Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Пермь 18.12.2023 года Дело № А50-7984/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 18.12.2023 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при  ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА  С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА  САМОРЕГУЛИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ" (617834, ПЕРМСКИЙ КРАЙ,  ЧЕРНУШИНСКИЙ РАЙОН, ЧЕРНУШКА ГОРОД, ТЕЛЬМАНА УЛИЦА,  ДОМ 5А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2016, ИНН:  

<

***>)  

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  ПЕРМСКОГО КРАЯ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ"  (614015, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, МАКСИМА ГОРЬКОГО  УЛИЦА, ДОМ 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014,  ИНН: 

<

***>)  

о взыскании убытков в сумме 4 276 814,20 руб. 

третьи лица: 1. АДМИНИСТРАЦИЯ КУЕДИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ (617700, РОССИЯ,  ПЕРМСКИЙ КРАЙ, КУЕДИНСКИЙ М.Р-Н, ФИО2, КУЕДА  ПОС., ГАГАРИНА УЛ., Д. 25, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  17.12.2020, ИНН: 

<

***>);  

2. АДМИНИСТРАЦИЯ БАРДЫМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ (618150, РОССИЯ, ПЕРМСКИЙ КРАЙ,  БАРДЫМСКИЙ М.Р-Н, ФИО3, ФИО4, СОВЕТСКАЯ УЛ.,  Д. 14, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2020, ИНН:  

<

***>).  

при участии: 

от истца – ФИО5 (доверенность от 18.04,2023 г.), паспорт, ФИО6, директор, выписка, паспорт;  

от ответчика – Бартова М.Е. (доверенность от 17.07.2023 г.), паспорт;  

от третьих лиц-1) ФИО8 (доверенность от 29.11.2023 г.), паспорт;  2) ФИО9 (доверенность от 07.12.2022 г.), паспорт (участие  представителей третьих лиц обеспечено путём онлайн-заседания)  

 Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Саморегулируемая  организация» (далее – ООО «Альфа СРО», истец) обратился в  Арбитражный суд Пермского края с иском к Государственному казённому  учреждению Пермского края «Финансово-хозяйственное управление» (далее  - ГКУ ПК «ФХУ», ответчик) о взыскании (с учётом принятого судом в  соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения размера иска) убытки в размере  понесённых расходов по исполнению контракта в связи с его досрочным  расторжением в сумме 3 120 026 руб. 89 коп., в том числе 3 097 026 руб. 89  коп. на закупку строительных материалов и 23 000 руб. расходов по оплате  банковской гарантии.  

 Определением суда от 31.05.2023 г. в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Администрация Куединского муниципального округа  Пермского края, Администрация Бардынского муниципального округа  Пермского края.  

В судебном заседании истец на иске настаивает. 

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.  

Третьи лица представили отзывы на иск, в котором также просят  отказать в удовлетворении требований истца.  

 Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, третьих лиц, суд  установил.  

 Между истцом и ответчиком 01.04.2022 был заключен государственный  контракт № 097/2022/ЭА, предметом которого является право на  приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций  фельдшерско-акушерских пунктов (лот 6) посредством электронного  аукциона - в д. Сюзянь, д. Новая Казанка Бардымский муниципальный округ,  с. Пантелеевка Куединский муниципальный округ.  

В исковом заявлении истец ссылается на то, что 25.05.2022 истцом  (на стороне поставщика) было принято решение об отказе от исполнения  контракта № 097/2022/ЭА от 01.04.2022 г., ответчиком также было принято  решение от 30.05.2022 об отказе от исполнения контракта.  

В обоснование отказа поставщика от исполнения контракта истец  ссылается на п. 2.4. Технического задания, являющегося Приложением к  контракту, согласно которому объемно-планировочные решения  быстровозводимой модульной конструкции ФАП; план освещения с  указанием мест установки выключателей и розеток; план расстановки  электрооборудования; план водоснабжения и канализации с расстановкой  сантехнического оборудования предоставляются поставщиком в течение 15  (пятнадцати) календарных дней с даты подписания контракта и  

утверждаются заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения  от поставщика. Без согласованных вышеуказанных документов поставщик к  установке быстровозводимой модульной конструкции ФАП не допускается.  

