АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-38802/2023

01 марта 2024 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в   судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Новокузнецк

к Сибирскому главному управлению Центрального Банка Российской Федерации, г. Новосибирск

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Компания Брокеркредитсервис" (ИНН: 

<

***>), публичное акционерное общество "Московская биржа ММВБ-РТС" (ИНН: 

<

***>).

об отмене определения  от 06.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решения по жалобе на определение  от 24.05.2023

 

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, паспорт (онлайн участие)

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 11.06.2020, паспорт, диплом

третьего лица: 1) ФИО3, доверенность № 2801 от 21.12.2022, паспорт, диплом; 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - заявитель) обратился  в суд с   заявлением к  Сибирскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Сибирское ГУ Банка России,  управление,  административный орган)  об отмене  определения от 06.03.2023 №169038/1040-1 об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении и решения от 24.05.2023  по жалобе на определение от 06.03.2023 №169038/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

          Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Компания Брокеркредитсервис" (далее – Общество), публичное акционерное общество "Московская биржа ММВБ-РТС".

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, поддержал доводы,  изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица, поддержал позицию заинтересованного лица.

ПАО "Московская биржа ММВБ-РТС",  надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела,  в суд не явилось, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В Банк России поступило обращение от 23.12.2022 № ОЭ-257638 (далее - Обращение) ФИО1  в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания Брокеркредитсервис", содержащее сведения о возможном нарушении Обществом законодательства Российской Федерации.

Из Обращения следует, что заявитель 28.06.2022 приобрел 10  однодневных фьючерсных контрактов с автопролонгацией на курс доллар США-российский рубль USDRUBF («вечный фьючерс») по 1000 $ каждый по курсу 55,64 руб/$ на 55640 руб., обращение которых происходит в торговой системе ПАО Московская Биржа.12.12.2022 Заявителем посредством приложения «БКС Мир. Инвестиций» было получено оповещение о смене 7 (семи) контрактов USDRUBF на 7  контрактов Si-12.22. Заявитель поручение на проведение данных операций не давал. Просил провести проверку и привлечь общество с ограниченной ответственностью «Компания Брокеркредитсервис»  к ответственности, предусмотренной законом.

               По результатам рассмотрения обращения Заявителя, иных материалов проверки,уполномоченным должностным лицом Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации вынесено определение от 06.03.2023 № 169038/1040-1 (далее - Определение), которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 15.29 КоАП РФ, в отношении Общества ввиду отсутствия события административного правонарушения.

       Не согласившись с Определением, Заявитель подал жалобу в порядке главы 30 КоАП РФ, ссылаясь на то, что Определение вынесено без учета фактических обстоятельств дела, является незаконным и необоснованным, ввиду чего подлежит отмене.

        24.05.2023 заместителем начальника  Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации  вынесено решения от 24.05.2023 по жалобе на определение от 06.03.2023 №169038/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которым жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с определением и  решением Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,   суд считает, что требования заявителя  не подлежат удовлетворению  ввиду следующего.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В соответствии с частью 12 статьи 15.29 КоАП РФ иное нарушение профессиональным участником рынка ценных бумаг, репозитарием, клиринговой организацией, лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, акционерным инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда при осуществлении ими соответствующих видов деятельности установленных законодательством требований к этим видам деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 11 настоящей статьи, статьями 13.25, 15.18 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.30 и 19.7.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 28.1 Кодекса дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 28.1 Кодекса в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пунктам 9.1, 18.4 статьи 4, статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 *S № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (включая профессиональных участников рынка ценных бумаг) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках.

В соответствии с пунктом 10 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) Банк России осуществляет контроль за соблюдением профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных Банком России.

Общество    является    организацией,    осуществляющей    следующие    виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, определенные второй главой Федерального закона № 39-ФЗ, а именно: дилерская деятельность (лицензия от 10.01.2001  * № 154-04449-010000); брокерская деятельность (лицензия от 10.01.2001 № 154-04434-100000); депозитарная деятельность (лицензия от 23.07.2009 № 154-12397-000100).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 39-ФЗ брокерской деятельностью признается деятельность по исполнению поручения клиента (в том числе эмитента ^ эмиссионных ценных бумаг при их размещении) на совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами и (или) на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, осуществляемая на основании возмездных договоров с клиентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 39-ФЗ депозитарной деятельностью признается оказание услуг по учету и переходу прав на бездокументарные ценные бумаги и обездвиженные документарные ценные бумаги, а также по хранению обездвиженных документарных ценных бумаг при условии оказания услуг по учету и переходу прав на них, и в случаях, предусмотренных федеральными законами, по учету цифровых прав.

