АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6225/2023

11 июля 2025 года

г. Орел

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2025

В полном объеме решение изготовлено 11.07.2025                  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «СК Стройинвестцентр» (117461, 

<

...>, пом. I, ком. 13, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (302006, 

<

...>,                                 ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании действий по расторжению в одностороннем порядке договора № 217-КР/2020 от 17.07.2021 незаконными,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 

1) общество с ограниченной ответственностью «Инженерные технологии» (302020, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (302028, ГСП, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в заседании:    

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность, диплом),

от третьего лица 1 – директор ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ), ФИО3 (доверенность, диплом),

от третьего лица 2 - представитель ФИО4 (доверенность, диплом),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «СК Стройинвестцентр» (далее – истец, ЗАО «СК Стройинвестцентр») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее – ответчик, НО «РФКР») о признании незаконными действий по расторжению в одностороннем порядке договора № 217-КР/2020 от 17.07.2021. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Инженерные технологии» (далее – ООО «Инженерные технологии») и Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - УФАС по Орловской области).

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что при фактическом выполнении подрядчиком работ в объеме 73% оснований для одностороннего расторжения договора в связи с не предоставлением банковской гарантии у НО «РФКР» не имелось.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, в том числе указал на то, что ЗАО «СК Стройинвестцентр» не выполнило работы, предусмотренные договором № 217-КР/2020 от 17.07.2020 о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в установленный срок, а также не предоставило обеспечение исполнения договора взамен прекратившей действие банковской гарантии, в связи с чем, НО «РФКР» приняло решение о расторжении договора в одностороннем порядке. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области поддерживает позицию ответчика, представитель указал, что после рассмотрения обращения НО «РФКР» УФАС по Орловской области принято решение о включении информации о ЗАО «СК Стройинвестцентр» в реестр недобросовестных подрядных организаций в связи с существенным нарушением условий договора № 217-КР/2020 от 17.07.2020, полагает, что действия НО «РФКР» по расторжению договора являются правомерными.

ООО «Инженерные технологии» поддерживает позицию истца.

Определением суда от 24.04.2024 производство по делу № А48-6225/2023 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-6607/2023 по иску ЗАО «СК Стройинвестцентр» к НО «РФКР» о признании действий по расторжению в одностороннем порядке договора № 074-КР/2020 от 14.04.2020 незаконными.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.10.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2025 решение Арбитражного суда Орловской области от 04.10.2024 по делу № А48-6607/2023 отменено, в удовлетворении исковых требований ЗАО «СК Стройинвестцентр» к НО «РФКР» о признании незаконными действий по одностороннему расторжению договора от 14.04.2020 №074-КР/2020 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.06.2025 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2025 по делу № А48-6607/2023 оставлено без изменения.

Определением суда от 24.04.2025 производство по делу № А48-6225/2023 возобновлено.

Истец в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом в порядке статьи 121 АПК Российской Федерации, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Представители ответчика и третьих лиц поддержали свои позиции по доводам, изложенных в отзывах не иск.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

 Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика и третьих лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из представленных материалов, и установлено судебными актами в рамках рассмотрения дела № А48-6607/2023 распоряжением Правительства Орловской области от 04.07.2013 №263-р региональным оператором на территории Орловской области определена некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

17.07.2020 между НО «РФКР» (заказчик) и ЗАО «СК Стройинвестцентр» (подрядчик) заключен договор № 217-КР/2020 о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в Орловской области, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орёл, ул. МаксПривокзальная, д. 30 (далее – Объект), в соответствии со сметной документацией (приложение №1 к договору), графиком выполнения работ (услуг) (приложение №2 к договору), являющихся неотъемлемыми частями договора. 

Местом исполнения Договора является Орловская область. 

Общая стоимость выполняемых работ составляет 2 856 393 руб., включая НДС (п.2.1 договора). 

Цена включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ по договору, в том числе все предусмотренные действующим законодательством налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи. Стоимость работ (цена) является окончательной и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных в п.п.2.4 (увеличение цены по соглашению сторон не более, чем на 15% в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ), 2.6 (определение окончательной стоимости работ на основании подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ) договора. 

Согласно п.3.1 договора срок начала выполнения работ по капитальному ремонту объекта определяется с момента подписания договора сторонами. Срок окончания работ - 01.10.2020.

