АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15211/2024

г. Владивосток

25 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Арчибасовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлением общества  с ограниченной ответственностью «МультиФИО1»  (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 

<

***>, дата государственной регистрации )

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения от 20.05.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации самоходной машины (бульдозера марки ZOOMLION, модель ZD160F, серийный номер ZL049016030003136) 

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 10.07.2024 №05-10.07.2024, диплом;

от ответчика:  ФИО3 паспорт, диплом, доверенность от 10.11.2023 №14.

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «МультиФИО1» (далее – заявитель, Общество, ООО «мультиФИО1») обратилось в суд с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края о признании незаконным решения от 20.05.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации самоходной машины (бульдозера марки ZOOMLION, модель ZD160F, серийный номер ZL049016030003136),  обязании произвести регистрационные действия с выдачей соответствующих документов.

Заявитель требования подержал,  В заявлении и в судебном заседании Общество приводит доводы о том, что как законный собственник спорного бульозера имел право на подачу заявления о регистрации самоходной техники в Гостехнадзоре, получение паспорта на самоходную машину, свидетельства о регистрации и государственных регистрационных знаков. Пояснил, что оригиналами ПСМ  не располагает, бульдозер был приобретен на аукционе по реализации вещественных доказательств без передачи заявителю как покупателю каких-либо документов, однако,  отсутствие в настоящее время правового механизма возможности оформления электронного паспорта самоходной машины (ЭПСМ) техники взамен утраченных ПСМ, оформленных изначально на бумажном носителе на самоходные машины, ранее не состоявшие на учете, лишает заявителя как собственника  возможности пользоваться своим имуществом. Отсутствие самого оригинала ПСМ не может являться непреодолимым препятствием для государственной регистрации самоходной машины. ПСМ для регистрации самоходной техники заявитель представить в Гостехнадзор не имел возможности, так как он не был  получен от продавца ( Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Приморского края). 

Инспекция представила отзыв на заявление, согласно которому доводы заявителя не признает, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Заявителем во вводной части заявления в качестве третьих лиц указаны Дальневосточное таможенное управление, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Суд, расценив это как ходатайство о привлечении указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, приступил к рассмотрению денного ходатайства.

Заявитель ходатайство  поддержал, ответчик ходатайство оставляет на усмотрение суда.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Дальневосточное таможенное управление, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, на основании статьи 51 АПК РФ отказывает в его удовлетворении.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика либо привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. 

Процессуальный статус участвующих в деле лиц урегулирован арбитражным процессуальным законодательством, при этом, возможность наделения каждого из участвующих в деле лиц тем или иным статусом не может быть произвольной. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», вывод о наличии оснований для привлечения лица к участию в арбитражном деле может последовать лишь в случае, если судебным актом по делу непосредственно затрагиваются права и обязанности лица, в том числе создаются препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. 

Таким образом, при решении вопроса о допуске лица в процесс суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. В связи с этим основанием для вступления в дело третьего лица является возможность влияния судебного акта по рассматриваемому делу на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. 

Заинтересованность лица в исходе дела либо наличие у него каких-либо сведений (доказательств), имеющих отношение к делу, по смыслу статьи 51 АПК РФ сами по себе не являются основаниями для привлечения такого лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Из материалов дела усматривается, что предметом спора по настоящему делу является оценка законности и обоснованности решения Инспекции гостехнадзора Приморского края от 20.05.2024 об отказе в регистрации  самоходной техники, принадлежащей заявителю по делу.

Дальневосточное таможенное управление, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае не являются стороной правоотношения, составляющего предмет настоящего спора. 

Из представленного суду обоснования ходатайства необходимость привлечения указанных лиц к участию в деле не усматривается, доказательств того, что решение суда по настоящему делу может непосредственно повлиять на их права и законные интересы как лиц, не являющихся стороной в спорных правоотношениях, в материалах дела отсутствуют; решение суда по настоящему делу не может явиться самостоятельным основанием возникновения, изменения или прекращения каких-либо прав или обязанностей указанных лиц по отношению к заявителю либо к Инспекции гортехнадзора Приморского края.