Между Заявителем и Обществом были заключены Генеральные соглашения «О комплексном обслуживании на рынке ценных бумаг» от 05.07.2017 № 318809/17-км, от 05.09.2017 № 340461/17-км-иис (далее при совместном упоминании - Генеральные соглашения), неотъемлемой частью которых является Регламент оказания услуг на рынке ценных бумаг Общества (далее - Регламент) и все приложения к нему.

Согласно пункту 1 Генерального соглашения «О комплексном обслуживании на рынке ценных бумаг» от 05.07.2017 № 318809/17-км Общество обязуется оказывать Клиенту услуги по заключению по поручению и за счет Клиента сделок на рынке ценных бумаг, сделок с производными финансовыми инструментами, сделок с иностранной валютой и иных сделок, определенных в Регламенте.

Также между Заявителем и Обществом были заключены депозитарные договоры, неотъемлемой частью которых является, в том числе, Клиентский регламент Депозитария Общества (Условия осуществления депозитарной деятельности) и Соглашение об организации корпоративной системы электронного документооборота «BCS».

Текст Регламента и Клиентского регламента Депозитария Общества размещен в свободном доступе неограниченного круга лиц в сети Интернет по адресу: https://broker.ru/regulations.

Кроме того, 23.11.2018 Заявителем в заявлении об изменении условий акцепта Регламента выбрана регистрация в торговой системе ПАО Московская Биржа (Срочный рынок FORTS), тем самым акцептовано Соглашение о порядке обслуживания на срочном рынке клиентов Общества (Приложение № 6 к Регламенту) (далее - Соглашение). Также Заявитель подтвердил ознакомление с заявлением, раскрывающим риски, связанные с проведением операций на рынке фьючерсных контрактов и опционов.

При совершении сделок на срочном рынке Общество и Заявитель, как клиент Общества, руководствуются Правилами Биржи и Клиринговой организации (Клирингового центра), а также Соглашением. Присоединяясь к Соглашению, Заявитель подтвердил факт ознакомления с действующими Правилами и Спецификациями.

28.06.2022 Заявителем в торговой системе ПАО Московская Биржа (Срочный рынок) совершены сделки по приобретению однодневных фьючерсных контрактов с автопролонгацией на курс доллар США - российский рубль (USDRUDF) в количестве 10 шт. (далее - Контракт). Подробная информация о Контракте (параметры, спецификация, порядок исполнения вечных фьючерсов и т.п.) опубликована на сайте ПАО Московская Биржа по адресу: https://www.moex.eom/a8141#isp.

В силу пункта 3 Указания Банка России от 16.02.2015 № 3565-У «О видах производных финансовых инструментов» (далее - Указание Банка России № 3565-У) фьючерсным договором признается заключаемый на биржевых торгах договор, предусматривающий обязанность каждой из сторон договора периодически уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен (значений) базисного актива и (или) наступления обстоятельства, являющегося базисным активом.

Исходя из пункта 1 Указания Банка России № 3565-У базисными активами производных финансовых инструментов могут быть ценные бумаги, товары, валюта, процентные ставки, уровень инфляции, официальная статистическая информация, физические, биологические и (или) химические показатели состояния окружающей среды, договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, значения, рассчитываемые на основании одного или совокупности нескольких указанных показателей, от цен (значений) которых зависят обязательства стороны или сторон договора, являющегося производным финансовым инструментом.

На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 Х° 325-ФЗ «Об организованных торгах» (далее - Федеральный закон № 325-ФЗ) условия договора, заключаемого на организованных торгах, должны содержаться в заявках, правилах организованных торгов, и (или) спецификациях договоров, и (или) правилах клиринга соответствующей клиринговой организации либо определяться в соответствии с указанными документами.