Письмом № 34/8-17-10-108 от 24.05.2022 г. план освещения с указанием  мест установки выключателей и розеток; план расстановки  электрооборудования; план водоснабжения и канализации с расстановкой  сантехнического оборудования согласованы Заказчиком, объемно-планировочные решения быстровозводимой модульной конструкции ФАП  согласованы заказчиком при условии, что обшивка стоек каркаса в  помещении работников с раздевалкой будет площадью 0,01625м2.  

Как полагает истец, процедура согласования вышеуказанных  документов продолжалась на протяжении 43 календарных дней. Порядок  согласования был нарушен именно заказчиком.  

В адрес электронной почты поставщика 25.04.2022 г было отправлено  со стороны заказчика письмо № 34/8-15-10-167 от 20.04.2022 г о  рассмотрении документов, направленных в адрес заказчика письмами № 74,  75, 76 от 15.04.2022 г., скрин отправки, отправленный заказчиком в письме   № 34/8-15-10-200 от 28.04.2022 г., подтверждает, что письмо № 34/8-15-10167 от 20.04.2022 г было отправлено на электронную почту поставщика  только 25.04.2022 г. в 9:15 , что не соответствует п. 2.4 Технического  задания.  

Указанные заказчиком замечания в письмах № 34/8-15-10-148 от  13.04.2022, № 34/8-15-10-167 от 20.04.2022, № 34/8-15-10-200 от 28.04.2022,   № 34/8-15-10-208 от 05.05.2022, в письме б/н и без подписи от 12.05.2022  каждый раз дополнялись.  

Кроме того, по мнению истца, в вышеперечисленных письмах заказчик  указывал на несоответствие общей площади ФАП, площади комнаты  временного пребывания пациентов, комнаты фельдшера и акушерки,  санитарной комнаты, процедурного кабинета, санузла для пациентов, санузла  для персонала площадям, указанным в п. 1.1 Технического задания.  Разъяснения Поставщика по данным замечаниям игнорировались, и  замечания Заказчика повторялись последующими письмами.  

Согласно п.3 Приложения № 2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020  г. N П/0393 «Требования к определению площади здания, сооружения,  помещения, машино-места» значение площади помещения определяется в  квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения  измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, - в метрах  с округлением до 0,01 метра, вычисление площади производится после  округления линейных измерений.  

Письмом № 100 от 28.04.2022 поставщиком были даны разъяснения,  что при проведении математических действий, а именно перемножения  линейных размеров, указанных в планах объемно-планировочных решений, и  вычитания площади обшивок стоек каркаса получаются площади,  соответствующие п. 1.1 Технического задания и экспликации помещений.  

Кроме того, данный пункт был отмечен в п.1. примечаний, указанных на  планах объемно-планировочных решений.  

При этом, в пункте 2.12 Технического задания не указано количество  окон во всех помещениях.  

Письмами № 34/8-15-10-148 от 13.04.2022, № 34/8-15-10-167 от  20.04.2022, № 34/8-15-10-208 от 05.05.2022 заказчиком были указаны  требования о наличии окон в помещении работников с раздевалкой,  помещении для хранения лекарственных средств, материальной комнаты.  Заказчиком было указано требование о наличии окна в помещении  ожидальной (холл) только письмом б/н и без подписи от 12.05.2022.  

По экспликации оборудования на планах освещения с указанием мест  установки выключателей и розеток (листе 2) розетка двойная с заземлением  соответствует п. 3.8.5 Технического задания. Условное графическое  изображение розетки соответствует розетке с защитным контактом, т.е. с  заземлением, указанной в п. 8 б таблицы 5 ГОСТ 21.210-2014 «Система  проектной документации для строительства. Условные графические  изображения электрооборудования и проводок на планах». Дополнительно  истец сообщил, что ранее в адрес заказчика уже направлялись письма с  разъяснениями № 91 от 25.04.22, № 107 от 06.05.22.  

