АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

275500, 

<

...> /

<

...>., Е-mail: а88.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Счастливцево

03 июля 2025 года Дело № А88-373/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2025 года.

Арбитражный суд Херсонской области в составе судьи Узденовой А.У., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полиш Д.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) к государственному автономному учреждению природный парк «Джарылгач» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 273003, 

<

...>),

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Херсонской области с требованиями к государственному автономному учреждению природный парк «Джарылгач» (далее - Учреждение) с учётом уточнений о взыскании суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 71 653,06 рублей.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда дополнение к заявлению с приложением расчёта размера пени, образовавшейся за несвоевременную уплату страховых взносов по состоянию на 23.11.2023.

Представитель Учреждения признал заявленные требования, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, извещённый надлежащим образом по правилам статей 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, с учетом статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом.

Одновременно с заявленными требованиями заявитель просил суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления в суд на основании пункта 12 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

 В обоснование причины пропуска срока для обращения с заявлением в суд заявитель указывает на осуществление деятельности в условиях военного положения при отсутствии в штатной численности сотрудников, в связи с чем, не было возможности своевременно подать заявление о взыскании страховых взносов и пени по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 950023100131502 от 06.02.2024.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления, суд пришел к следующему.

В рассматриваемом случае требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 950023100131502 от 06.02.2024 сформировано 06.02.2024 со сроком для добровольного исполнения 10 календарных дней со дня получения требования.

Почтовое отправление № 29860092545736 с вышеуказанным требованием направлено учреждению 14.02.2024.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ).

 При таких обстоятельствах 10-дневный срок для добровольного исполнения требования начинает течь с момента истечения 6 рабочих дней с даты отправления заказного письма и приходится на 04.03.2024. 

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения заявителем в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам по требованию от № 950023100131502 от 06.02.2024 со сроком исполнения до 04.03.2024 истек 04.09.2024, а заявитель обратился в суд 12.12.2024.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117АПК РФ. Частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

При этом в силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. 

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей и санкций не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске такового и наличии (отсутствии) уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Восстановление срока при наличии уважительных причин, изложенных в соответствующем ходатайстве, в силу положений статьи 117 АПК РФ является правом суда, направленным на обеспечение возможности реализации права на судебную защиту. 

Из анализа правовых норм следует, что для восстановления предусмотренного законом срока достаточно признания причин его пропуска уважительными судом, который не ограничен в этом праве. Действующее законодательство не содержит конкретного перечня уважительных причин для пропуска срока. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая осуществление деятельности заявителя в условиях военного положения, действующего с 20.10.2022 на территории Херсонской области на основании Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей», принимая во внимание незначительный период пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности со стороны заявителя и злоупотреблении им процессуальным правом на обращение с заявлением в суд, в связи с чем, признает причину пропуска срока уважительной. 

Таким образом, в целях обеспечения заявителю права на судебную защиту, суд с учётом положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 117 АПК РФ, считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении срока для подачи настоящего заявления.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Государственное автономное учреждение природный парк «Джарылгач» зарегистрировано 17.02.2023 в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области.

В отношении страхователя была проведена камеральная проверка сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1 за 9 месяцев 2023 года).

Согласно отчёту по форме ЕФС-1 от 25.10.2023, представленной Фонду за 9 месяцев 2023 года - размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих уплате в бюджет составил: на начало отчетного периода (полугодие 2023 года) 832 377,78 рублей, а также за июль 2023 года – 272 236,49 рублей; за август 2023 года – 250 976,19 рублей; за сентябрь 2023 года – 272456 рублей. Итого размер страховых взносов составил 1 628 047,25 рублей. 

По итогам проверки Фондом установлено о несвоевременности уплаты ответчиком в бюджет страховых взносов за 9 месяцев 2023 года в сумме 1 594 279,62 рублей, о чём составлена справка от 24.11.2023 № 950023100131501 о выявлении недоимки у страхователя.

В результате неуплаты в срок страховых взносов заявителем начислены пени в порядке статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ в размере 71 653,06 рублей за период с 16.08.2023 по 23.11.2023 рассчитанной ежемесячно по нарастающей сумме недоимки по уплате страховых взносов, с учётом образовавшихся за предыдущий отчётный период. 

В связи с выявленными нарушениями пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ Фондом в адрес Учреждения направлены 14.02.2024 по средствам почты требование об уплате недоимки, пени и штрафов от 06.02.2024 № 950023100131502 со сроком для добровольного исполнения 10 календарных дней со дня получения требования.

С учётом частичного погашения суммы недоимки по страховым взносам до обращения заявителем в суд, за Учреждением образовалась задолженность в размере 109 608,91 рублей, из которых: 

- недоимка по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2023 года в сумме 37 955,85 рублей;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 71 653,06 рублей за период с 16.08.2023 по 23.11.2023.

Поскольку Учреждением в добровольном порядке недоимка по страховым взносам и начисленные на нее пени уплачена не в полном объёме, Фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные в деле документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием работников, причинение вреда здоровью которых возможно при исполнении ими обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, регулируются Законом № 125-ФЗ.

В соответствии со статьёй 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по данному виду социального страхования выступает Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а страхователями являются юридические лица либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пунктам 2, 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ обязанностью страхователей является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, а также введение учета начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктами 1, 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. 

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 9 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» утверждена форма сдачи отчетности ЕФС-1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование возложены на страховщика (подпункт 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам. 

Согласно пунктам 1-3 и 6 статьи 26.11 Закона № 25-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. 

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Федеральным законом. 

В силу части 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. 

В связи с выявленной суммой задолженности Учреждению направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 06.02.2024 № 950023100131502 со сроком для добровольного исполнения 10 календарных дней со дня получения требования, которое оставлено им без удовлетворения.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (подпункт 3 пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В силу части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. 

Пунктом 1 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций администраторов доходов бюджетов производится на лицевых счетах, открываемых им в Федеральном казначействе.

Из заявления и представленных в материалы дела документов следует, что Учреждение является бюджетным, которому открыт лицевой счёт.  

В связи с уплатой Учреждением платежным документом от 26.12.2024 № 541469 суммы недоимки в размере 37 955,85 рублей суд протокольным определением 27.01.2025 в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявление об уменьшении размера требований до 71 653,06 рублей.  

Суд, проверив представленный заявителем расчет пени в размере 71 653,06 рублей, признает его обоснованным, соответствующим требованиям закона, сумме страховых взносов уплаченных Учреждением несвоевременно и периоду просрочки с 16.08.2023 по 23.11.2023. Данный расчет Учреждением по существу не оспорен, контррасчет не представлен.

Размер подлежащей к взысканию пени за несвоевременную уплату страховых взносов подтверждается: расчетом по форме 4-ФСС; справкой от 24.11.2023 № 950023100131501, составленной по итогам проверки о выявлении недоимки у страхователя по уплате страховых взносов и признанием Учреждением суммы требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По смыслу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в ответе на вопрос № 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024) ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

 Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела с Учреждения в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 338 рублей, рассчитанная пропорционально выделенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления удовлетворить.

2. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) удовлетворить в полном объёме.

3. Взыскать с государственного автономного учреждения природный парк «Джарылгач» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) задолженность в размере 71 653,06 (Семьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят три рублей 06 копеек) рублей - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Взыскать с государственного автономного учреждения природный парк «Джарылгач» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 338 (Четыре тысячи триста тридцать восемь) рублей.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Херсонской области. 

Судья А.У. Узденова