34/2023-19086(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-34469/2022

город Ростов-на-Дону

02 марта 2023 года

15АП-1694/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: 

от ООО «ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ»: представитель ФИО2 по доверенности от  09.01.2023, паспорт;  

от Контрольно-счетной палаты Краснодарского края посредством информационной  системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель  ФИО3 по доверенности от 13.02.2023, паспорт,  

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб- конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  

«ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2022 по делу № А32-34469/2022 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Контрольно-счетной палате Краснодарского края (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

при участии третьих лиц: Администрации Туапсинского городского поселения  Туапсинского района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрации  

муниципального образования Туапсинский район (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

о признании недействительным представления, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Империал Коммерц» (далее –  ООО »ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты  Краснодарского края (далее - контролирующий орган) от 25.12.2019 № 4651-02/05.  

 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2022 в  удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Империал  

Коммерц» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с  заявлением о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты  Краснодарского края от 25.12.2019 № 4651-02/05 отказано. В удовлетворении заявленных  требований отказано.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной  ответственностью «Империал Коммерц» обратилось в Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и  принять новый судебный акт.  

 Апелляционная жалоба мотивирована тем, что представление было вынесено на  основании Договора аренды, заключенного в 2005г., т.е. до начала действия ст. 3 ФЗ   № 137-ФЗ от 25.10.2001. Так как новая редакция пункта 21 статьи 3 Закона 137-ФЗ  вступила в силу только 01.03.2015, то ее действие и, соответственно, изменение характера  предоставления земельного участка (однократное) не могло быть учтено арендодателем.  Соответственно данная норма не может быть применена к спорным правоотношениям по  данному делу, судом сделан неверный вывод. Общество полагает, что судом был неверно  сделан вывод о том, что указанное выше предписание не влияет на финансовую  деятельность общества с ограниченной ответственностью «Империал Коммерц» и не  затрагивает его интересов. Так как, у общества имеются договорные отношения с  Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинский район, а также якобы  выявленного Контроль-счетной палатой Краснодарского края нарушения в бюджетном  законодательстве.  

 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную  жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В отзывах на апелляционную жалобу Контрольно-счетная палата Краснодарского  края и Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района просят  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

От ООО «ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ» и Контрольно-счетной палаты  Краснодарского края поступили ходатайства об участии представителей в судебном  заседании в режиме веб-конференции.  

Суд удовлетворил заявленные ходатайства об участии представителей  ООО «ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ» и Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в  судебном заседании в режиме веб-конференции.  

Представитель ООО «ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ» лично обеспечил явку в судебное  заседание, посредством веб-конференции ООО «ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ» принимать  участие не будет.  

В судебном заседании представитель ООО «ИМПЕРИАЛ КОММЕРЦ» доводы  апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой  инстанции отменить. Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение  суда оставить без изменения.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.  

 Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 1.21 плана  работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2019 год, утвержденного  приказом председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 29.12.2018   № 71, проведено контрольное мероприятие «Проверка работы администрации МО  Туапсинский район и поселений, входящих в его состав, по мобилизации доходов в  консолидированный бюджет Краснодарского края в 2017-2018 годах».  

 По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены нарушения  бюджетного, земельного законодательств, законодательства о приватизации  

муниципального имущества, а также недостатки в деятельности администрации  Туапсинского городского поселения.  

Контролирующим органом установлено, что администрация Туапсинского  городского поселения ненадлежащим образом осуществляла функции и полномочия  администратора доходов бюджета, предусмотренные п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса  Российской Федерации: в лицевых счетах плательщиков не осуществлено начисление и  учет поступивших платежей в бюджет по 2 договорам купли-продажи земельных участков  и 3 соглашениям о перераспределении земель на общую сумму 315,2 тыс. рублей; не  приняты меры взыскания задолженности по арендной плате за муниципальное имущество  по 4 должникам на сумму 125,5 тыс. рублей и по арендной плате за землю по 7 должникам  на сумму 7 671,3 тыс. рублей; приняты недостаточные меры для взыскания задолженности  по арендной плате за муниципальное имущество по 15 должникам на общую сумму  6 729,0 тыс. рублей, по арендной плате за землю по 7 должникам на сумму 18 402,5 тыс.  рублей. Установлено, что недостаточное качество работы администрации Туапсинского  городского поселения при решении вопросов местного значения, закрепленных п. 3 ч. 1  ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» привело к нарушениям земельного  законодательства.  

В адрес администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района  поступило представление контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 25.12.2019   № 4651-02/05. Согласно данному документу администрации поселения предложено:  

« 1. Рассмотреть настоящее представление в установленные законом сроки. 