Истец также ссылается на неоднократные нарушения со стороны  заказчика п. 12.3.1 Контракта, п. 2.4 Технического задания: письма № 34/815-10-147исх от 12.04.2022, № 34/8-15-10-208исх от 05.05.2022 г были  отправлены следующим днем за датой, указанной в письме, письмо № 34/815-10-167исх от 20.04.2022 было отправлено на адрес электронной почты  поставщика 25.04.2022 г. Все замечания по согласованию документов,  предусмотренных п. 2.4. Технического задания, отправляются заказчиком на  6 рабочий день с даты получения от поставщика, что противоречит п. 2.4.  Технического задания.  

Согласно п. 2.3. Технического задания, являющегося Приложением к  контракту, график осуществления поставок предоставляется поставщиком в  течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания контракта и  утверждается заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения  от поставщика. Без согласованного графика поставщик к монтажу  быстровозводимой модульной конструкции ФАП не допускается.  

Также письмом № 34/8-17-10-95 от 11.05.2022, полученным в адрес  электронной почты поставщика 12.05.2022 г в 13:45 ч, были направлены  кадастровые номера земельных участков, на которых необходимо разместить  быстровозводимые модульные конструкции ФАП. В то же время  поставщиком получена информация от Управления имущественных  отношений администрации Куединского муниципального округа Пермского  края об отсутствии планировки и расчистки от растительности земельного  участка с кадастровым номером 59:23:0651002:292, расположенного по  адресу: Куединский муниципальный округ, 

<

...>  з/у 23А, т.е. неготовности земельного участка к размещению  быстровозводимой модульной конструкции ФАП.  

Также поставщиком получена информация от Управления по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального  округа Пермского края о неготовности земельного участка с кадастровым  номером 59:13:0390103:216 в срок до 1 июля 2022 г., расположенного по  адресу: Бардымский муниципальный округ, д. Новая Казанка, ул. Мира, з/у  78 а., к размещению быстровозводимой модульной конструкции ФАП.  

На основании письма от 26.08.2022 в адрес истца поступил ответ от  МКУ «УКС», которым подтверждено, что устройство площадки под ФАП  будет обустроено лишь 26.08.2022.  

В связи с указанными обстоятельствам поставщиком в адрес заказчика  был направлен ответ исх. № 111 от 13.05.2022 г. о невозможности  приступить к работам по исполнению контракта.  

Для уточнения кадастрового номера земельного участка в д. Сюзань  Бардымского муниципального округа поставщиком были направлены письма  о предоставлении кадастрового номера земельного участка для цели  исполнения контракта в Управление по земельно-имущественным вопросам  Администрации Бардымского муниципального района (исх. 115 от  16.05.2022 г.), а также письмо о предоставлении сведений о готовности  земельного участка под ФАП в д. Сюзань. (исх № 122 от 18.05.2022 г.).  

Письмом № 128 от 19.05.2022 г., в ответ на письмо исх № 848 от  17.05.2022 г., ООО «Альфа СРО» направило письмо в адрес Управления по  земельно-имущественным вопросам Администрации Бардымского  муниципального округа, где поставщик посчитал, что быстровозводимая  модульная конструкция ФАП длиной 10,85 м и шириной 9,86 м (с  приложением объемно-планировочных решений) не разместится на  предоставленном земельном участке с кадастровым номером:  59:13:0180208:191 с учетом требований к расстоянию проезжай части, других  зданий, а также к ширине проезда для пожарных машин и просило дать  разъяснения по размещению, утверждению схем, готовности земельного  участка в д. Сюзань Бардымского муниципального района (демонтаж старых  строений, расчистка территории от растительности, планировка земельного  участка). Разъяснения были даны Администрацией Бардымского  муниципального округа 20.05.2022 , письмом № 71.  

По мнению истца, утвержденные письмом № 34/8-15-10-208 исх. от  05.05.2022 графики осуществления поставок неисполнимы, т.к. 25.05.2022 г  земельные участки в д. Новая Казанка Бардымского муниципального округа,  с. Пантелеевка Куединского муниципальный округа не спланированы для  монтажа быстровозводимой модульной конструкции ФАП, не готовы к  передаче поставщику, в связи с чем, исполнение контракта было не  возможно, а именно: выполнение работ по сборке, установке, монтажу и  вводе в эксплуатацию быстровозводимых модульных конструкций ФАП в  месте эксплуатации.  

