ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№09АП-33946/2024

Дело №А40-9659/24

г.Москва

02 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                  В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания О.В. Ким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.03.2024 по делу №А40-9659/24

по заявлению Государственного казенного учреждения Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития московской области»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.06.2024;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Московскои? области «Единыи? выплатнои? центр Министерства социального развития Московскои? области» (далее – заявитель, Учреждение) обратился в Арбитражныи? суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России?скои? Федерации по г. Москве и Московскои? области (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по г.Москве и Московскои? области) о признании недеи?ствительным решения от 22.12.2023 №060S19230056387 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства России?скои? Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11.03.2024 заявленные требования удовлетворены.

Заинтересованное лицо, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал обжалуемое решение суда.

Представитель заинтересованного лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения с настоящим заявление в суд послужило решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России?скои? Федерации по г.Москве и Московскои? области о привлечении Государственного казенного учреждения Московскои? области «Единыи? выплатнои? центр Министерства социального развития Московскои? области» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховои? номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационныи? номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленныи? срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведении?, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублеи? в отношении каждого застрахованного лица.

При этом даннои? нормои? также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствии? между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда России?скои? Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих днеи? имеющихся расхождении? вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведении? о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда России?скои? Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом России?скои? Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих днеи? имеющихся ошибок и несоответствии? лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведении? индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда России?скои? Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом России?скои? Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих днеи? со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда России?скои? Федерации о представлении соответствующих исправлении? представляет в территориальныи? орган Пенсионного фонда России?скои? Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведении? либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведении? о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности, предусмотреннои? ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в случае представление недостоверных или неполных сведении?: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведении? в течение пяти рабочих днеи? со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождении?; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда России?скои? Федерации.

Постановлением №83п предусмотрена возможность представления сведении? по форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данныи? отчетныи? период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведении? о застрахованных лицах за данныи? отчетныи? период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведении? о застрахованных лицах за указанныи? отчетныи? период.

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющеи?), в которых исправить наи?денные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведении? форма СЗВ-М (дополняющеи?) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведении?, указанное деи?ствие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведении?, влекущее ответственность, предусмотренную статьеи? 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за несвоевременное или представление неполных или недостоверных сведении?.

Как верно отметил суд первой инстанции, доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за спорные периоды были представлены Обществом с нарушением установленного срока, суду не представлено.

Общество, выявив ошибки в указанных сведениях, исправило их путем представления уточненных сведении? по форме СЗВ-М (дополняющая).

Фонд никаких нарушении? и ошибок при проверке первоначальных сведении? не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено. 

Уведомление о расхождении в соответствии с п.38 Инструкции Фонд страхователю не направлял.

Таким образом, в силу ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и п.40 Инструкции у Фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведении?, в связи с чем, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции подробно мотивировал изложенные в решении выводы.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 №306-КГ16-7326, от 06.10.2017 №305-КГ17-13953).

Ссылки в апелляционной жалобе на судебную практику подлежат отклонению, поскольку указанные дела имеют совершенно иной предмет спора, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения по настоящему делу.

Аргументированных и документально подтвержденных доводов, опровергающих изложенные в решении выводы суда и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем жалобы не заявлено.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.03.2024 по делу №А40-9659/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                          В.И. Попов

 

Судьи:                                                                                                                                 С.М. Мухин

 

ФИО1

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.