Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20590/2023

09 июля 2024 г.

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при ведении протокола помощником судьи Паньковецким Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «РИК», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

об изменении соглашения,

без участия представителей в судебном заседании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Челябинской области (далее – истец, Министерство) 26.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РИК» (далее – ответчик, ООО «РИК») в котором просит изменить охотхозяйственное соглашение от 06.05.2013 № 012, заключенное между Министерством экологии Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «РИК», в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Соглашения, а именно:

-в преамбуле Соглашения после слов «на основании части 3 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон об охоте)» дополнить словами:

«Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

-пункт 1.1. Соглашения изложить в следующей редакции:

«1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право па добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.».

-пункт 2.1.2. Соглашения изложить в следующей редакции: «2.1.2. Границы охотничьего угодья:

Северная – от автодороги Челябинск – Троицк (М36) (точка с координатами 54°54'07"N 61°19'26"Е) по южной границе города Коркино до автодороги Роза - Калачево (74 ОП РЗ 75К-581) (точка с координатами 54°55'39"N 61°28'14"Е), далее по дороге до села Калачево (точка с координатами 54°56'08"N 61°31'20"Е), затем по автодороге Челябинск - Октябрьское (74 ОП РЗ 75К-012) до поворота дороги на деревню Шибаево (точка с координатами 54°37'53"N 61°31'53"Е) и по дороге через деревню Шибаево (74 ОП РЗ 75К-607), огибая озеро Турпан с северной стороны до деревни Кораблево (точка с координатами 54°55'51''N 61°42'22''Е);

Восточная – от деревни Кораблево (точка с координатами 54°55'51"N 61°42'22"Е) по дороге (74 ОП РЗ 75К-082) через село Шеломенцево до деревни Потапово (точка с координатами 54°46'33"N 61°44'11"Е);

Южная – от деревни Потапово (точка с координатами 54°46'33"N 61°44'11"Е) по полевой дороге южнее озера Еткуль до села Еткуль (точка с координатами 54°49'27"N 61°35'37"Е), далее по дороге Еткуль - Еманжелинка (74 ОП РЗ 75К-083) до села Белоносово (точка с координатами 54°48'21"N 61°26'22"Е), затем по дороге (74 ОП РЗ 75К-440) на юг, до поселка Приозерный (точка с координатами 54°45'43"N 61°26'11''Е). От поселка Приозерный на запад до административной границы Еманжелинского муниципального района (точка с координатами 54°45'50"N 61°24'54"Е). Далее по административной границе Еманжелинского муниципального района на север до пересечения с дорогой Еманжелинка - Еткуль (точка с координатами 54°48'18"N 61°23'02"Е) и далее по ней до автодороги Челябинск - Троицк (точка с координатами 54°48'54"N 61°18'29"Е);

Западная – от точки с координатами 54°48'54"N 61°18'29"Е по автодороге Челябинск -Троицк на север до южной границы города Коркино (точка с координатами 54°54'07"N 61'19'26''Е).

Границы территории или акватории охотничьего угодья «Шибаевское» указаны в прилагаемой к Соглашению карте-схеме охотничьего угодья «Шибаевское» (Приложение № 1).».

-пункт 2.1.3. Соглашения изложить в новой редакции: 

«Площадь охотничьего угодья 27,6 тыс. га.».

-в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

-пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Таблица 2

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

ресурсы, в отношении которых предоставляется

право на добычу в соответствии с настоящим

Соглашением)

Требования к размещению

минимального количества

отдельных видов охотничьих

ресурсов

11

2

3

11.

Косуля сибирская

144

-пункт 8.1.8. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством;».

-пункт 8.1.9. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и (или) Министерством;».

- пункт 8.2.9. раздела VIII Соглашения признать утратившим силу.

-пункт 8.2.10. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователем».

-в пункте 8.2.11. раздела VIII Соглашения:

в абзаце 1 исключить слова «до начала действия Схемы использования и охраны охотничьего угодья «Шибаевское»;

абзацы 4, 5, 6 исключить.