В порядке ст. 139 АПК РФ сторонами 07.09.2022 г. было заключено  мировое соглашение, согласно пункта 2 которого в связи с наличием  волеизъявления обеих сторон на отказ от исполнения контракта, стороны  

пришли к соглашению расторгнуть Государственный контракт   № 097/2022/ЭА право заключения государственного контракта на  приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций  фельдшерско-акушерских пунктов (лот 6) соглашением сторон. Мировое  соглашение утверждено определением Арбитражного суда Пермского края  от 07.09.20202по делу А50-13359/2022.  

Как полагает истец, указанное мировое соглашение не разрешило  возможных взаимных претензий сторон.  

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то,  что на момент расторжения контракта № 097/2022/3А от 01.04.2022 истцом во  исполнение контракта понесены следующий расходы.  

-расходы на выплату банковской гарантии в размере 23 000 руб.; 

-В материалы дела представлены платёжные поручения на оплату  стеновых панелей по договору поставки № Ам-68 от 04.04.2022 с ООО  «Группа Заводов «Арск Метал». Предметом договора является передача  поставщиком в собственность покупателя Сэндвич панелей,  соответствующих требованиям ТУ 25.11.23-00128802712-2021(п.1.1, 1.4  договора). Поставка товара осуществляется № АМНФ-000321 подписана  сторонами 07.04.2022: номенклатура содержит 4 вида сэндвич панелей на  общую сумму 967 289 руб. 36 коп. Факт поставки подтверждается счёт- фактурой (УПД) № 216 от 20.04.2022 на сумму 686 325 руб. 04 коп.  Указанные материалы закуплены истцом в целях исполнения  государственного контракта № 97/2022/ЭА от 01.04.2022, в соответствии с  требованиями, указанными в п.2.5.5, 2.7 раздела 4 Технического задания:  покрытие потолка, стены, перегородки должны быть выполнены из стеновых  сэндвич-панелей заводского изготовления);  

-Поставка товара, закупленного истцом по договору поставки № Ам-68  от 04.04.2022, осуществлена по договору поставки перевозки груза от  20.04.2022, заключённого истцом с ИП ФИО10 Предмет договора-перевозка сэндвич-панелей по маршруту г. Арск-г. Чернушка, 20.04.2022, с  привлечением водителя ФИО11 с а/м Маз Н845Но18 (договор- заявка № 281 от 20.04.2022, платёжные поручения на сумму 45 000 руб.  представлены в материалы дела);  

-Также в материалы дела представлены платёжные поручения на  оплату ПВХ-оконных конструкций по договору поставки № 080422 от  08.04.2022 с ООО «Производственно-Торговая компания «Мегапласт».  Предметом договора является передача поставщиком в собственность  покупателя продукции поставщика(п.1.1 договора). Поставка осуществляется  партиями в соответствии со спецификацией (п.1.2 договора). Спецификация  к заказу № 463 подписана сторонами 07.04.2022. Факт частичной поставки  подтверждается счет-фактурой (УПД» № 447 от 27.04.2022 на сумму 17 766  руб., счёт-фактурой (УПД( № 447 от 10.05.2022 на сумму 1972 руб. Всего на  сумму 19 738 руб.;  

Указанные материалы закуплены истцом в целях исполнения  государственного контракта № 97/2022/ЭА от 01.04.2022, в соответствии с  требованиями, указанными в п.2.12 раздела 4 Технического задания.  

-В материалы дела представлено платёжное поручение на оплату  профнастила НС-35 (0,7( Ультрамарин 5002 32,598, м.кв. на сумму 375 869  руб. 47 коп. поставщику ООО ЗМКФ «Сталькомплект». Факт поставки  подтверждается счёт-фактурой (УПД) № ЦБ-37517 от 05.07.2022 на сумму  375 869 руб. 47 коп.  

Указанные материалы закуплены истцом в целях исполнения  государственного контракта № 97/2022/ЭА от 01.04.2022, в соответствии с  требованиями, указанными в п.2.8, 2.8.3-2.8.4 раздела 4 Технического  задания.  

