6х6, 8х8, 10х10, аэродромные и пожарные машины, бортовые вездеходы, буровые машины, карьерные внедорожные самосвалы».

Согласно информации производителя «GUIZHOU TYRE I/T CORP., LTD» спорные шины модели GL073A являются внедорожной моделью и предназначены для езды по бездорожью, в том числе по песку, что соответствует характеристикам шин и подтверждается материалами дела, в том числе свидетельствами об одобрении и уведомлении о номере одобрения – отчете о проверке шин требованиям ECE/UN R54 (Правила №54 ООН) с номером одобрения Е8*54R00/23*2967**00 и требованиям ECE/UN R117 (Правила №117 ООН) с номером одобрения Е8*117R02/10*0438**00.

В соответствии с письмом производителя шин от 25.05.2020, спорный товар марок ADVANCE и SAMSON, модели GL073A, относится к промышленным шинам для бездорожья и работы на открытых грунтах, с типоразмером 16.00R20, который является особым размером и относится производителем к категории «OFF THE ROAD» (OTR) по классификации TRA (Ассоциации производителей шин и дисков). Шины GL073A - внедорожная модель.

Аналогичные выводы содержатся и в заключение таможенного эксперта №12402080/0032115 от 17.10.2019.

Спорные шины не соответствуют требованиям пункта 4.5 ГОСТ 26585-2003 в части наличия карьерного рисунка протектора и подпункту «п» пункта 5.4 ГОСТ 26585-2003 и ГОСТ 8430-2003 в части отсутствия надписи «OFF THE ROAD» при нанесении маркировки на боковину шины производителя. 

Однако требования ГОСТ 26585-2003 и ГОСТ 8430-2003 по индексу скорости ограничены индексом скорости 65 км/ч (D), а в примечании к таблице В.3 приложения В ГОСТ 8430-2003 указано, что при скорости шин более 65 км/ч нагрузки для конкретных условий эксплуатации должны быть согласованы с разработчиком шин. 

В рассматриваемом случае, как указал эксперт, производителем шин марки ADVANCE и SAMSON, модели GL073A, с типоразмером 16.00R20 установлен индекс скорости G (90 км/ч) при индексе нагрузки 173/170 (6500/6000 кг), что говорит о том, что производитель гарантирует несущую способность данных шин при заданных условиях эксплуатации при скоростях до 90 км/ч, что не противоречит требованиям ГОСТ 8430-2003 по показателю индекса скорости.

Таким образом, доводы таможенного органа о несоответствии товара ГОСТ 8430-2003 в части превышения критерия ограничения скорости в размере 65 км/ч, опровергаются самим ГОСТом, поскольку согласно примечанию к таблице В.3 Приложения В (Изменение нагрузки в зависимости от скорости) – при скорости шин более 65 км/ч нагрузки для конкретных условий эксплуатации должны быть согласованы с разработчиком шин. 

Отсутствие на товаре маркировки «OFF THE ROAD», которая наносится по усмотрению изготовителя или требованию потребителя, ввиду чего не носит обязательного характера, само по себе, не свидетельствуют о неправильности установленного производителем и заявленного декларантом предназначения шин.

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» в зависимости от назначения и условий эксплуатации шин рисунки протектора могут быть следующих типов:

дорожный - для эксплуатации на дорогах категорий I-в, II-в и III-в;

универсальный - для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным покрытием, на грунтовых дорогах и в условиях бездорожья;

повышенной проходимости - для эксплуатации в условиях бездорожья и на мягких грунтах;

карьерный - для эксплуатации в карьерах, рудниках и шахтах;

гладкий - для эксплуатации в условиях подземных разработок.

 Таким образом, шины, которые соответствуют ГОСТ 8430-2003, могут использоваться на обычных дорогах, а значит не иметь маркировки «OFF THE ROAD», «UNDER GROUND». 

В ГОСТе не указано, что на шинах для строительных и рудничных машин нельзя перемещаться по обычным дорогам или о том, что шины для строительных или рудничных машин в обязательном порядке должны иметь маркировку «OFF THE ROAD», «UNDERGROUND». 

При этом, как верно указал суд первой инстанции, ссылки на критерии ГОСТов не могут приниматься во внимание, поскольку соответствие или отклонение от требований региональных (национальных) стандартов не имеют правового значения для определения классификации товара по ТН ВЭД в целях его таможенного декларирования.

Следует также руководствоваться Правилом 3 ОПИ, согласно которому в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В рассматриваемом случае товарная позиция, последняя в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации спорных товаров, является 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не обосновал правомерность классификации товара в товарной позиции 4011 20 ТН ВЭД.

При указанных выше обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно согласился с позицией Общества о классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 - "Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности" исходя из его технических характеристик и области применения, по совокупности выводов экспертизы, письма производителя, требования ГОСТов и оценки их относимости по отношению к спорному товару с точки зрения разрешенных значений скорости движения транспортного средства.

Вопреки доводам Таможни, судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, в том числе заключению эксперта ООО «Ленинградская Экспертная Служба «ЛЕНЭКСП» № 1220а-ТЭ/2021 от 16.08.2021 и заключению таможенного эксперта №12402080/0032115 от 17.10.2019.

Принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.11.2021 по делу №  А56-75266/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.Н. Богдановская

 А.Б. Семенова