В соответствии с п.3.3 договора фактической датой окончания  (вида работ) по объекту является дата предоставления заказчику документов, включающих в себя исполнительную документацию по виду работ или Объекту, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (включая расчёт договорной цены), справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. В случае частичного предоставления подрядчиком документации, предусмотренной настоящим пунктом, фактической датой окончания работ по Объекту (вида работ) является дата предоставления документации в полном объёме.

Пунктом 4.1.1. договора стороны согласовали, что подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему, в состоянии, обеспечивающем их нормальную эксплуатацию, исдать Заказчику в установленный срок.

Согласно пунктам 10.3, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.6, 10.3.9 договора заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях: систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ; задержка подрядчиком начала выполнения работ согласно графику выполнения работ (услуг) более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; нарушение подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов, неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

В случае принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении договора (отказа от исполнения договора), он в письменной форме уведомляет об этом подрядчика. Заказчик обязан направить уведомление об одностороннем расторжении договора (отказе от исполнения договора) не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора.  

Датой надлежащего уведомления об одностороннем расторжении договора (отказа от исполнения Договора) признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в договоре.

Уведомление об одностороннем расторжении договора должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы их подтверждающие (п. 10.4 договора).

В указанный в договоре срок работы подрядчиком выполнены не были. 

01.10.2020 между НО «РФКР» и ЗАО «СК Стройинвестцентр» подписано дополнительное соглашение № 1 к договору, которым срок выполнения работ продлён до 30.06.2021. 

25.06.2021 между ЗАО «СК Стройинвестцентр» (подрядчик) и ООО «Инженерные технологии» (субподрядчик) был заключен договор о проведении субподрядных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Договором было предусмотрено выполнение следующих видов работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома; ремонт фасадов.

НО «РФКР» в адрес ЗАО «СК Стройинвестцентр» неоднократно направляла письма о необходимости выполнения работ, предусмотренных договором в установленный срок, а также требования о соблюдении условий договора и устранения выявленных дефектов (исх. № 2722 от 16.09.2021, исх. № 3044 от 20.10.2021, исх. № 1252 от 19.04.2022). Ответы на вышеуказанные письма ЗАО «СК Стройинвестцентр» не направляло. 

26.10.2021 НО «РФКР» получено представление прокуратуры Железнодорожного района г. Орла, о нарушении сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД 

<

...>.

16.03.2022 в адрес НО «РФКР» поступила коллективная претензия от собственников помещений в МКД № 30 по ул. Привокзальная г. Орла о нарушении сроков проведения капитального ремонта.

03.11.2022 в УФАС по Орловской области от НО «РФКР» поступило обращение о включении сведений о ЗАО «СК Стройинвестцентр» в реестр недобросовестных подрядных организаций. Рассмотрение дела № 057/10/615-549/2022 было назначено на 17.11.2022.

Из письменных пояснений НО «РФКР» (исх. № 3595 от 16.11.2022 и исх. № 3736 от 25.11.2022) представленных в дело № 057/10/615-549/2022 следовало, что из вышеуказанных работ частично и с нарушениями были выполнены работы по ремонту подвальных помещений и ремонту фасада, результатами работ воспользоваться невозможно. 

Представитель ЗАО «СК Стройинвестцентр» в ходе рассмотрения дела 057/10/615- 549/2022 сообщил, что в ходе осмотра комиссии по приемке выполненных работ в рамках Договора были получены замечания, которые были устранены, акты выполненных работ были направлены в НО «РФКР». Комплект исполнительной документации и подписанные акты выполненных работ были направлены в НО «РФКР» 09.09.2022 (исх. № 57-086). 

Таким образом, ООО «Инженерные технологии» впервые направило в адрес НО «РФКР» комплект исполнительной документации на выполненные виды работ на сумму              1 583 463,60 руб. только 09.09.2022.

При этом НО «РФКР» не согласовала акты выполненных работ по форме КС-2, поскольку документы были подписаны директором ООО «Инженерные технологии» без оттиска печати ЗАО «СК Стройинвестцентр». Одновременно с этим срок действия доверенности, выданной ЗАО «СК Стройинвестцентр» истек 25.06.2022. Кроме того, в составе исполнительной документации отсутствовали исполнительные схемы к актам скрытых работ. Данная информация была доведена до ООО «Инженерные технологии» письмом НО «РФКР» от 15.09.2022 № 2957.