Соответственно, в отсутствие доказательств наличия материального интереса ДВТУ и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в споре о признании недействительным решения Инспекции гортехнадзора Приморского края от 20.05.2024, и в отсутствие доказательств необходимости защиты субъективных прав этих лиц  в настоящем процессе суд в удовлетворении ходатайства о привлечении названных лиц в качестве третьих лиц отказывает.

   Как следует из материалов дела, по результатам электронных торгов посредством публичного предложения имущества на аукционе от 05.01.2023 по реализации вещественных доказательств  в соответствии с определением Тернейского районного суда Приморского края от 09.08.2023 (№ процедуры SBR012-221120006.1)  ООО «МультиМодал В» приобрело технику б/у: бульдозера марки ZOOMLION, модель ZD160F, серийный номер ZL049016030003136, в количестве 1 единица, у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Приморского края.

По результатам аукциона 25.01.2023  между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Приморского края  (продавец) и ООО «МультиФИО1» (покупатель) заключен договор купли -  продажи вещественных доказательств, по которому Продавец обязуется передать Покупателю имущество, а покупатель обязуется принять и оплатить это имущество на условиях договора: бульдозер марки ZOOMLION, модель ZD160F, серийный номер ZL049016030003136. По акту приема-передачи от 15.02.2023  имущество передано покупателю; качество, состояние и комплектность Имущества проверены покупателем и известны ему, претензий к качеству имущества и наличию необходимых документов Покупатель не имеет (п.2 акта) . 

06.05.2024 ООО «МультиФИО1» обратилось в инспекцию с заявлением о регистрации  бульдозера марки ZOOMLION, модель ZD160F, серийный номер ZL049016030003136. К заявлению Обществом приложены договор  купли-продажи вещественных доказательств №1 от 25.01.2023, акт приема-передачи имущества по нему от 15.02.2023, дополнительное соглашение  к договору. Сведений об ЭПСМ или о представлении ПСМ на бумажном носителе, представлении иных документов и сведений  заявление не содержит.

 Осмотр техники назначен Инспекцией  Госгортехнадзора на 16.05.2024.

 По результатам рассмотрения заявления и документов к нему 20.05.2024  Инспекцией письмом №66/3824 принято решение об отказе  в регистрационных действиях  бульдозера марки ZOOMLION, модель ZD160F, серийный номер ZL049016030003136  по причине отсутствия оригинала паспорта самоходной машины с указанием на то, что сведениями о регистрационных действиях с указанной самоходной машиной инспекция не располагает.  

Кроме того, в ходе осмотра указанной машины установлено, что   информационная табличка повреждена, модель бульдозера указана  ZD160F-3 (модель машины  имеет отличие от регистрируемой модели техники), номер изготовления ZL049016030003136, номер двигателя  WD10G178E25-1217H005608, цвет: желтый, черный.

Также указано, что в ходе предоставления госуслуги  собственником не представлен паспорт транспортного средства (ПСМ). Данных об имеющемся ПСМ на указанную технику в Инспекции гостехназора нет, сведений о регистрации ранее указанной самоходной техники также нет, в связи с чем Инспекция пришла к выводу об отс3утсвии основания для оформления ЭПСМ, что в свою очередь на основании п.58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1507 (далее по тексту – Правила), при отсутствии документов и сведений, наличие которых является обязательным согласно правилам ( в данном случае - ПСМ), является основанием для отказа в государственной регистрации самоходной машины.

 Одновременно заявителю предложено обратиться в организацию, которая включена в Реестр органов по сертификации в качестве испытательной лаборатории (центра) и в Российскую часть единого реестра с полномочиями по оформлению электронных паспортов (согласно приказа МинПромТорга РФ от 31.05.2022  №2197 «Об утверждении порядка и условий предоставления уполномоченным организациям полномочий по выдаче электронных паспортов самоходных машин и других видов техники»).