-Платёжные поручения на оплату металлических  изделий/комплектующих в ООО 2Металлсервис Москва». Факт поставки  подтверждается счёт-фактурой (УПД) № ММ-0248235 от 25.03.2022 на  сумму 129 877 руб. (поставка швеллеров, угл р/пол о/тБ ГОСТ, лист  г/кГОСТ);  

-Счёт-фактурой (УПД) № ММ-0281769 от 05.04.2022 на сумму  1 680 029 руб. 79 коп. (поставка труб электросварных, уголков, швеллеров,  угл р/пол о/тБ ГОСТ);  

-Счёт-фактурой (УПД) № ММ-3050809 ООО «Металлсервис Москва»  от 19.04.2022 на сумму 107 987 руб. 59 коп. (поставка электросварных  труб). Всего на сумму 1 917 894 руб. 38 коп.;  

Указанные материалы закуплены истцом в целях исполнения  государственного контракта № 97, в соответствии с требованиями п.2.2-2.4  Технического задания.  

-Платёжное поручение на оплату металлических  изделий/комплектующих в ООО «СеверСтрой» на сумму 52 200 руб.  Факт поставки подтверждается счёт-фактурой (УПД) № 103 от 04.04.2022  на сумму 52 200 руб. (поставка лопастей и конусов для свай). Всего на  общую сумму 52 200 руб.  

Указанные материалы закуплены истцом в целях исполнения  государственного контракта № 97, в соответствии с требованиями п.2.2-2.3  Технического задания.  

Исходящим письмом № 158 от 30.05.2022 г в адрес заказчика  направлено письмо с просьбой направить представителя заказчика для  составления акта выполненных работ на базу ООО «Альфа СРО»,  расположенную по адресу: 

<

...>  связи с тем, что часть материалов для поставки закуплено поставщиком.  Письмом исх. № 171 от 14.06.2022 г поставщиком направлено уведомление  заказчику о направлении представителя заказчика для составления акта  выполненных работ на базу ООО «Альфа СРО», расположенную по адресу:  с. Тауш, Чернушинский городской округ, Пермский край 17.06.2022 г в  14.00, связи с тем, что часть материалов для поставки закуплено  поставщиком.  

Условиями контракта предусмотрена возможность одностороннего  отказа ООО «Альфа СРО» от исполнения контракта, по основаниям  предусмотренным Гражданским Кодексом РФ.  

14.06.2022 г в адрес Управления Федеральной антимонопольной  службы поступило обращение от ГКУ ПК «ФХУ» о включении в реестр  недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АЛЬФА СРО».  Комиссией принято решение не включать ООО «Альфа СРО» в РНП.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим  иском в суд.  

В соответствии со ст. 717 ГК РФ заказчик может в любое время до  сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив  подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы,  выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения  договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки,  причиненные прекращением договора подряда , в пределах разницы между  ценой, определённой за всю работу, и частью цены, выплаченной за  выполненную работы».  

Согласно п. 5 ст. 453 ГК РФ определено, что если основанием для  изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение  договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения  убытков, причиненных изменением или расторжением договора в порядке ст.  15 ГК РФ .  

Согласно ч. 23 ст. 95 Ф3-44 при расторжении контракта в связи с  односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая  сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически  понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами,  являющимися основанием для принятия решения.  

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено,  может требовать полного возмещения причинённых ему убытков.  

 Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода). (ч.2 сит. 15 ГК РФ).  

Исполнитель (поставщик) по договору, осуществляя  предпринимательскую деятельность, в силу прямого указания,  содержащегося в абзаце третьем пункта 1 статьи 2 ГК РФ, подавая заявку и  принимая соответствующие обязательства, не мог не знать, что  осуществляемая им деятельность является самостоятельной, осуществляемой  на свой риск деятельностью, не гарантирующая получение прибыли и  окупаемость произведенных им затрат и понесённых расходов, а также  ответчик брал на себя риск принятия решений по управлению своим  бизнесом, мог и должен был проявить необходимую осмотрительность и  разумность при подготовке предложений.  

Гражданское законодательство основывается на признании свободы  договора; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и  осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они  свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в  определении любых не противоречащих законодательству условий договора  (пункты 1 и 2 статьи 1, статья 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  (ст. 65 АПК РФ).  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности. (ч.1, 2 ст. 71 АПК РФ).  