2. Принять исчерпывающие меры по устранению и по недопущению впредь  нарушений и недостатков, отмеченных в представлении и в акте от 17.12.2019, а также  причин и условий им способствующих, разработать план мероприятий по устранению  нарушений и недостатков и представить в Контрольно-счетную палату Краснодарского  края.  

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности  должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.  

Информацию о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых  решениях, и мерах с приложением подтверждающих документов необходимо направить в  письменной форме в Контрольно-счетную палату Краснодарского края в течение 30-ти  дней со дня получения представления».  

Посчитав, что указанным ненормативным актом нарушены его права и законные  интересы, ООО «Империал Коммерц» обратилось в арбитражный суд с требованиями по  настоящему делу о признании недействительным представления Контрольно-счетной  палаты Краснодарского края от 25.12.2019 № 4651-02/05.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных  правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение  прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным  правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы  юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или  частично.  

 Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в  том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и  целевого характера бюджетных средств.  

В соответствии со статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования  бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники  бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны  исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием  наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с  использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).  

Статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения  положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения  условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о  предоставлении средств из бюджета и подразделяется на внутренний и внешний,  предварительный и последующий финансовый контроль.  

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих  принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов  Российской Федерации и муниципальных образований» и ч. 1 ст. 1 Закона  Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-К3 «О Контрольно-счетной палате  Краснодарского края» Контрольно-счетная палата Краснодарского края (далее - Палата,  КСП КК) является постоянно действующим органом внешнего государственного  финансового контроля.  

Из материалов дела следует, что в адрес администрации Туапсинского городского  поселения Туапсинского района поступило представление контрольно-счетной палаты  Краснодарского края от 25.12.2019 № 4651-02/05. Согласно данному документу орган  местного самоуправления допустил нарушения норм земельного и бюджетного  законодательства, выразившиеся в неприменении при расчете арендной платы  повышенной ставки в отношении предоставленных в аренду земельных участков, на  которых расположены не введенные в эксплуатацию объекты жилищного фонда.  

В ходе Контрольного мероприятия специалистами Палаты было установлено, что  при предоставлении в аренду ряда земельных участков, в том числе участка с  кадастровым номером 23:51:0201001:58, администрацией Туапсинского городского  поселения нарушен порядок определения размера арендной платы, не обеспечен  надлежащий контроль за правильностью исчисления и полнотой внесения арендной платы  за землю в бюджет.  

В частности, администрацией не учитывались положения п. 15 ст. 3 Закона № 137- ФЗ, согласно которому в отношении земельных участков, предоставленных для  жилищного строительства, предусмотрено применение специальных ставок арендной  платы в размере 2,5 и 5 процентов в случаях, если на протяжении длительного периода  времени на предоставленном земельном участке объекты недвижимости не введены в  эксплуатацию.  

Наличие указанных (а также иных) нарушений со стороны администрации  Туапсинского городского поселения привело к недопоступлению доходов в бюджет, в  связи с чем, Палатой по результатам Контрольного мероприятия и.о. главы Туапсинского  городского поселения внесено представление от 25.12.2019 № 4651-02/05 и предложено  принять соответствующие меры по устранению нарушений.  

Апелляционной коллегией не принимается довод общества о том, что у Контрольно-счетной палаты Краснодарского края отсутствовали основания для составления  представления в отношении договора аренды земельного участка, заключенного между  администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинский район и  ООО «Империал Коммерц» по следующим основаниям.  

В пункте 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено,  что органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют  

контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации.  

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному  (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля акты,  заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 Бюджетного  кодекса Российской Федерации).  

Под представлением понимается документ органа внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о  выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных  нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях  условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных  (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и  займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка  и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также  требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или  требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения  в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня  его получения, если срок не указан (часть 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской  Федерации).  

Частью 1 статьи 20 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 N 2321-КЗ "О  Контрольно-счетной палате Краснодарского края" установлено, что Палата по  результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы  государственной власти Краснодарского края и государственные органы Краснодарского  края, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и  организации и их должностным лицам представления для рассмотрения и принятия мер  по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения  материального ущерба Краснодарскому краю, муниципальному образованию или  возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц,  виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и  предупреждению нарушений.  

 Из представления, следует, что оно адресовано администрации Туапсинского  городского поселения, обязанность по его исполнению возложена на должностное лицо  - и.о. главы Туапсинского городского поселения ФИО4  

Апелляционной коллегией также отклоняется довод общества о том, что  предписание влияет на финансовую деятельность общества с ограниченной  ответственностью «Империал Коммерц» и затрагивает его интересов.  