 Также письмом № 2957 от 15.09.2022 НО «РФКР» известило подрядчика и субподрядчика о проведении осмотра МКД в целях приемки выполненных работ, и предлагала обеспечить явку представителя для участия в приемке работ 19.09.2022.

В дальнейшем в адрес НО «РФКР» была направлена обновленная доверенность, выданная ЗАО «СК Стройинвестцентр» ООО «Инженерные технологии» (исх. № 57-100 от 27.09.2022), при этом повторно комплект исполнительной документации на завершенные виды работ в адрес НО «РФКР» не направлялся. 

19.09.2022 комиссия в составе представителей НО «РФКР» и организации, осуществляющей строительный контроль КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществив визуальный осмотр дома, расположенного по адресу: 

<

...>, установила многочисленные недостатки выполненных работ, а также, что часть работ в рамках договора № 217-КР/2020 от 17.07.2020 не была выполнена. Комиссия пришла к выводу, что акты по форме КС-2, представленные ООО «Инженерные технологии» не соответствуют фактическому выполнению работ, работы не выполнены в соответствии с требованиями качества, установленными СП, ГОСТ. Воспользоваться результатами выполненных работ невозможно, о чем составлен соответствующий акт от 09.09.2022.

НО «РФКР» направил данную информацию с приложением копии акта осмотра ЗАО «СК Стройинвестцентр» и ООО «Инженерные технологии» (исх. № 3102 от 03.10.2022). 

ЗАО «СК Стройинвестцентр» в письменных пояснениях не отрицало, что в полном объеме работы в рамках договор а№ 217-КР/2020 от 17.07.2020 не выполнены. 

В письменных пояснениях ЗАО «СК Стройинвестцентр» приведена таблица с объемом выполненных работ, из которой следует, что акты были поданы на сумму                                     1 583 463,60 руб., фактически выполнено на сумму 2 085 080,00 руб., процент выполнения составляет 73%.

Обеспечение  исполнения договора в виде банковской гарантии гарантия № БГ-396465/2020 от 03.07.2020 (АКБ «Держава» ПАО) прекратило своё действие после 01.01.2021.

Иное (новое) обеспечение исполнения обязательств по договору подрядчиком не было предоставлено.

04.10.2022 за исх. №3147 Фонд уведомил ЗАО «СК Стройинвестцентр» о расторжении договора в одностороннем порядке с 31.10.2022, указав на невыполнение работ в срок, а также нарушения пунктов 1.1, 3.1, 4.1.1 (подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему, в состоянии, обеспечивающем их нормальную эксплуатацию, и сдать заказчику в установленный срок) договора.

Решением Орловского УФАС России по делу № 057/10/615-549/2022 информация о ЗАО «СК Стройинвестцентр» включена в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований у Фонда для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора, истец обратился с настоящим иском.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу требований статей 309, 310 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут 6 быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон. 

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Применительно к отношениям сторон, возникающим из договоров подряда, основания для отказа заказчика в одностороннем порядке от исполнения договора определены в статьях 715, 717 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

В соответствии с частью 3 статьи 708 ГК РФ указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. 

Пунктом 2 статьи 405 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. Для того чтобы отказаться от договора в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком его обязанностей, заказчик должен провести проверку работ и доказать, что при данном темпе выполнения работы будут нарушены сроки ее выполнения. (Определение Верховного Суда РФ от 18.08.2015 № 305-ЭС14-8022 по делу № А40- 55724/2012). 

В силу специфики выполняемых работ к спорным правоотношениям применимы положения Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615. 

В соответствии с п. 226 указанного Постановления, заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; б) задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ; е) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из многоквартирных домов; и) неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ. 

В соответствии с п. 10.3 договора заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке со взысканием причиненных убытков в случаях нарушение срока замены банковской гарантии, установленного пунктом 8.7.4 Договора, в том числе при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 (два) рабочих дня (п. 10.3.7); неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ (п. 10.3.9).

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора в письме от 04.10.2022 №3147. 

В соответствии с указанным решением, подрядчик нарушил пункты 1.1, 3.1, 4.1.1 договора, в соответствии с которыми, подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему, в состоянии, обеспечивающем их нормальную эксплуатацию, и сдать заказчику в установленный срок. 