 Как следует, предметом контракта является-поставка и монтаж  быстровозводимой модульной конструкции-цена одной единицы-4 785 000  руб. Модульная конструкция должна соответствовать требованиям  технического задания. Согласно пункту 2.4 объёмно-планировочные решения  быстровозводимой модульной конструкции (план освещения, водоснабжения  и канализации с расстановкой сантехнического оборудования)  предоставляются поставщиком в течение 15 (пятнадцати) календарных дней  с даты подписания контракта и утверждаются заказчиком в течение 5 (пяти)  рабочих дней с даты получения от поставщика. Без согласованных объёмно- планировочных решений поставщик к установке быстровозводимой  модульной конструкции не допускается. Со стороны заказчика объёмно- планировочные решения согласованы не были (поставщик предоставлял  решения с ошибками, несоответствиями техническому заданию), таким  образом, поставщик не имел возможности начать производство модульной  конструкции.  

На основании п.2.3 технического задания к государственному контракту   № 097/2022/ЭА график осуществления поставок предоставляется  поставщиком в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания  контракта и утверждается заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты  получения от поставщика.  

В соответствии с п.2.4 технического задания к контракту объёмно- планировочные решения быстровозводимой модульной конструкции ФАП;  план освещения с указанием мест установки выключателей и розеток; план  расстановки электрооборудования; план водоснабжения и канализации с  расстановкой сантехнического оборудования предоставляются поставщиком  в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты подписания контракта и  утверждаются заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения  от поставщика.  

Без согласованных вышеуказанных документов поставщик к установке  быстровозводимой модульной конструкции ФАП не допускается.  

Как следует, объёмно-планировочные решения быстровозводимой  модульной конструкции ФАП и графики со стороны ГКУ ПК «ФХУ»  согласованы не были.  

В отношении ООО «Альфа СРО» заказчиком регулярно направлялись  замечания по представленным документам.  

Согласно п. 4.4.12. контракта поставщик обязан осуществлять сборку,  установку, монтаж и ввод в эксплуатацию товара в месте эксплуатации  товара.  

При этом, как следует, в контракте отсутствует обязанность заказчика  представить точный адрес установки объекта. В письме от 11.05.2022 г. №  34/8-17-10-95 исх. ГКУ ПК «ФХУ» сообщили ООО «Альфа СРО»  кадастровые номера земельных участков по всем объектам.  

Из пояснений третьих лиц также следует, что работы по подготовке  земельного участка осуществляют муниципальные округа в рамках  дополнительных соглашений от 01.03.2022 г., согласно п.1.5.18 в целях  размещения на территории муниципального района (городского округа)  модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов в 2020-2023  годах осуществляет следующие мероприятия: формирует и предоставляет  учреждениям здравоохранения в постоянное (бессрочное) пользование  земельные участки для размещения модульных конструкций.  

Согласно пояснений Администрации Куединского муниципального  округа Пермского края в 2021 года в рамках подпрограммы 8 «Региональная  программа «Модернизация первичного звена здравоохранения в Пермском  крае» государственной программы «Качественное здравоохранение»,  утверждённой Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013  года № 1319-п (изм. Постановлением Правительства Пермского края от 15  декабря 2020 года № 974-п) для повышения доступности и качества  медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи на  период 2022-2024 годы, на территории Куединского муниципального округа  был осуществлён выбор и подготовка схем расположения на кадастровом  плане территории следующих земельных участков:  

1) из категории земель-земли населенных пунктов, общей площадью 500  кв.м, в границах кадастрового квартала 59:23:0411002, местоположение:  Российская Федерация, Пермский край, Куединский муниципальный район,  Большегондырское сельское поселение, 

<

...> з/у 12А  

2) из категории земель-земли населенных пунктов, общей площадью 500  кв.м, в границах кадастрового квартала 59:23:0791001, местоположение:  Российская Федерация, Пермский край, Куединский муниципальный район,  Талмазское сельское поселение, 

<

...> з/у 1Б;  

3) из категории земель-земли населенных пунктов, общей площадью 500  кв.м, в границах кадастрового квартала 59:23:0651002, местоположение:  Российская Федерация, Пермский край, Куединский муниципальный район,  Ошьинское сельское поселение, с. Пантелеевка, ул. Центральная, з/у 23А.  