Согласно пункту 2.2.3 Спецификации однодневных фьючерсных контрактов с автопролонгацией на курс иностранной валюты к российскому рублю (с возможностью исполнения путем заключения фьючерсного контракта на курс иностранной валюты к российскому рублю), утвержденной Приказом ПАО Московская Биржа от 03.11.2022 № МБ-П-2022-2342, (далее - Спецификация) обязательство по заключению Контракта исполнения исполняется в ходе вечерней клиринговой сессии в Торговый день, в который Стороны вправе подавать поручения на исполнение Контракта. Определение Сторон Контракта исполнения осуществляется Клиринговым центром в порядке, установленном Правилами клиринга. Обязательство по заключению Контракта исполнения может возникнуть у Стороны Контракта, не направившей поручение на исполнение Контракта, в порядке, установленном правилами, регулирующим порядок оказания клиринговых услуг на Срочном рынке ПАО Московская Биржа.

В разделе 5 Спецификации установлено, что Биржа вправе по согласованию с Клиринговым центром принять решение об отмене автопролонгации, определении последнего дня заключения Контракта и порядка исполнения Контракта (пункт 5.1).

Согласно пункту 5.2 Спецификации Биржа вправе по согласованию с Клиринговым центром принять решение об изменении даты (Торгового дня), в которую Стороны Контракта вправе подавать поручения на исполнение Контракта, и даты исполнения соответствующего Контракта исполнения.

Информация о решении, принятом в соответствии с пунктами 5.1 и (или) 5.2 Спецификации, публикуется на сайте Биржи не позднее трех рабочих дней до даты вступления в силу принятого в соответствии с пунктами 5.1 и (или) 5.2 решения (решений) (пункт 5.3 Спецификации).

В соответствии с пунктом 29.1 Правил клиринга Небанковской кредитной организации-центрального контрагента «Национальный Клиринговый Центр» (Акционерное общество). Часть IV. Правила клиринга на срочном рынке  (далее -Правила клиринга на срочном рынке) исполнение расчетного фьючерсного контракта с автопролонгацией (далее - фьючерсный контракт) осуществляется при направлении Участником клиринга - Покупателем или Участником клиринга - Продавцом поручения об исполнении расчетных фьючерсных контрактов с автопролонгацией в срок, определенный Временным регламентом на срочном рынке, путем заключения без дополнительной подачи заявок между Клиринговым центром и Участником клиринга -Покупателем или между Клиринговым центром и Участником клиринга - Продавцом фьючерсного контракта исполнения на условиях, определенных Спецификацией фьючерсного контракта и Спецификацией фьючерсного контракта исполнения.

По состоянию на 28.06.2022 действовала редакция спецификации однодневных фьючерсных контрактов с автопролонгацией на курс иностранной валюты к российскому рублю, не предусматривающая возможность исполнения (экспирации) соответствующих фьючерсных контрактов. В дальнейшем в указанную спецификацию по рекомендации Комитета по Срочному рынку ПАО Московская Биржа были внесены изменения, в соответствии с которыми была реализована возможность исполнения (экспирации) однодневного   фьючерсного   контракта   с   автопролонгацией   путем   заключения квартального фьючерсного контракта на соответствующий базисный актив, в частности, курс доллара США к российскому рублю. Измененная (дополненная) Спецификация (с возможностью исполнения путем заключения фьючерсного контракта на курс иностранной валюты к российскому рублю) была утверждена Комитетом по Срочному рынку ПАО Московская Биржа 11.10.2022, вступила в силу 05.12.2022.

09.08.2022, то есть заблаговременно до внесения изменений в спецификацию однодневных фьючерсных контрактов с автопролонгацией на курс иностранной валюты к российскому рублю, ПАО Московская Биржа на официальном сайте была размещена информация, о планируемом запуске механизма выхода (исполнения) из соответствующего фьючерса.

Кроме того, из пункта 6.3 Спецификации следует, что сторона контракта считается акцептовавшей изменения и/или дополнения настоящей спецификации в случае, если до наступления первой (ближайшей) даты, в которую стороны контракта вправе подавать поручения на исполнение контракта, сторона контракта не прекратит обязательства по контракту способом, указанным в пункте 3.2 настоящей спецификации.

Новая редакция Спецификации, предусматривающая возможность исполнения, была опубликована на официальном сайте ПАО Московская Биржа 13.10.2022. Участники были проинформированы об этом 20.10.2022 на официальном сайте на странице https://www.moex.com/n52418/?nt=l 12 и имели возможность заблаговременно ознакомиться с документом.

 Таким образом, до внесения изменений в Спецификацию, вступивших в силу с 05.12.2022, любая сторона контракта имела возможность закрыть свои позиции в соответствующем контракте до наступления первой даты исполнения однодневного фьючерсного контракта - 12.12.2022.