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что из анализа существа и  содержания текста оспариваемого представления не следует, что оно может каким-либо  образом нарушать права и интересы именно заявителя в сфере предпринимательской или  иной экономической деятельности, что возлагает на общество какие-либо  дополнительные обязательства либо возлагает на заявителя обязанность по их  совершению.  

В рамках дела № А32-32861/2020 администрация Туапсинского городского  поселения Туапсинского района (далее - администрация поселения) обратилась в  арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Туапсинский морской  торговый порт» (далее - торговый порт) о взыскании долга по арендной плате в размере 78  372 500 рублей (исходя из ставки 5% от кадастровой стоимости земельного участка),  начисленного за период с 12.11.2007 по 31.10.2019 по договору аренды от 11.11.2005 №  5100005641 (с 06.12.2011 - № 5100007862). К участию в деле в качестве соответчиков  привлечены ООО инжиниринговая компания «Вэст-Стройзаказчик», ООО  «Вэстстройзаказчик», ООО «Империал Коммерц» (далее -общество), индивидуальный  

предприниматель ФИО5 (далее - предприниматель). Администрация поселения  уточнила требования и просила: взыскать с торгового порта долг по договору аренды  земельного участка от 11.11.2005 № 5100005641 (с 06.12.2011   № 5100007862) в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка,  образовавшийся в период с 12.11.2008 по 22.03.2012, в размере 8 482 316 рублей 77  копеек; взыскать с ООО инжиниринговая компания «Вэст-Стройзаказчик» долг по  договору аренды от 21.02.2013 № 5100008150 в размере 5% от кадастровой стоимости  земельного участка, образовавшийся в период с 21.02.2013 по 28.04.2013, в размере 1 582  961 рубля 99 копеек; взыскать с ООО «Вэстстройзаказчик» долг по договору аренды от  21.02.2013 № 5100008150 в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка с  31.10.2016 по 22.05.2017 в размере 4 092 711 рублей 85 копеек, при условии не  поступления от арендатора арендной платы за период с 29.04.2013 по 22.05.2017 в размере  41 609 558 рублей 56 копеек; взыскать с предпринимателя долг по договору аренды от  21.02.2013 № 5100008150 в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка за  период с 23.05.2017 по 17.07.2017 в размере 903 740 рублей 54 копеек; взыскать с  общества долг по договору аренды от 21.02.2013 № 5100008150 в размере 5% от  кадастровой стоимости земельного участка с 18.07.2017 по 31.10.2019 в размере 12 569  546 рублей 51 копейки.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-32861/2020 от  26.11.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 02.02.2022, исковое заявление удовлетворено частично. С  предпринимателя в пользу администрации поселения взысканы 112 967 рублей 57 копеек  основного долга, а также 2634 рубля государственной пошлины в доход федерального  бюджета. С общества в пользу администрации поселения взысканы 12 569 546 рублей 51  копейка основного долга и 85 848 рублей государственной пошлины в доход  федерального бюджета. В удовлетворении остальной части искового заявления, а также к  остальным ответчикам в отказано, в связи с применением судом первой инстанции  исковой давности. В части удовлетворенных исковых требований суды исходили из  отсутствия доказательств введения ответчиками в эксплуатацию многоквартирных жилых  домов на земельном участке, предоставленном в аренду для жилищного строительства.  Размер арендной платы в таком случае подлежит определению на основании кадастровой  стоимости участка и применимой ставки (5%).  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.05.2022   № Ф08-2535/2022 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2021 и  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по делу   № А32-32861/2020 оставлены без изменения.  

Определением Верховного Суда РФ от 29.08.2022 № 308-ЭС22-14784 отказано в  передаче дела № А32-32861/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам  Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного  постановления.  

В рамках рассмотрения дела № А32-32861/2020 судами исследованы обстоятельства,  касающиеся предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером  23:51:0201001:58, его раздела, перехода прав и обязанностей по договору к иным лицам (в  том числе к заявителю), правовой природы договорных отношений, обоснованности  применения в спорных правоотношениях ставок арендной платы, предусмотренных п. 15  ст. 3 Закона № 137-ФЗ, освоения земельных участков.  

Заявитель привлечен в качестве соответчика по указанному делу   № А32-32861/2020 и реализовал право на защиту своих интересов. Судами была дана  правовая оценка доводам заявителя, что отражено в судебных актах по делу   № А32-32861/2020.  

При указанных обстоятельствах, вступившими в законную силу судебными актами  подтверждена правомерность требований администрации к ООО «Империал Коммерц»  

(задолженность за период с 18.07.2017 по 31.10.2019 в размере 12 569 546,51 руб.),  произведенных во исполнение оспариваемого в рамках дела представления.  