-в пункте 8.2.12. раздела VIII Соглашения исключить слова: «, и Схемой использования и охраны охотничьего угодья «Шибаевское»».

-в пункте 8.2.20. раздела VIII Соглашения исключить слова «документов внутрихозяйственного охотустройства».

-раздел VIII Соглашения дополнить пунктом 8.2.29 следующего содержания: «8.2.29. учитывать режим особой охраны территории памятника природы «Еткульский бор», расположенного на территории охотничьего угодья «Шибаевское».».

-пункт 9.2.1. раздела IX Соглашения изложить в следующей редакции:

«9.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ыс) и (или) лесной (ыс) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право па добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.1.2. настоящего Соглашения;».

-раздел X Соглашения признать утратившим силу.

-исключить Приложение № 2 к охотхозяйственному соглашению от 06 мая 2013 г. № 012.

Определением суда от 10.07.2023 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового производства.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения ст.ст. 421, 422, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и указал на необходимость внесения изменений в соглашение, в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 164-ФЗ).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление (т. 1, л.д. 84, т. 2, л.д. 111-112), в котором указано об отсутствии возражений относительно требований в части изменения условий соглашения о границах и площади охотничьего угодья, но указаны возражения относительно дополнения раздела 4 соглашения условием об увеличении минимального количества размещения отдельных видов охотничьих ресурсов косули сибирской с 33 до 114. Кроме того ответчик возражал относительно пунктов соглашения: 1.1, 8.1.8, 8.1.9, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.11, 8.2.12, 8.2.20, 8.2.29, 9.2.1, раздела 10, приложения № 2, со ссылкой на то, что истцом не мотивирована необходимость изменения данных пунктов.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.07.2024 по 09.07.2024. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством экологии Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «РИК» на основании ч. 3 ст. 71 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено охотхозяйственное соглашение от 06.05.2013 № 012 (далее – Соглашение) (т. 1, л.д. 11-25).

В силу п. 1.1 Соглашения, одна сторона – охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры, а другая сторона – Министерство обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению.

Представленное по Соглашению охотничье угодье «Шибаевское», в соответствии с п. 2.1.1 Соглашения, расположено на территории Еткульского, Коркинсского, Сосновского муниципальных районов, Копейского городского округа Челябинской области.

Границы охотничьего угодья установлены в п. 2.1.2 Соглашения, площадь охотничьего угодья в соответствии с п. 2.1.3 Соглашения составляет 35,0 тыс. га.

Срок действия Соглашения установлен с 06.05.2013 по 05.05.2033 (п. 7.1 Соглашения).

В соответствии с п. 8.1.9 Соглашения, охотпользователь имеет право оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с Министерством.

Согласно п. 8.2 Соглашения охотпользователь обязуется, в том числе:

- проводить внутрихозяйственное охотустройство и утверждать Схему использования и охраны охотничьего угодья «Шибаевское» в установленном законодательством порядке, в течение шести месяцев с момента заключения Соглашения;

-обеспечить ежегодное проведение биотехнических мероприятий в объеме и составе, определяемом схемой использования и охраны охотничьего угодья «Шибаевское», но не менее объемов и состава, установленных в Приложении № 2 к Соглашению;

-создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с объемами и сроками, установленными нормативными правовыми актами и схемой использования в охраны охотничьего угодья «Шибаевское».

-обеспечивать при проведении проверок Министерством присутствие руководителя охотпользователя либо полномочного представителя охотпользователя с доверенностью, а также наличие настоящего Соглашения, документов внутрихозяйственного охотустройства, документов, подтверждающих вложение денежных средств в охрану объектов животного мира, улучшение условий обитания объектов животного мира и обустройство территории охотничьего угодья «Шибаевское».

Согласно п. 9.2.1 Соглашения, Министерство обязуется предоставить охотпользователю территорию охотничьего угодья, указанного в подпунктах 2.1.1, 2.1.3 , и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с подпунктом 2.1.2 Соглашения.

На момент заключения условия Соглашения были изложены в редакции, соответствующей обязательным требованиям к охотхозяйственным соглашениям, установленным ст. 27 Закона об охоте (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения), нормативам численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138, а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения).