В соответствии с положениями Правил организованных торгов на Срочном рынке ПАО Московская Биржа (далее - Правила торгов), Правил клиринга на срочном рынке и положениями Спецификации 12.12.2022 ПАО Московская Биржа была осуществлена первая экспирация (исполнение) однодневного фьючерсного контракта с автопролонгацией на курс доллар США - российский рубль.

Порядок исполнения (экспирации) фьючерсного контракта с автопролонгацией на курс доллар США - российский рубль установлен пунктом 2.2 Спецификации и статьей 29 Правил клиринга на срочном рынке.

Согласно пункту 2.2.3 Спецификации обязательство по заключению контракта исполнения (квартального фьючерсного контракта на соответствующий базисный актив) может возникнуть у стороны контракта, не направившей поручение на исполнение контракта, в порядке, установленном правилами, регулирующим порядок оказания клиринговых услуг на Срочном рынке ПАО Московская Биржа (пункт 29.3 Правил клиринга на срочном рынке). Как следует из пункта 29.3 Правил клиринга на срочном рынке, заключение квартального фьючерсного контракта осуществляется без дополнительной подачи заявок.

В соответствии с пунктом 7.15.1 Правил торгов заявка на заключение фьючерсных контрактов, являющихся расчетными контрактами с возможностью исполнения путем заключения иного срочного контракта, содержит также оферты на заключение соответствующих срочных контрактов, являющихся срочными контрактами исполнения, в количестве, равном количеству оферт на заключение расчетных контрактов с возможностью исполнения путем заключения иного срочного контракта.

Учитывая изложенное, 12.12.2022 в результате реализации механизма выхода из вечного фьючерса - принудительного исполнения поручений (закрытия позиций), оставшихся по итогам предыдущего этапа,  были заключены сделки по закрытию позиций в Контракте в количестве 7 шт., а также заключены сделки по открытию позиций в квартальном фьючерсе - Si-12.22 (дата исполнения 15.12.2022) в количестве 7 шт.

В соответствии с пунктом 9.10 Соглашения Клиент вправе заявить возражения по результатам торговой сессии, обусловленные технической, арифметической или иного рода ошибкой, совершенной не по вине Общества. Возражения должны быть составлены в письменной форме, подписаны Клиентом и содержать подробное изложение их сути.

Возражения должны быть представлены Обществу не позднее 10:00 по московскому времени торгового дня, следующего за днем проведения торговой сессии, к результатам которой предъявляются данные возражения, если более ранний срок не установлен Правилами Биржи или Клиринговой организации (Клирингового центра).

Если Клиент не представил Обществу возражения по результатам торговой сессии в срок и порядке, установленные пунктом 9.10 Соглашения, то Клиент считается согласным с ее результатами в полном объеме.

Согласно предоставленной Обществом информации, возражения от Заявителя по результатам торговой сессии от 12.12.2022 в адрес Общества не поступали, иного  из материалов дела не следует.

Кроме того, как правомерно указывает  управление, необходимо учитывать, что правовая природа договора, являющегося производным финансовым инструментом, всегда сопряжена с высокими рисками потери всех либо части инвестируемых средств. Информирование о рисках является обязательным для принятия клиента на брокерское обслуживание и означает неизбежную осведомленность о высокорискованном характере совершения операций на рынке производных финансовых инструментов и, как следствие, принятие на себя рисков возможных финансовых потерь. Возможные экономические потери являются реализацией риска, который принимает лицо, поручающее брокеру заключать фьючерсные контракты на срочном рынке биржи.

Условия фьючерсного контракта, информация о планируемом запуске механизма выхода (исполнения) из соответствующего фьючерса, новая редакция Спецификации (с возможностью исполнения путем заключения фьючерсного контракта на курс иностранной валюты к российскому рублю) в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 325-ФЗ были размещены на сайте ПАО Московская Биржа и доступны для ознакомления любому заинтересованному лицу.

С учетом изложенного, Общество выполнило свои обязательства перед Заявителем в соответствии с условиями Регламента и Соглашения. Замена Контракта на квартальный фьючерс Si-12.22 произведена в результате реализации механизма выхода из вечного фьючерса в соответствующий квартальный фьючерс в соответствии с Правилами Биржи и Клиринговой организации (Клирингового центра).

