АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1797/2018

г. Южно-Сахалинск

13 июля 2018 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе: Председательствующего судьи Дудиной С.Ф., 

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Коваль В.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации  муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской  области Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  ул. Комсомольская, 37, г. Долинск, Долинский р-н, Сахалинская обл.,  694051)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Монтаж»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, 1И, г. Южно- Сахалинск, Сахалинская обл., 693000)  

о взыскании неустойки по муниципальному контракту №  0161300006314000152-0180480-03 от 22.10.2014,  

при участии: 

от истца – представитель ФИО1 по  доверенности № 1 от 09.01.2018,  

ответчика – представитель ФИО2 по  доверенности от 05.02.2018,   

У С Т А Н О В И Л:

Резолютивная часть решения от 11.07.2018. Полный текст  решения от 13.07.2018.  

Администрация муниципального образования городской округ  «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации ( далее – истец,  Администрация), с учетом уточнений в порядке части 1 статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее –  

АПК РФ) от 17.07.2018 г. обратилась в арбитражный суд к обществу с  ограниченной ответственностью «Сахалин-Монтаж» ( далее – Общество,  ответчик) с иском о взыскании 5 308 745,05 рублей пени за просрочку  исполнения обязательств по муниципальному контракту от 22.10.2014 №  0161300006314000152-0180480-03 на приобретение на первичном рынке  жилья за период с 23.05.2015 по 07.07.2015.  

Иск обоснован тем,что ответчик в нарушение условий  муниципального контракта передал истцу 48 квартир на сумму 159 182 760  рублей с нарушением срока их передачи.  

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые  требования в полном объеме.  

Ответчик возражает против требований истца по тем основаниям,что  22.10.2014 заключен муниципальный контракт на приобретение истцом  120 квартир в 3-м микрорайоне 

<

...>. Срок  передачи квартир установлен до 22.05.2015 года.  

16.12.2014 между истцом и ответчиком заключено дополнительное  соглашение,согласно которому в срок до 22.05.2015 ответчик обязался  передать истцу 45 квартир . По мнению ответчика, с даты подписания  дополнительного соглашения у ответчика появилось обязательство по  передаче истцу только 45 квартир в срок до 22.05.2015. По акту приема- передачи от 16.12.2014 квартиры в полном объеме переданы истцу. 07  июля 2015 стороны подписали еще одно дополнительное соглашение к  муниципальному контракту о внесении изменений в пункт 1.1. контракта  и дополнили предмет контракта передачей истцу еще 48 квартир. В  соответствии с актом приема-передачи от 07.07.2015 квартиры переданы  истцу в количестве 48. Ссылаясь на приведенные обстоятельства ответчик  со ссылкой на статью 452 Гражданского кодекса Российской Федерации  просит отказать в иске.  

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся  перерыв до 11.07.2018 до 12 часов. Об объявлении перерыва  лица,участвующие в деле,уведомлены в соответствии с Постановлением  Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 « О процессуальных сроках» путем  размещения на официальном сайте суда о времени и месте продолжения  судебного заседания. Кроме того, об объявлении перерыва в судебном  заседании представители от истца и ответчика уведомлены путем  отобрания от них расписки.  

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе  суда.  

Выслушав представителей истца, ответчика,изучив материалы  дела,суд приходит к следующему.  

Материалами дела установлено,что 22.10.2015 между  Администрацией муниципального образования городской округ  «Долинский» ( Покупатель) и ООО «Сахалин-Монтаж» ( Продавец)  

заключен муниципальный контракт № 0161300006314000152-0180480-03  на приобретение на первичном рынке 120 квартир в 3-ем микрорайоне  г.Долинска по ул.Комсомольской в соответствии с техническим заданием.  

Согласно пункту 1.2. контракта требования к квартирам установлены  в Приложении № 1.  

 Пунктом 3.1. установлена цена приобретаемых квартир в размере  393 505 200 рублей.  

Согласно пункту 3.3 если по результатам технической  инвентаризации площадь любой из приобретаемой квартир составит  менее ее площади, указанной в Приложении № 1 к контракту, то цена  контракта снижается пропорционально уменьшению площади такой  квартиры.Если по результатам технической инвентаризации площадь  любой из приобретаемых квартир составит более ее площади, указанной в  Приложении № 1 к контракту, то цена такой квартиры изменению не  подлежит.  