Статьей 1 Закона № 164-ФЗ, вступившего в силу 09.12.2021, внесены изменения в ст. 27 и ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте).

В целях приведения Соглашения в соответствие с требованиями ст. 27 Закона об охоте (в редакции Закона № 164-ФЗ), а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (с учетом изменений, внесенных Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635), истец подготовил проект дополнительного соглашения к Соглашению и наряду с иными проектами дополнительных соглашений к прочим охотхозяйственным соглашениям, заключенным между истцом и ответчиком, направил его в адрес ответчика (т. 1, л.д. 30-32).

В результате рассмотрения проекта дополнительного соглашения ответчик направил протокол разногласий по пунктам 2.1.2 и 4.1 Соглашения (т. 1, л.д. 34-35).

Таким образом, основная часть разногласий между сторонами по проекту дополнительного соглашения была урегулирована, однако по пунктам 3 и 5 дополнительного соглашения, содержащему условие о внесении изменений в п. 2.1.2 и п. 4.1. Соглашения, до настоящего времени договоренность между сторонами достигнута не была.

Рассмотрев разногласия сторон по редакции п. 4.1 Соглашения в отношении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В статье 4 ГК РФ также установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 27 Закона об охоте в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (пункт 2 статьи 27 Закона об охоте).

Из материалов дела следует, что между Министерством экологии Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «РИК» на основании ч. 3 ст. 71 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено охотхозяйственное соглашение от 06.05.2013 № 012, по условиям которого одна сторона – охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры, а другая сторона – Министерство обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению.

В п. 4.1 Соглашения сторонами были определены требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением, в границах охотничьего угодья, в том числе:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

Требования к размещению максимального количества охотничьих ресурсов

1

2

3

4

 

Косуля Сибирская

33

2800

Необходимость установления в Соглашении указанных требований к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, была предписана пунктом 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте (в редакции по состоянию на дату заключения Соглашения), а также была предусмотрена примерной формой охотхозяйственного соглашения, утверждённой приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93.

Указанное было обусловлено тем, что в силу части 2 статьи 38 Закона об охоте к нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на момент заключения Соглашения относились нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и нормативы биотехнических мероприятий.

В частности, приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, которые состояли из показателей максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

Затем приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, также предусматривающие показатели максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

09.12.2021 вступил в силу Закон № 164-ФЗ, которым:

- пункт 3 части 4 статьи 27 был изложен в следующей редакции:

«3) требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;»;

- часть 2 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «2. К нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативы биотехнических мероприятий, а также требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.»;

- часть 4 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «4. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы биотехнических мероприятий разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий в зависимости от географических и биологических факторов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».

Таким образом, в пункте 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте не просто были исключены условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а с учетом новых положений частей 2, 4 статьи 38 Закона об охоте был в корне пересмотрен подход к определению нормативов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также к порядку их исчисления.

Так, приказ Минприроды России от 30.04.2010 № 138 утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020  № 1496. 

В свете изменения редакции статьи 38 Закона об охоте приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и признан утратившим силу приказ Минприроды России от 25.11.2020 № 965.

Приказом Минприроды России от 15.02.2022 № 101 были утверждены новый перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий. Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635 были внесены изменения в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93, в частности пункт 4.1 изложен в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

1

2

3

 

 

 

Изложение пункта 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте повлекло не только необходимость исключения из ранее заключенных охотхозяйственных соглашений условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а предусмотрения в охотхозяйственных соглашениях новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике.

При этом в части 3 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предусмотрено, что действие положений Закона об охоте (в редакции Закона №164-ФЗ) распространяется на охотхозяйственные соглашения, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предписано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Закона об охоте (в редакции Закона № 164-ФЗ) до 1 июля 2023 года.