Регламент, в соответствии с которым действует Общество, является неотъемлемой частью Генеральных соглашений (договоров), заключенных между Заявителем и Обществом, в связи с чем, как правомерно указывает  административный орган,  рассматриваемая сфера относится к гражданско-правовым отношениям.

Все вытекающие из гражданско-правовых отношений и неурегулированные сторонами споры подлежат разрешению в судебном порядке.

При вынесении Определения должностным лицом Сибирского ГУ Банка России решался вопрос исключительно о наличии, либо отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 15.29 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении,    рассмотрены судом  и отклонены, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемых  определения и решения и не доказывают наличие события правонарушения, предусмотренного ч.12  ст.15.29 КоАП РФ. Оснований полагать, что заявитель введен был в заблуждение  относительно  правовой природы указываемых им  документов не  усматривается.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 15.29 КоАП РФ, являются требования, установленные действующим законодательством к осуществлению профессиональными участниками рынка ценных бумаг и иными лицами, поименованными в части 12 статьи 15.29 КоАП РФ, соответствующих видов деятельности с определенными изъятиями. Объективная сторона выявленного правонарушения состоит в несоблюдении профессиональными участниками рынка ценных бумаг и иными лицами, поименованными в части 12 статьи 15.29 КоАП РФ, требований при осуществлении ими соответствующих видов деятельности.

Нарушений требований законодательства, регулирующего деятельность профессионального участника рынка ценных бумаг, и, как следствие, события административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 15.29 КоАП РФ, судом не установлено.

Подписывая Заявление на комплексное обслуживание на рынке ценных бумаг Клиент подтвердил, что перед подписанием он ознакомился с содержанием Регламентов в полном объеме (в том числе с информацией о дополнительных услугах Общества (в том числе оказываемых за дополнительную плату), согласен с ними, их положения разъяснены, понятны и являются обязательными для него в полном объеме.

Кроме того, 23.11.2018 Клиентом в заявлении об изменении условий акцепта Регламента выбрана регистрация в торговой системе ПАО Московская Биржа (Срочный рынок FORTS), тем самым акцептовано Соглашение о порядке обслуживания на срочном рынке клиентов ООО «Компания БКС» (Приложение № 6 к Регламенту) (далее - Соглашение).

Также Клиент подтвердил свое ознакомление с заявлением, раскрывающим риски, связанные с проведением операций на рынке фьючерсных контрактов и опционов.

В соответствии с п. 3 Соглашения, особенности обслуживания в секции срочных сделок Биржи определяются в соответствии с Правилами Биржи, опубликованными по ссылке: Публичное акционерное общество «Московская Биржа ММВБ-РТС» http://moex.com.

При совершении сделок на срочном рынке ООО «Компания БКС» и Клиент руководствуются Правилами Биржи и Клиринговой организации (Клирингового центра), настоящим Соглашением.

Присоединяясь к Соглашению, Клиент подтверждает факт ознакомления с действующими Правилами, Спецификациями.

Не ознакомление заявителя  с изменениями  и редакциями  спецификаций и иными внутренними документами  не свидетельствует  о наличии события рассматриваемого правонарушения.

ООО «Компания БКС»  исполнило свои обязательства в соответствии с договором с Клиентом и действующим  законодательством.

Действия общества, связанные с предоставлением заявителю услуг на финансовых рынках в рамках заключенного Соглашения и соответствующего депозитарного договора, регламентированы не требованиями законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг, а обусловлены договорными отношениями и носят гражданско-правовой характер.

В рассматриваемом случае, по результатам рассмотрения имеющихся материалов (документов) должностным лицом Сибирского ГУ Банка России в действиях Общества в указанной части с учетом рассматриваемых конкретных  обстоятельств   обоснованно  не выявлено нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 статьи 15.29 КоАП РФ.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Таким образом, Определением уполномоченное должностное лицо Сибирского ГУ Банка России законно и обосновано отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по части 12 статьи 15.29 КоАП РФ в отношении Общества ввиду отсутствия события административного правонарушения, а  также  обоснованно уполномоченным должностным лицом Сибирского ГУ Банка России  вынесено Решение по жалобе на  определение    в порядке главы 30 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ Сибирским ГУ Банка России при вынесении определения и решения  не допущено.

 

Поскольку оспариваемое определением и решение соответствуют действующему законодательству,  права и законные интересы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения требований  не  имеется.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями   110, 167 -170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                             И.А.Рубекина