Заявитель, полагая отказ в проведении регистрационных действий незаконным, посчитав, что действия инспекции не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требование заявителя неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Регистрация самоходных машин на территории Приморского края осуществляется государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края в соответствии с требованиями Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее - Правила).

Государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации (пункт 2 Правил № 1507).

Согласно пункту 6 Правил к документам, необходимым для оказания государственной услуги по регистрации самоходной машины относится, в том числе, паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014.

Государственная регистрация техники производится при наличии действительного паспорта техники или электронного паспорта техники (п.15 Правил).

На зарегистрированную технику выдаются свидетельство о регистрации техники по форме согласно Приложению № 3 к Правилам, а также государственный регистрационный знак. Свидетельство в виде электронного документа подлежит заверению усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче заявления о государственной регистрации техники с использованием Единого портала свидетельство направляется в личный кабинет заявителя на Едином портале. По желанию заявителя свидетельство о государственной регистрации техники в дополнение к электронному документу может быть распечатано на бумажном носителе из системы учета. Орган Гостехнадзора, предоставляющий государственную услугу, вносит в системы учета сведения в электронной форме (ч.5 ст.6 Закона № 297-ФЗ, п.п.21,34 Правил).

В силу п.18 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники при государственной регистрации техники (внесении изменений в регистрационные данные, снятии с учета) в паспорт техники (при отсутствии электронных паспортов) органами гостехнадзора вносятся соответствующие отметки.

На момент производства самоходной машины, порядок выдачи ПСМ на самоходную технику регламентировался Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» (далее – Постановление №460).

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления, ПСМ выдаются органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпушенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации.

Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются: 

  -предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008;

        -таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные малины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

       -органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

С 02.11.2022 года в соответствии с пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» по настоящее время на территории Российской Федерации выдача ПСМ осуществляется в виде электронного ПСМ.

Таким образом, начиная со 2 ноября 2022 г. на самоходные машины и другие виды техники допускается оформлять только электронный паспорт.

В соответствии с пунктом 16 Правил, электронный паспорт техники оформляется органом Гостехнадзора в следующих случаях:

взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники;

в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Электронный паспорт техники оформляется по заявлению владельца техники.

Согласно данных Федеральной государственной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним Инспекцией установлено, что спорный бульдозер на территории Российской Федерации не регистрировался. При подаче заявления о предоставлении госуслуги регистрации техники ПСМ не предъявлялся.

В соответствии с пунктом 58 Правил основанием для отказа в государственной регистрации самоходной машины является, в том числе, отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами.

Поскольку ранее спорная техника на учете не стояла, сведениями о регистрационных действиях с указанной самоходной машиной Инспекция не располагала (имеется подтверждение того, что данная техника не была зарегистрирована), кроме того, имеются расхождения данных по марке машины (в соотношении сведений в представленных документах и  информационной табличке бульдозера), то у Инспекции отсутствовали основания осуществлять государственную регистрацию техники, в связи с чем в силу пункта 58 Правил Инспекция правомерно отказала в государственной регистрации самоходной машины.

Доводы заявителя об отсутствии у него оригинала ПСМ ввиду неполучения от продавца, что не может препятствовать реализации им прав пользования и регистрации собственного имущества, суд отклоняет, поскольку отсутствие ПСМ является прямым основанием отказа в совершении регистрационных действий, действия Инспекции при непредставлении ПСМ (данных об ЭПСМ) не имеют иного варианта принятия решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение и действия инспекции  являются законными и обоснованными, не нарушают права и законные интересы предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с этим, поскольку оспариваемое решение Инспекции не нарушает прав и законных интересов заявителя, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных ООО «МультиФИО1» требований отказать.

   Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья         Тимофеева Ю.А.