Следовательно, поскольку в силу статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, в рассматриваемом случае статьей 2 Закона № 164-ФЗ к прежним охотхозяйственным соглашениям были распространены новые требования в части установления новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике, исключено упоминание о ранее предусмотренных требованиях к размещению как минимального количества, так и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, суд приходит к выводу, что Министерство правомерно поставило вопрос о внесении соответствующих изменений в заключенное с ответчиком соглашение. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является также существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку после заключения сторонами соглашения в Закон об охоте были внесены изменения, при этом в части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было прямо указано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), то есть в части определения в соглашении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, суд приходит к выводу, что исковые требования в части внесения изменений в п. 4.1 соглашения подлежат удовлетворению.

Министерство предложило пункт 4.1 раздела IV соглашения изложить в следующей редакции:

4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении  которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Таблица 2

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

ресурсы, в отношении которых предоставляется

право на добычу в соответствии с настоящим

Соглашением)

Требования к размещению

минимального количества

отдельных видов охотничьих

ресурсов

11

2

3

11.

Косуля сибирская

144

Ответчиком в отзыве указано, что информация о минимальном количестве отдельных видов охотничьих ресурсов должна формироваться на основании отчетной документации охотпользователя по результатам зимних маршрутных учетов с оформлением ведомостей маршрутного учета.

Между тем, требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, изложенные в проекте дополнительного соглашения, были определены истцом на основании приказа Минприроды России от 15.02.2022 № 101 согласно сведениям об их численности в границах охотничьего угодья «Шибаевское» за период с 2013 по 2022 годы (т. 2, л.д. 47-101).

Из ведомостей расчета численности зверей в отношении охотничьего угодья «Шибаевское» следует, что в 2015 году численность косули составляло 127 особей, в 2016 году составляло 264 особи, в 2017 году составляло 440 особей, в 2018 году составляло 428 особей, в 2019 году составляло 450 особей, в 2020 году составляло 374 особи, в 2021 году составляло 184 особи, в 2022 году составляло 234 особи.

Суд отмечает, что ответчиком сведений об иной численности косули сибирской в охотничьем угодье «Шибаевское» или расчета выполненного по иной методике в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности исчисления истцом сведений о минимальном количестве отдельных видов охотничьих ресурсов, в связи с чем исковые требования в части изменения пункта 4.1 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика относительно изменения пунктов соглашения: 1.1, 8.1.8, 8.1.9, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.11, 8.2.12, 8.2.20, 8.2.29, 9.2.1, раздела 10, приложения № 2, со ссылкой на то, что истцом не мотивирована необходимость изменения данных пунктов отклоняются судом в связи со следующим.

Как было указано судом ранее, статьей 1 Закона № 164-ФЗ, вступившего в силу 09.12.2021, внесены изменения в ст. 27 и ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ, условия охотхозяйственных соглашений, заключенных со дня вступления в силу Закона № 164-ФЗ, должны быть приведеты в соответствие со статьей 27 Закона об охоте.

В связи с вышеуказанным суд отмечает, что необходимость внесения изменений в соглашение обусловлено требованием законодательства и необходимостью его приведения в соответствие с действующим законодательством, на что ссылается истец в исковом заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Ответчик, возражая относительно внесения изменений в соглашение напротив, не представил каких-либо правовых обоснований невозможности внесения изменений в соглашение, также не представил пояснений каким образом спорные пункты соглашения нарушают его права.

Кроме того суд отмечает, что спорные пункты соглашения в предложенной редакции истца, приведены в соответствие с формой охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Министерства природы Российской Федерации от 31.03.2010 № 93 (с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства природы Российской Федерации от 07.09.2021 № 635).

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

При этом согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В связи с указанным, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изложить в редакции истца следующие оспариваемые пункты охотхозяйственного соглашения от 06.05.2013 № 012:

-в преамбуле Соглашения после слов «на основании части 3 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон об охоте)» дополнить словами:

«Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

-пункт 1.1. Соглашения изложить в следующей редакции:

«1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право па добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.».

