﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

19 июля 2021 года

Дело №

А42-5028/2020

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от жилищно-строительного кооператива «Мурманск-28» Бойкова В.М. (доверенность от 17.08.2020), от Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области Дивинской О.Н. (доверенность от 25.02.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива «Мурманск-28» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу № А42-5028/2020,

у с т а н о в и л:

Жилищно-строительный кооператив «Мурманск-28», адрес: 183008, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Зои Космодемьянской, д. 16, ОГРН 1035100165210, ИНН 5193701009 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Министерству градостроительства и благоустройства Мурманской области, адрес: 183016, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2, ОГРН 120510000016, ИНН 5190082311 (далее - Министерство), о признании незаконным оформленного письмом от 14.05.2020 N 33-02/541-ОВ решения Министерства об отказе в формировании земельного участка под многоквартирным домом № 16 по ул. Зои Космодемьянской в г. Мурманске путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:27.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 14.12.2020 и постановление от 12.03.2021, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявления.

Суды, по мнению подателя жалобы, неверно истолковали положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), необоснованно отказали в удовлетворении требований Кооператива, направленных на формирование земельного участка под одним находящимся в управлении Кооператива многоквартирным жилым домом.

В отзыве на кассационную жалобу Министерства просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Министерства возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:27 площадью                     14 238 кв.м расположено девять многоквартирных домов (МКД) с почтовыми адресами - № 2, 2/1, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16 по ул. Зои Космодемьянской, из которых дом № 16 находится в управлении Кооператива.

Ссылаясь на принятие собственниками помещений МКД № 16 решения об оформлении прав на  земельный участок под этим многоквартирным домом, Кооператив 28.02.2020 обратился в Министерство с заявлением о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № 16.

Письмом от 14.05.2020 № 33-02/541-ОВ Министерство отказало в испрашиваемом формировании, указав на то, что земельный участок под многоквартирными домами № 2, 2/1, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16 по ул. Зои Космодемьянской уже учтен в Едином государственном реестре недвижимости 26.05.2003 под кадастровым номером 51:20:0001007:27 площадью 14 238 кв.м и видом разрешенного использования «жилые дома; помещения магазина», и  сославшись на невозможность соблюдения, в случае выделения испрашиваемого участка, предельных минимальных размеров земельного участка, установленных пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 2 части 6 статьи 30, пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 9.3.2.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 01.11.2011 № 41-547 (далее - ПЗЗ).

Кооператив, полагая решение Министерства не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права (интересы) собственников помещений в многоквартирном доме, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Кооперативом требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен МКД (часть 3 статьи 16 Вводного закона).

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 того же Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно пункту 6 той же статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установили суды и не оспаривает податель жалобы, в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:27 площадью                     14 238 кв.м,  помимо дома № 16 расположены еще несколько многоквартирных домов; расположение многоквартирных домов представляет собой единый, замкнутый контур с проездом, раздел земельного участка 51:20:0001007:27 по количеству расположенных в его границах многоквартирных домов не позволит обеспечить доступ (проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды посчитали, что решение о разделении земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:27, на котором расположены многоквартирные дома, будет противоречить существующему благоустройству придомовой территории и приведет к ухудшению комфортных условий проживания и свободного использования жителями дворовой территории общих элементов благоустройства; что с учетом требований, определенных градостроительным регламентом для зоны, в которой расположен МКД, о минимальной площади земельного участка под многоквартирным домом (30 кв.м на одну квартиру), и количества квартир в МКД, расположенных в границах участка с кадастровым номером 51:20:0001007:27 (739 квартир), образование земельного участка под многоквартирным домом № 16 по ул. Зои Космодемьянской и (или) под каждым указанным многоквартирным домом путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:27 не представляется возможным ввиду несоблюдения требуемого ПЗЗ минимального размера образуемых земельных участков.

Данные выводы судов, мотивированные несоблюдением при разделе участка требований, установленных статьей 11.9 ЗК РФ, доводами жалобы не опровергнуты. Доказательства, подтверждающие возможность осуществления раздела участка применительно к требованиям названной нормы Земельного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

При таком положении суды, не установив совокупности установленных статьями 198, 201 АПК РФ условий для признания решения Министерства незаконным, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных Кооперативом требований.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения от 14.12.2020 и постановления от 12.03.2021 не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу № А42-5028/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива «Мурманск-28» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

 

М.В. Захарова

А.В. Кадулин