В разделе 4 контракта определен порядок приема-передачи квартир,  согласно которому квартиры должны быть оформлены в собственность  Покупателя Продавцом в течение 7 месяцев с даты заключения контракта  (пункт 4.1.).  

Согласно пункту 4.2. контракта Покупатель в присутствии Продавца  обязан произвести осмотр квартир на соответствие требованиям,  предъявляемых контрактом, не позднее 3 рабочих дней со дня получения  от Продавца извещения о состоявшейся регистрации за Продавцом права  собственности на квартиры в Управлении Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской  области.  

Квартиры считаются принятыми по акту приема-передачи с момента  его подписания уполномоченными представителями сторон без замечаний  и разногласий.  

Исходя из условий контракта квартиры должны быть переданы  истцу 22.05.2015.  

Дополнительным соглашением № 1 от 16.12.2014 к муниципальному  контракту стороны изложили пункт 1.1. контракта в иной редакции,  согласно которой Продавец обязуется передать в собственность  Покупателя жилые помещения ( квартиры) , расположенные в доме по  ул.Комсомольской, 36-б г.Долинска в соответствии с прилагаемым  списком ( 45 квартир), право собственности на которые зарегистрированы  за Продавцом 12.12.2014 г.  

Из пункта 3 дополнительного соглашения следует, что все остальные  пункты остаются неизменными.  

По акту приема-передачи от 16.12.2014 Продавец передал, а  Покупатель принял все квартиры согласно дополнительного соглашения.  

Дополнительным соглашением № 2 от 07.07.2015 к муниципальному  контракту стороны пункт 1.1. контракта дополнили в части передачи еще  48 квартир, право собственности на которые зарегистрированы за  Продавцом 07.07.2015.  

В остальной части пункты контракта оставлены без изменения. 

По акту приема-передачи от 07.07.2015 квартиры переданы  Администрации в соответствии с дополнительным соглашением.  

27.08.2015 между истцом и ответчиком подписано соглашение о  расторжении муниципального контракта в связи с фактическим  выполнением Обществом работ по муниципальному контракту на сумму  314 678 760 рублей.  

31.01.2018 истец направил ответчику претензию от 30.01.2018 исх. №  5-17-277/18-05 о нарушении срока исполнения обязательства по  своевременной передаче 48 квартир и предложил в срок до 15.02.2018  уплатить неустойку в соответствии с пунктом 6.3. контракта в размере  5 674 865,39 рублей.  

Против требований Администрации Общество заявило возражения в  отзыве на претензию,что послужило основанием для обращения  Администрации в суд с настоящим иском.  

Проанализировав представленные лицами,участвующими в деле,  доказательства, суд приходит к выводу о том,что к отношениям сторон по  муниципальному контракту от 19.10.2015 подлежат применению  Федеральный закон 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и положения  главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ).  

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность,  обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или  закупаемые им товары покупателю для использования в  предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с  личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.  

При этом в силу пункта 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения  продавцом обязанности передать товар покупателю определяется  договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот  срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314  настоящего Кодекса.  

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или  

иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от  исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не  допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом ( статья  310 Кодекса).  

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные  истцом и ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о  ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по муниципальному  контракту от 22.10.2014 в части сроков его исполнения. Срок исполнения  контракта установлен 22.05.2015,фактически контракт исполнен  07.07.2015, просрочка составила 46 дней.  

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате  неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт  1 статьи 330 ГК РФ).  

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной  системе в контракт включается обязательное условие об ответственности  заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек  (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем  одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  

обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

В соответствии с пунктами 6.3., 6.3.1. контракта, в случае просрочки  исполнения Продавцом обязательств ( в том числе гарантийных),  предусмотренных контрактом, а также в случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных  контрактом, Продавец уплачивает Покупателю неустойки ( пени, штраф).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Продавцом  обязательства, установленного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  Продавцом и определяется по приведенной в пункте 6.3.1. формуле,  которая соответствует формуле, установленной в постановлении  Правительства РФ 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил  определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего  исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки  исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства,  предусмотренного контрактом".  

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан  правильным на сумму 5 308 745 рублей 05 копеек. Расчет произведен от  суммы неисполненного в срок обязательства, от стоимости переданных с  нарушением срока передачи 48 квартир по акту приема-передачи от  07.07.2015 ( 159 182 760 руб.). Также расчет неустойки произведен не от  первоначальной цены контракта (393 505 200 руб.), а от окончательной  цены контракта ( 314 678 760 руб.), уменьшенной на сумму исполненного  в срок обязательства ( 155 496 000 руб.).  