Управлением имущественных отношений администрации Куединского  муниципального округа Пермского края был заключен контракт с  кадастровым инженером на межевание этих земельных участков и  постановки на кадастровый учет этих земельных участков с целью  дальнейшего предоставления.  

После получения письма Министерства здравоохранения Пермского  края от 26.04.2021г. № 34-01-09-1003-исх о выделении земельных участков  площадью от 0,2 до 0,3 га работа по формированию межевых планов и  постановки на кадастровый учет земельных участков площадью 500 кв.м  приостановлена. Управлением имущественных отношений администрации  Куединского муниципального округа Пермского края повторно был  осуществлен выезд совместно с представителем ГБУЗ ПК «Куединская  центральная районная больница» с целью определения местоположения  новых земельных участков площадью от 0,2 до 0,3 га.  

06 июля 2021 г. СЭД-262-03-02-51 новые схемы расположения  земельных участков площадью 0,3 га были направлены в адрес Министерства  здравоохранения Пермского края и ГБУЗ ПК «Куединская центральная  районная больница» с просьбой рассмотреть схемы земельных участков и  направить в наш адрес информацию о площади и определиться с вариантами  размещения земельных участков для дальнейшего скорейшего формирования  межевых планов и постановки на кадастровый учет испрашиваемых  земельных участков. 03 декабря 2021 года согласованы и направлены ГБУЗ  ПК «Куединская центральная районная больница» схемы расположения  земельных участков, площадью 500 кв.м в адрес администрации Куединского  муниципального округа Пермского края  

После согласования в декабре 2021 года Управлением имущественных  отношений администрации Куединского муниципального округа Пермского  края возобновлена работа по формированию межевых планов и постановки  на кадастровый учет земельных участков площадью 500 кв.м.  

03 февраля 2022 года земельные участки встали на кадастровый учет, в  том числе и земельный участок с кадастровым номером 59:23:0651002:292 из  категории земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование:  амбулаторно-поликлиническое обслуживание, общей площадью 500  

кв.м, местоположение: Российская Федерация, Пермский край, Куединский  муниципальный округ, 

<

...> з/у 23 А.  

18 мая 2022 г. в адрес управления имущественных отношений  администрации поступило письмо ООО «Альфа Саморегулируемая  организация» (поставщик ГКУ ПК «ФХУ) о направлении в их адрес  кадастрового номера земельного участка в с. Пантелеевка.  

25 мая 2022г ООО «Альфа Саморегулируемая организация» был  подготовлен ответ о наличии земельного участка с кадастровым номером  59:23:0651002:292 из категории земель-земли населенных пунктов,  разрешенное использование: амбулаторно-поликлиническое обслуживание,  общей площадью 500 кв.м, местоположение: Российская Федерация,  Пермский край, Куединский муниципальный округ, с. Пантелеевка, ул.  Центральная, з/у 23А.  

Из чего следует, что земельный участок со стороны Куединского  муниципального округа был подготовлен с 03.02.2022 г., соответственно  ООО «АльфаСро» имело возможность приступить к монтажу модульной  конструкции.  

Из пояснений Администрации Бардынского муниципального округа  следует, что истцу были направлены письма от 17.05.2022 № 848, от  18.05.2022 № 69, от 20.05.2022 № 71, из которых видно, что земельные  участки были готовы к размещению на них быстровозводимых модульных  конструкций фельдшерско-акушерского пункта.  

В материалы дела представлены фотоизображения, датированные  04.05.2022 г. о разбивке ФАП в д. Новая Казанка, в д. Сюзянь (приобщены  судом к материалам дела).  

Письма МКУ «УКС» № 513 от 26.08.2022 г., Управления имущественных  отношений администрации Куединского муниципального округа Пермского  края от 24.05.2022 № 2124 сами по себе не являются основанием для вывода  о наличии убытков, возникших по вине ответчика на стороне истца.  

Суд также принимает во внимание и то, что на основании письма от  20.06.2022 г. № 34/8-17-10-127исх. ГКУ ПК «ФХУ» уведомляло ООО  «Альфа СРО» о том, что без согласованных объёмно-планировочных  решений поставщик не мог понести убытки.  

