АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12434/2019

г. Новосибирск

16 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Полянской, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба»

к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал»

3 лицо: Департамент  про тарифам Новосибирской области

о взыскании 49 075 руб. 94 коп.

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 04.05.2019

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.09.2017, ФИО3 по доверенности от 09.09.2019

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ,  к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о взыскании 49 075 руб. 94 коп. за оказанные  услуги по договору № 22-т от 02.12.2013 за январь 2019 года.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по транспортировке холодной воды. 

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что при определении стоимости оказанных услуг истцом не учитываются потери в эксплуатируемых водопроводных сетях.

Третье лицо- Департамент  про тарифам Новосибирской области в судебное заседание не явилось, в отзыве указало  на то, что вопросы правильности определения объема  фактически оказываемых услуг по транспортировке холодной воды  согласно заключенному ею с гарантирующей организацией в сфере водоснабжения  договору  на оказание таких услуг не относится к компетенции департамента. Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ, без,  надлежащим образом извещенного,  третьего лица.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «АДС» с 2011 года является сетевой организацией, для которой установлен тариф на услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод.  Между ООО «АДС» и МУП г. Новосибирска «Горводоканал» заключен договор № 22-т 02.12.2013  на транспортировку холодной воды. Согласно договору ООО «АДС» (транзитная организация) обязано содержать свои сети в работоспособном состоянии и обеспечивать транспортировку воды), а МУП «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязано подавать воду  и оплачивать услуги ООО «АДС». Договором 22-т (транспортировка воды) установлено, что объем оказанной по Договору услуги определяется ООО «АДС» (пункты 20, 21 Договора) по показаниям приборов учета согласно приложению № 7 к Договору (пункт 37 Договора). Пунктами 24, 9, 10 установлено, что объем оказанной по Договору услуги по транспортировке холодной воды определяется на основании данных об объеме поданной (полученной) воды в сети ООО «АДС», в соответствии с показаниями приборов учета, указанных в приложении № 7 к Договору. Согласно Приказу № 482-В от 23.11.2018 года Департамента по тарифам Новосибирской области на первую половину 2019 года для ООО «АДС» установлен тариф на транспортировку воды в размере 18,21 руб./м3. 

По показаниям приборов учета объем поданной холодной воды в январе  2019 года составил 9113 м3. По расчетам истца оплата по договору № 22-т за январь  2019 года должна была составить 117 506 руб. 10 коп..

 При определении объема и стоимости услуг, оказанных по договору № 22-т за январь 2019 года между сторонами возникли разногласия, которые не удалось разрешить путем переговоров. 

В результате, 18.03.2019 года письмом № 16 в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованием оплатить оказанные по договору услуги, с приложением счета на оплату № 34 от 18.02.2019 года на сумму 117 506 руб.10 руб., акта № 1 от 31.01.2019  об оказанных услугах за январь  2019 года.

В ответ на досудебную претензию, МУП г. Новосибирск «Горводоканал» направил письмо № 13-7840 от 21.03.2019 года, содержащее отказ от подписания актов и возвратил  счет и акт ООО «АДС». 

Неоплата стоимости услуг за январь 2019 года в полном объеме послужила основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). По пункту 15 этой же статьи Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ). При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил N 644 как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод. В соответствии с пунктом 46 Правил N 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным. Частью 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ и пунктом 47 Правил N 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской  Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества. Факт оказания услуг истцом ответчиком подтвержден документально, ответчиком не оспаривается. 

Спор, по сути, сводится к порядку определения (методика расчета) объема оказанной услуги. Так, ответчик настаивает на расчете оказанных услуг по полезному отпуску его абонентам. Вместе с тем, производя расчеты МУП «Горводоканал» в спорном месяце учитывает потребление ресурса абонентами - физическими лицами, согласно уточненных данных ответчика по 209  абонентам. Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, абонентов - физических лиц, получающих воду (отводящих стоки) через сети ООО «АДС», согласно информации истца  -204 абонента, имеющих 216 приборов учета. Факт того, что лицевые счета присвоены Горводоканалом ответчиком не оспаривается.. При этом, Горводоканал получает информацию о водопотреблении от физических лиц и юридических лиц по состоянию на 25 число текущего расчетного месяца, тогда как ООО «АДС» снимает информацию со счетчиков в последний день расчетного месяца. В этой связи, при определении полезного отпуска Горводоканал не учитывается водопотребление абонентов в январе 2019  за период не менее 3 дней, то есть не учитывается примерно 12% от всего водопотребления. На основании изложенного, данные, предоставленные Горводоканалом по водопотреблению (водоотведению) нельзя признать достоверными, а объем потерь необоснованным. 