Заявлений от ответчика о снижении размера неустойки в порядке  статьи 333 ГК РФ ни в устном, ни в письменном виде не поспупало.  

Довод ответчика о том,что все обязательства им исполнены в срок в  соответствии с дополнительными соглашениями, которыми в соответствии  со статьей 452 ГК РФ были изменены условия контракта в части  количества передаваемых квартир, суд признает необоснованным.  

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при  заключении и исполнении контракта изменение его условий не  допускается,за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей  и статьей 95 Закона.  

Частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлен запрет  на изменение существенных условий контракта при его исполнении ,за  исключением их изменения по согласованию сторон в приведенных в  статье случаях.  

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 95 Закона о контрактной  системе,если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные  контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на  десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом  количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или  оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по  соглашению сторон допускается изменение с учетом положений  бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта  пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному  объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены  единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов  цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом  количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны  уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или  услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена  единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом  количества поставляемого товара должна определяться как частное от  деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте  количество такого товара.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об  изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из  закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не  вытекает иное.  

Таким образом, законом установлена возможность увеличения и  уменьшения объема оказываемой услуги, и изменения цены контракта  путем подписания дополнительного соглашения, но не более чем на 10  процентов от цены контракта.  

Из условий пункта 11.1. муниципального контракта следует,что  изменения условий контракта по соглашению сторон допускаются в  случах,предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 г.   № 44-ФЗ.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ ответчик не представил  доказательств изменения контракта по основаниям, предусмотренным  статьей 95 Закона о контрактной системе.  

Истец возражает против доводов ответчика об изменении условий  контракта в связи с тем,что ответчик изначально строил для  Администрации МО ГО «Долинский» два жилых дома и по мере введения  объектов в эксплуатацию ,регистрировал за собой право собственности на  квартиры,которые впоследующем передавал Администрации. Разрешения  на ввод объектов в эксплуатацию от 26.11.2014 и от 03.05.2015.   

Согласно части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе  информация об изменении контракта или о расторжении контракта,за  исключением сведений, составляющих государственную тайну,  размещается заказчиком в единой информационной системе в течение  одного рабочего дня,следующего за датой изменения контракта или  расторжения контракта.  

Из сведений, размещенных в единой информационной системе по  рассматриваемому контракту отсутствует информация об изменений  условий контракта, имеется информация о первоначальной цене контракта,  фактически исполненного обязательства на сумму 314 678 760 рублей и о  расторжении контракта.  

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению  сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми актами ( статья 422).  

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий  договора судом принимается во внимание буквальное значение  содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия  договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с  другими условиями и смыслом договора в целом.  

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не  позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена  действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом  принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая  предшествующие договору переговоры и переписку, практику,  установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее  поведение сторон.  

Из анализа условий муниципального контракта, условий  дополнительных соглашений № 1 от 16.12.2014, № 2 от 07.07.2015, актов  приема-передачи квартир от 16.12.2014 и от 07.07.2015, актов ввода  объектов в эксплуатацию от 26.11.2014 и от 03.05.2015, соглашения о  

расторжении контракта,информации о контракте следует,что по  дополнительным соглашениям изменение условий контракта не  производилось, обязательства сторон продолжали выполняться в  соответствии с условиями муниципального контракта, фактически  Продавец по мере приобретения им права собственности на квартиры  (1212.2014г. и 03.07.2015) производил передачу квартир Покупателю, что  нашло свое отражение в дополнительных соглашениях и актах приема- передачи.  

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца  обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на ответчика  судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  дела в суде первой инстанции.  

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ,удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалин- Монтаж» в пользу администрации муниципального образования городской  округ «Долинский» неустойку в сумме 5 308 745 рублей 05 копеек.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалин- Монтаж» в доход федерального бюджета государственную пошлина в  сумме 49 544 рубля за рассмотрение дела в суде первой инстанции.  

 Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со  дня его принятия,но может быть обжаловано в Пятый арбитражный  апелляционный суд через арбитражный суд Сахалинской области.  

. Судья Дудина С.Ф.