Кроме того, в нарушение п. 8.7.4. договора и в связи с истечением срока действия банковской гарантии № БГ-396465/2020 от 03.07.2020 (АКБ «Держава» ПАО) после 01.01.2021, подрядчиком не предоставлено (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по договору в виде банковской гарантии или перечисления денежных средств заказчику, на тех же условиях и в том же размере, которые предусмотрены договором.

В силу п. 8.7.4. договора, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии по Договору перестало быть действительным, закончило своё действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств подрядчика по договору, подрядчик обязуется в течении 10 (десяти) банковских дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по договору в виде банковской гарантии или перечисления денежных средств заказчику, на тех же условиях и в том же размере, которые предусмотрены договором. 

В связи с тем, что предмет требования обусловлен необоснованным принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора, подрядчик, в силу положений ст. 65 АПК РФ, и исходя из бремени доказывания по настоящему спору, должен представить доказательства исполнения принятых на себя обязательств по договору №№ 217-КР/2020 от 17.07.2020 надлежащим образом (в частности, в установленный срок, надлежащего качества и объема). 

В обоснование заявленных требований подрядчик указывает на недобросовестные действия заказчика при исполнении договорных отношений сторон.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. 

По смыслу статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан приостановить выполнение работ до истечения установленного договором срока выполнения работ. 

Статьей 719 ГК РФ закреплено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статьи 328 ГК РФ). 

Уведомлений о приостановке работ, материалы дела не содержат. 

Согласно п. 5.13 договора следует, что в случае возникновения необходимости изменения сметной документации, подрядчик обязан обеспечить разработку сметной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости за свой счет. Утверждение изменений в сметной документации осуществляется общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или уполномоченным собственниками лицом в порядке, определенным Жилищным кодексом Российской Федерации. Откорректированная сметная документация, утвержденная в указанном порядке, подписывается сторонами. 

В дальнейшем работы подрядчик выполняет в соответствии с откорректированной сметной документацией, утвержденной в указанном порядке.

Таким образом, именно на подрядчика была возложена обязанность по корректировке сметной документации.

Заказчиком в адрес подрядчика направлялись письма о необходимости выполнения работ, предусмотренных договором в установленный срок, а также требования о соблюдении условий договора и устранении выявленных дефектов (исх. № 2722 от 16.09.2021, исх. № 3044 от 20.10.2021, исх. № 1252 от 19.04.2022). 

Ответы на вышеуказанные письма ЗАО «СК Стройинвестцентр» не направляло. 

В адрес Фонда НО «РФКР» направлялись представление прокуратуры Железнодорожного района г. Орла № 13-2021 по фактам нарушения сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД 

<

...>.

Договор был заключен 17.07.2020, срок окончания работ был установлен до 01.10.2020. Таким образом, договором отводилось 2,5 месяца для выполнения работ. В дальнейшем срок окончания работ был продлен до 30.06.2021. 

Договор расторгнут 31.10.2022, следовательно, фактический срок для выполнения работ составлял с 17.07.2020 по 31.10.2022, то есть более двух лет и трех месяцев. 

Суд полагает, что данный срок являлся более чем достаточным для выполнения всех работ предусмотренных договором, а также для получения подрядчиком любых необходимых ему для исполнения договора документов и сведений (в том числе изменения сметной документации), урегулирования иных споров, вопросов, разногласий с НО «РФКР».

Доказательства выполнения работ в рамках договора в полном объеме подрядчиком не представлены, напротив как указал истец и подтвердило третье лицо ООО «Инженерные технологии» договор исполнен на 73%.

Следует также отметить, что договор о проведении субподрядных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, был заключен только 25.06.2021, в то время как срок окончания работ был установлен до 30.06.2021 (то есть через 5 дней). 

НО «РФКР» обращалась к подрядчику с требованиями об исполнении принятых на себя обязательств по Договору в установленный срок, однако обращения были оставлены без ответа, обратного в материалы дела представлено не было.

Доказательства возникновения объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению работ по договору, подрядчиком также не представлены.

Согласно расчетам ЗАО «СК Стройинвестцентр» приведенных в таблице с объемом выполненных работ, акты были поданы на сумму 1 583 463,60 руб., фактически выполнено на сумму 2 085 080,00 руб., процент выполнения составляет 73% на дату судебного заседания.

