АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                       Дело  №А19-15996/2021

«15» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  13 сентября 2021 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Загерсон А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.ч.  3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности №Д-24/2021 от 18.01.2021г., представлено удостоверение; 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились;

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Управление Росгвардии, надзорный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» (далее – Общество, ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ») к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужил факт обнаружения сотрудником ОЛРР осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушением, в том числе грубым, требований и условий, предусмотренных лицензией (в нарушении п.169.3 Приказа №288 МВД России от 12.04.1999 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814  (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ»), сплошная стальная дверь не усилена по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм. и шириной полок (сторон) не менее 50 мм. (стальной профиль смещен от периметра на 5 см. с левой стороны и на 5 см. с правой стороны, на 5 см. с верхней стороны и на 5 см. с нижней стороны); в нарушении приложения №5 нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 отсутствует неснижаемый запас патронов (на единицу оружия) для одной единицы служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения с патронами травматического действия – 20 шт.; в нарушение пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании частной детективной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. №498 в ООО ЧОО «Профессионал» используется транспортное средство со специальной раскраской, информационными надписями и знаками, на которые отсутствует согласование с органами внутренних дел в установленном законом порядке). 

Указанные нарушения зафиксированы в протоколах об административных правонарушениях от 23.06.2021 г. №38ЛРР057230621018414 и №38ЛРР057230621018415, содержащие обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ» обязательных требований, предусмотренных п.169.3 Приказа №288 МВД России от 12.04.1999 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814,  пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании частной детективной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. №498.  

Представитель ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ» в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил. 

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.06.2011 г. под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ»  имеет лицензию № 579 от 25.11.2011 г. на осуществление частной охранной деятельности со сроком действия до 01.03.2022 г.

В рамках полномочий, предусмотренных частью 8 и пунктом 2 части 9 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктами  20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п.19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области частной охранной деятельности 16.06.2021 г. и 22.06.2021 г. сотрудниками отделения лицензионно-разрешительной работы Управления при проведении плановой выездной проверки установлены факты осуществления предпринимательской деятельности ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ»  с нарушениями, в том числе грубыми, требования и условий, предусмотренных лицензией.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ»  составлены протоколы об административных правонарушениях: от 23.06.2021 г. №38ЛРР057230621018414, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 23.06.2021 г. №38ЛРР057230621018415 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росгвардии обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признает требования заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом правонарушения выступает лицензиат. Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно примечания к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Согласно статье 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. №2487-1, охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) полученное организациями и индивидуальными предпринимателями в целях зашиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. 

В силу пункта 7 части 1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Требованиями статьи 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. № 2487-1 установлено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. №157 осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности возложены на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Росгвардия входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016г. №510 Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016г. №510 Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает территориальные органы Росгвардии и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Росгвардии.

В соответствии с приказом Росгвардии от 17.07.2018г. «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» основными задачами Управления Росгвардии по Иркутской области являются осуществление федерального государственного контроля (надзора) за частной охранной деятельностью в Российской Федерации. Также на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, возложены обязанности по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензиатами (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

В рамках полномочий, предусмотренных подпунктом 20 части 10 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации 16.06.2021 г. в ходе плановой выездной проверки сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области установлен  факт осуществления ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ»  предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Пунктом  169.3 Приказа № 288 МВД России установлено, что комнаты для хранения оружия или патронов должны соответствовать требованиям технической  укрепленности, а именно: 

дверные проемы оборудуются:

- сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;

- решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям;

- стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

В нарушении п.169.3 Приказа № 288 МВД России от 12.04.1999 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ»), сплошная стальная дверь не усилена по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм. и шириной полок (сторон) не менее 50 мм. (стальной профиль смещен от периметра на 5 см. с левой стороны и на 5 см. с правой стороны, на 5 см. с верхней стороны и на 5 см. с нижней стороны).

Постановлением  Правительства РФ от 14.08.1992 №587 утверждающим «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» в приложении №5 закреплено, что для одной единицы служебного огнестрельного оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия неснижаемый запас патронов составляет 20 штук.