Доводы истца о просрочке исполнения обязательств по контракту  заказчиком отклоняются.  

В силу положений ст. 405, 406 ГК РФ должник не считается  просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие  просрочки кредитора; кредитор считается просрочившим, если он отказался  принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил  действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или  договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до  совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.  

В данном случае имеет место просрочка должника, на дату принятия  поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта им  в полном объёме не были устранены замечания к объемно-планировочным  решениям в полном объёме и соответственно не могли быть утверждены  заказчиком.  

Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих  истцу исполнить обязательства на предусмотренных контрактом условиях,  невозможности надлежащего выполнения обязательств по обстоятельствам,  полностью зависящим от заказчика (с учётом пояснений третьих лиц)  

истцом в материалы дела не представлены (ст. 65 АПК РФ). А равно  отсутствуют доказательства устранения тех замечаний¸ в том числе, к  планировочным решениям, которые указывались в переписке с заказчиком.  

С учётом изложенного, ответчик реализовал право на отказ от  исполнения контракта в одностороннем порядке, по состоянию на 02.06.2022  работы истцом не начаты.  

При этом истец ходатайство о назначении экспертизы не заявил. Иного из  материалов дела не следует. Действуя разумно и осмотрительно при  заключении контракта, истец должен был учитывать специфику контракта,  оценить свои ресурсы, осознавать возможность наступления для него  неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения  контракта.  

Представленные документы истцом (платёжные поручения в адрес  различных юридических лиц) не могут являться надлежащим  доказательством передачи данных материалов ответчику ГКУ ПК «ФХУ».  

Представленные истцом договоры не подтверждают факт закупки  материалов конкретно для исполнения контракта, заключённого с ГКУ ПК  «ФХУ».  

В данном случае суд также принимает во внимание, что приобретенные  истцом материалы остались в собственности ООО «Альфа СРО» и могли  быть использованы при выполнении обществом других контрактов в  соответствии с основными и дополнительными видами его деятельности.  

При этом предоставление банковской гарантии и расходов связанных с её  получением при заключении контракта, является непосредственной  обязанностью поставщика согласно ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ 2О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд». Согласно законодательству,  банковская гарантия возвращается поставщику при условии надлежащего  исполнения контракта.  

Оснований для возврата банковской гарантии судом также не  установлено.  

Из представленной истцом таблицы переписки сторон следует, что  сроки исполнения контракта истцом нарушались в соответствии с условиями  контракта, имелись неоднократные замечания со стороны заказчика. При  этом данная переписка не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба обществу в  заявленном размере и действиями заказчика.  

Представленный в материалы дела журнал производств не имеет  реквизитов, подписей, виды работ в нём также не указаны.  

Представленное в дело письмо Прокуратуры Бардынского района о  неправомерности действий Администрации Бардынского муниципального  округа Пермского края от 07.07.2-022 г., а также решение УФАС от  14.06.2022 г. о не включении в реестр недобросовестных поставщиков истца  не могут являться бесспорными доказательствами, свидетельствующими о  допущенных нарушениях заказчика в рамках контракта, которые повлекли за  

собой причинение ущерба поставщику в заявленном размере. (ст. 65, ст. 68  АПК РФ).  

С учётом изложенного, доводы истца о необходимости возмещения  понесённых им расходов в результате надлежащего исполнения им своих  обязательств в рамках контракта № 097/2022/ЭА не подтверждены в силу  относимости и допустимости представленных по делу доказательств.  

 Не доказан истцом и размер понесённых им расходов во исполнение  спорного контракта.  

 Доказательств иного не представлено. (ст. 9, ст. 65 АПК РФ). 

 Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда  не имеется.  

 Расходы по оплате госпошлины относятся на истца. (ст. 110 АПК РФ). 

 Излишне уплаченная госпошлина при подаче иска в суд подлежит  возврату истцу (ст. 104 АПК РФ).  

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 170, 171, 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Пермского края  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "АЛЬФА САМОРЕГУЛИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ" (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) излишне перечисленную по платёжному  поручению № 6335 от 12.09.2023 г. в размере 5 784 руб. Платёжное  поручение № 6335 от 12.09.2023 г. оставить в деле.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Пермского края.  

 Судья Е.Д. Антонова