Между тем, несмотря на факт выполнения большей части работ (73%), потребительская ценность выполненных работ для заказчика, состоящая в выполнении данного объема работ на 100 %, достигнута не была. Несмотря на указанные подрядчиком обстоятельства, которые препятствовали выполнению ему работ, работы им выполнялись, а их конечный итог достигнут не был.

По смыслу п. 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 неоднократное (систематическое, более 2) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ является достаточным основанием для принятия решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Кроме того, при заключении договора подрядчиком заказчику было предоставлено обеспечение исполнения обязательств по договору в виде банковской гарантии № БГ-396465/2020 от 03.07.2020 (АКБ «Держава» ПАО) прекратило своё действие после 01.01.2021

По истечении срока действия банковской гарантии новое обеспечение подрядчиком не представлено. 

Согласно п. 8.1 договора подрядчик обязан обеспечить надлежащее выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (Объекта). 

В соответствии с п. 8.3 договора обеспечение исполнения обязательств по договору предоставляется подрядчиком одновременно с подписанным с его стороны экземпляром договора путем предоставления заказчику банковской гарантии, выданной банком либо документа, подтверждающего внесение денежных средств на расчетный счет заказчика (обеспечительный платеж), указанный в разделе 13 договора. 

При этом выбор способа обеспечения обязательств по договору определяется подрядчиком. 

Согласно пункта 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанную им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. 

В силу пункта 1 статьи 370 ГК РФ предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательств, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них. Независимость гарантии обеспечивается наличием специальных (и при этом исчерпывающих) оснований для отказа гаранта в удовлетворении требований бенефициара, которые никак не связаны с основным обязательством (пункт 1 статьи 376 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сам институт банковской гарантии направлен на обеспечение бенефициару возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника, в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обязательства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили. 

Таким образом, банковская гарантия является способом обеспечения исполнения обязательств. 

Указанная сделка обеспечивает исполнение требования, вытекающего из основного обязательства, существующего между бенефициаром и принципалом. 

В силу п. 8.7.3 договора в банковской гарантии, помимо сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно быть указано следующее: - в банковской гарантии прямо должно быть предусмотрено безусловное право заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения подрядчиком своих обязательств по договору в предусмотренные сроки и (или) расторжения договора. 

Из материалов дела следует, что сторонами согласованы повышенные требования к предоставлению обеспечения обязательства, в виде выданной банковской гарантии. 

При этом, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии по договору перестало быт действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств подрядчика по договору, подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) банковских дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по договору в виде банковской гарантии или перечисления денежных средств заказчику, на тех же условиях и в том же размере, которые предусмотрены договором (п. 8.7.4 договора).

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (ред. от 28.12.2023) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)" исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта обеспечивается: независимой гарантией, выданной в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 1 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - независимая гарантия); Способ обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта определяется участником электронного аукциона, с которым заключается такой договор, самостоятельно из способов, предусмотренных пунктом 206 настоящего Положения. 

Размер обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта определяется заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона. 

Срок действия независимой гарантии должен превышать срок оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта не менее чем на 60 дней. 

При этом, Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях: неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (ил выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ (п. 226). 

В соответствии с п. 10.3 договора Заказчик вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке со взысканием причиненных убытков в случаях нарушение срока замены банковской гарантии, установленного пунктом 8.7.4 Договора, в том числе при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 (два) рабочих дня (п. 10.3.7); неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков 17 оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либ при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ (п. 10.3.9).

Учитывая вышеизложенное, непредставление банковской гарантии является существенным нарушением обязательства со стороны подрядчика, в связи с чем, в отсутствие предоставленной новой гарантии, заказчик имел правовые основания для одностороннего отказа от исполнения договора. 

Сам по себе факт частичного выполнения работ не отменяет обязанности подрядчика по предоставлению надлежащего обеспечения взамен истекшего. 

При этом срок действия независимой гарантии должен превышать срок выполнения работ по договору. 

Таким образом, факты нарушений положений договора, являющиеся основанием для принятого решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательства, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, заказчик имел правовые основания для одностороннего отказа от исполнения договора

Вышеизложенные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.06.2025 по делу                     № А48-6607/2025.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования закрытого акционерного общества «СК Стройинвестцентр» о признании незаконными действий по расторжению в одностороннем порядке договора № 217-КР/2020 от 17.07.2021 удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 168 АПК Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственно пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования закрытого акционерного общества «СК Стройинвестцентр» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                             И.В. Кияйкин