-пункт 2.1.2. Соглашения изложить в следующей редакции: «2.1.2. Границы охотничьего угодья:

Северная – от автодороги Челябинск – Троицк (М36) (точка с координатами 54°54'07"N 61°19'26"Е) по южной границе города Коркино до автодороги Роза - Калачево (74 ОП РЗ 75К-581) (точка с координатами 54°55'39"N 61°28'14"Е), далее по дороге до села Калачево (точка с координатами 54°56'08"N 61°З1'20"Е), затем по автодороге Челябинск - Октябрьское (74 ОП РЗ 75К-012) до поворота дороги на деревню Шибаево (точка с координатами 54°37'53"N 61°31'53"Е) и по дороге через деревню Шибаево (74 ОП РЗ 75К-607), огибая озеро Турпан с северной стороны до деревни Кораблево (точка с координатами 54°55'51''N 61°42'22''Е);

Восточная – от деревни Кораблево (точка с координатами 54°55'51"N 61°42'22"Е) по дороге (74 ОП РЗ 75К-082) через село Шеломенцево до деревни Потапово (точка с координатами 54°46'33"N 61°44'11"Е);

Южная – от деревни Потапово (точка с координатами 54°46'33"N 61°44'11"Е) по полевой дороге южнее озера Еткуль до села Еткуль (точка с координатами 54°49'27"N 61°35'37"Е), далее по дороге Еткуль - Еманжелинка (74 ОП РЗ 75К-083) до села Белоносово (точка с координатами 54°48'21"N 61°26'22"Е), затем по дороге (74 ОП РЗ 75К-440) на юг, до поселка Приозерный (точка с координатами 54°45'43"N 61°26'11''Е). От поселка Приозерный на запад до административной границы Еманжелинского муниципального района (точка с координатами 54°45'50"N 61°24'54"Е). Далее по административной границе Еманжелинского муниципального района на север до пересечения с дорогой Еманжелинка - Еткуль (точка с координатами 54°48'18"N 61°23'02"Е) и далее по ней до автодороги Челябинск - Троицк (точка с координатами 54°48'54"N 61°18'29"Е);

Западная – от точки с координатами 54°48'54"N 61°18'29"Е по автодороге Челябинск -Троицк на север до южной границы города Коркино (точка с координатами 54°54'07"N 61'19'26''Е).

Границы территории или акватории охотничьего угодья «Шибаевское» указаны в прилагаемой к Соглашению карте-схеме охотничьего угодья «Шибаевское» (Приложение № 1).».

-пункт 2.1.3. Соглашения изложить в новой редакции: 

«Площадь охотничьего угодья 27,6 тыс. га.».

-в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

-пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Таблица 2

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

ресурсы, в отношении которых предоставляется

право на добычу в соответствии с настоящим

Соглашением)

Требования к размещению

минимального количества

отдельных видов охотничьих

ресурсов

11

2

3

11.

Косуля сибирская

144

-пункт 8.1.8. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством;».

-пункт 8.1.9. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и (или) Министерством;».

- пункт 8.2.9. раздела VIII Соглашения признать утратившим силу.

-пункт 8.2.10. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователем».

-в пункте 8.2.11. раздела VIII Соглашения:

в абзаце 1 исключить слова «до начала действия Схемы использования и охраны охотничьего угодья «Шибаевское»;

абзацы 4, 5, 6 исключить.

-в пункте 8.2.12. раздела VIII Соглашения исключить слова: «, и Схемой использования и охраны охотничьего угодья «Шибаевское»».

-в пункте 8.2.20. раздела VIII Соглашения исключить слова «документов внутрихозяйственного охотустройства».

-раздел VIII Соглашения дополнить пунктом 8.2.29 следующего содержания: «8.2.29. учитывать режим особой охраны территории памятника природы «Еткульский бор», расположенного на территории охотничьего угодья «Шибаевское».».

-пункт 9.2.1. раздела IX Соглашения изложить в следующей редакции:

«9.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ыс) и (или) лесной (ыс) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право па добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.1.2. настоящего Соглашения;».

-раздел X Соглашения признать утратившим силу.

-исключить Приложение № 2 к охотхозяйственному соглашению от 06 мая 2013 г. № 012.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИК» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                               А.Г. Гусев

 

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.