Судом первой инстанции правомерно указано, что обществом документально не  подтверждено, что оспариваемое представление нарушает его права и интересы в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Отсутствие неблагоприятных для заявителя последствий от принятия оспариваемого  представления исключает возможность удовлетворения такого заявления, поскольку в  таком случае отсутствует второе из установленных ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимых обстоятельств,  наличие которых является основанием для его удовлетворения.  

Кроме того, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом.  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от  18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о  признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий  (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и  определенность административных и иных публичных правоотношений. Несоблюдение  установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального  кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам,  возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о  причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении  пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами,  такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2021 по делу   № А32-32861/2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены  ООО инжиниринговая компания «Вэст-Стройзаказчик», ООО «Вэстстройзаказчик»,  ООО «Империал Коммерц», индивидуальный предприниматель ФИО5  

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются  обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления,  иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей  территории Российской Федерации.  

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по  делу № А32-32861/2020 с общества в пользу администрации поселения взысканы 12 569  546 рублей 51 копейка основного долга и 85 848 рублей государственной пошлины в  доход федерального бюджета.  

Во вступившем в законную силу 02.02.2022 постановлении суда апелляционной  инстанции указано, что из представления Контрольно-Счетной палаты Краснодарского  края от 25.12.2019 № 4651-02/05 следует, что за период с 12.11.2007 по 31.10.2019 по  спорному земельному участку числится задолженность за пользование спорным  земельным участком из расчета 5% от кадастровой стоимости земельного участка в  размере 78 372 500 руб.  

Как правильно указал суд первой инстанции с учетом участия общества в деле №  А32-32861/2020 в качестве ответчика, из вступившего в законную силу постановления  суда апелляционной инстанции ему должно было стать известно о наличии представления  Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края от 25.12.2019 № 4651-02/05,  послужившего основанием для обращения администрации в арбитражный суд для  взыскания в судебном порядке задолженности по договору аренды земельного участка от  

21.02.2013 № 5100008150. Таким образом, срок на обжалование надлежит исчислять с  02.02.2022, который истекает 04.05.2022.  

В арбитражный суд с требованиями по настоящему делу заявитель обратился  15.07.2022, что свидетельствует о пропуске процессуального срока на обжалование.  

При подаче ходатайства о восстановлении срока на обжалование представления,  заявитель не привел уважительных причин и не представил доказательств, позволяющих  установить наличие объективных исключительных обстоятельств, не позволивших ему  своевременно, с соблюдением всех требований процессуального законодательства  реализовать право на судебную защиту.  

При этом ссылка заявителя на то, что в его адрес не направлено представление  контрольно-счетной палаты судом первой инстанции правомерно не принята.  

Контрольное мероприятие «Проверка работы администрации МО Туапсинский  район и поселений, входящих в его состав, по мобилизации доходов в консолидированный  бюджет Краснодарского края в 2017-2018 годах» проведено на основании п. 1.21 Плана  работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2019 год (утвержден  приказом председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 29.12.2018   № 71) и распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты  Краснодарского края от 27.06.2019 № 61-Р «О проведении контрольного мероприятия». По  результатам контрольного мероприятия составлен акт от 17.12.2019, объектами  контрольного мероприятия являлись администрация муниципального образования  Туапсинский район, администрации городских и сельских поселений Туапсинского  района, что указано на стр. 1 в разделе 3 данного акта. ООО «Империал Коммерц» не  являлось объектом контроля, соответственно, основания направления в адрес заявителя  представления с учетом п. 3.1 ст. 270.2 БК РФ у контролирующего органа отсутствовали.  

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в  арбитражный суд, которые свидетельствовали бы о наличии исключительных и  непреодолимых обстоятельств, не зависящих от воли заявителя и препятствовавших  своевременному обращению за судебной защитой, заявитель не представил, тогда как  совершение процессуального действия (подача настоящего заявления) в установленный  срок находилось в пределах ответственности заявителя.  

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

В силу изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что  оснований для признания причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд по  данному делу уважительными, а также для удовлетворения ходатайства о восстановлении  срока на обжалование у суда не имеется.  

В части 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле,  утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных  сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом, либо  арбитражным судом.  

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для  отказа в удовлетворении требования, поданного в порядке главы 24 АПК РФ.  

 Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил  представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.  

 Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении  дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.  

 Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и  отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и  не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда  первой инстанции.  

 При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы  суд апелляционной инстанции не усматривает.  

 Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального  права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2022 по делу   № А32-34469/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с  даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева  

Судьи И.Н. Глазунова  

 О.Ю. Ефимова