В нарушении приложения № 5 нормы обеспечения частных охранных организаций оружия и патронов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 отсутствует неснижаемый запас патронов (на единицу оружия) для одной единицы служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения с патронами травматического действия – 20 шт. 

Таким образом, в действиях Общества имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью  4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По существу предъявляемых обвинений, в соответствии со ст.26.3 КоАП РФ, генеральным директором ФИО3 даны объяснения, в которых указано, что с ФИО3 с протоколом от 23.06.2021 г. №38ЛРР057230621018414 согласен, вину признал, обязался устранить выявленные недостатки в кротчайшие сроки.

В рамках полномочий, предусмотренных подпунктом 20 части 10 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации  22.06.2021 г. в ходе плановой выездной проверки сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области установлен  факт осуществления ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ»  предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании частной детективной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. №498 установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств, а в случае использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, - наличие согласования с органами внутренних дел в установленном порядке.

В нарушение пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании частной детективной деятельности, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 23.06.2011 г. №498 в ООО ЧОО «Профессионал» используется транспортное средство со специальной раскраской, информационными надписями и знаками, на которые отсутствует согласование с органами внутренних дел в установленном законом порядке. 

Таким образом, в действиях Общества имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По существу предъявляемых правонарушений, в соответствии со ст.26.3 КоАП РФ, генеральным директором ФИО3 даны объяснения, в которых указано, что с ФИО3, с протоколом от 23.06.2021 г. №38ЛРР057230621018415 согласен, вину признал, обязался устранить выявленные недостатки в кротчайшие сроки.

Выявленные Управлением нарушения лицензионных условий и требований являются нарушением условий, предусмотренных лицензией №579 от 25.11.2011 г. на осуществление частной охранной деятельности со сроком действия до 01.03.2022г., выданной ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ».  

Тем самым, ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» нарушены лицензионные требования, в том числе и грубо,  нарушены требования,  предусмотренные Приказом №288 МВД России от 12.04.1999 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814, нормы, регулирующие вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 №587, а так же Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. №498.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано несоблюдение Обществом лицензионных требований, что в свою очередь, свидетельствует о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» административным органом не допущено.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент принятия решения не истек. Рассматриваемые правонарушения выявлены административным органом 16.06.2021 и 22.06.2021 г., что подтверждается рапортом и уведомлением от 22.06.2021 г., актами  проверки от 16.06.2021 и от 22.06.2021.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе,  об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также не представило каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности, а равно обстоятельств, исключающих его вину.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в области регулирования частной охранной деятельности. Следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает. 

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, судом не установлено, об их наличии Управлением не заявлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ  предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из общедоступного Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество  включено в указанный реестр и отнесено к категории субъектов малого и среднего предпринимательства -  «малое предприятие».

ООО ЧОО «ПРОФЕССИОНАЛ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, о чем свидетельствует запись в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.08.2016 г.

Доказательства того, что ранее ответчик привлекался к административной ответственности, что его действиями был причинен вреда или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или был причинен имущественный ущерб  в материалах дела отсутствуют. 

Учитывая, что минимальный размер санкции, установленный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, что является существенным, поскольку согласно  открытым сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, которое является малым предприятием, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств,  суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела и назначить административное наказание в виде штрафа  в  размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного  наказания.

Из материалов дела усматривается, что совершенные Обществом правонарушения охватываются одним противоправным действием (бездействием) - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, содержащим составы разных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах административное наказание подлежит назначению с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. 

С учетом характера совершенных правонарушений, суд считает возможным назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» административное наказание, применив минимальный размер административного штрафа, установленный для юридических лиц  частью  2  статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей назначение лицу, совершившему правонарушение, более строгого административного наказания, снизив размер административного штрафа  ниже низшего  предела и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения административного правонарушения ответчиком не представлено.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                      решил:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664001, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РЕМЕСЛЕННАЯ УЛИЦА, ДОМ 20; дата и место регистрации: 27.06.2011 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/с: 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 384901001, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, УИН18036938210623184147, КБК 18811608010016000140.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

        Судья                                                                                                  Л.А. Куклина