В ходе судебного разбирательства истцом направлен 26.07.2019 года запрос в Департамент по тарифам Новосибирской области «О разъяснении действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения». На данный запрос из Департамента поступил ответ № 1710/33 от 31.07.2019 года, согласно которому МУП г. Новосибирска «Горводоканал» должно оплачивать услуги по транспортировке воды и стоков ООО «АДС» исходя из соответствующих объемов по показаниям приборов коммерческого учета, расположенных на границе балансовой принадлежности сетей, по соответствующим тарифам, установленным для ООО «АДС», то есть именно в том порядке, на основании которого истцом произведен расчет задолженности. Более того, следует отметить, что требования Горводоканала по оплате стоимости потерь никак не связаны с предметом настоящего иска и могут быть им заявлены в виде самостоятельно требования в отдельном исковом производстве. Решение по настоящему делу никоим образом не пресекает право ресурсоснабжающей организации на взыскание стоимости потерь воды при наличии соответствующих правовых оснований. 

Кроме того, следует отметить, что отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N406.  При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом (пункт 75 Основ ценообразования). В соответствии с подпунктом "г" пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии). Согласно пункту 33 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования тарифов не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования. 

Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 05.12.2018 N 657-В "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ", осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территориях города Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области, на период регулирования 2019 - 2023 годов" (далее Приказ № 657-В), установлены долгосрочные параметры регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации на 2019 - 2023 годы и установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение с календарной разбивкой по полугодиям. 

В соответствии с пунктом 14 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.2014 N 162/пр, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные. Согласно Приказу № 657-В, для МУП установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение, которые применяются для всех абонентов на территории г. Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области. При установлении тарифов, Приказом № 657-В учтены потери воды при транспортировке абонентам на территориях города Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области, а именно, уровень потерь воды определен в 21,54% от всего отпуска воды в сеть. Таким образом, в тариф, утвержденный Приказом № 657-В, включены все потери воды МУП г. Новосибирска «Горводоканал», в том числе и потери по водопроводным сетям ООО «АДС», что подтверждается ответом Департамента. 

Ссылка ответчика на п. 6 ст. 12 Федерального закона N 416-ФЗ является необоснованной, поскольку ответчиком не учтено, что в стоимость питьевой воды, отпускаемой в сети истца, уже включены потери воды. Кроме того, разделом III договора № 22-т установлено, что оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводноканализационного хозяйства (МУП г. Новосибирска «Горводоканал») по тарифам на транспортировку воды, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке сверх установленных нормативов потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответчиком не доказано, что в исковой период в сетях ООО имели место какие-либо фактические потери воды сверх установленных нормативов потерь воды, что также  подтверждает необоснованность требований ответчика по оплате потерь воды. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.06.2019 N Ф04-1977/2019 по делу N А46-12999/2018, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.01.2019 N Ф04- 6082/2018 по делу N А46-20295/2017, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.09.2018 N Ф04-3214/2018 по делу № А46- 17393/2017, Определении Верховного Суда РФ от 15.01.2019 N 304-ЭС18- 22610 по делу N А46-17393/2017. 

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что по сетям истца осуществлялось транзитное перемещение (транспортировка) воды абонентам от централизованной системы водоснабжения ответчика, суд приходит к выводу о наличии  у ответчика обязанности оплатить оказанные услуги по транспортировке воды (стоков), исчисленной в соответствии с условиями договора 22-Т, согласно уточненного расчета в размере 49 075 руб. 94 коп..  

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

    Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города  Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (ОГРН 

<

***>) задолженность 49 075 руб. 94 коп.,  государственную пошлину в размере 2 000 руб.. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Выдать  обществу с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (ОГРН 

<

***>) справку на возврат государственной пошлины в размере 2 525 руб. 19 коп..

 Решение, не вступившее в законную силу,   может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу  в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),  при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  арбитражный суд  Новосибирской области.

ССудья                                                                         

Г.М. Емельянова