ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-1600/2024

г. Вологда

22 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 октября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зреляковой Л.В., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2024 года по делу № А05-1600/2024,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163044, Архангельская обл., г. Архангельск; далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – МТУ Росимущества) о признании недействительным приведенного в уведомлении МТУ Росимущества от 02.02.2023 № 29/650 расчета размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 17 августа 2005 года № 118/1 на 2023 год и установлении арендной платы, подлежащей внесению за 2023 год по указанному договору, в сумме 28 951 руб. 18 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2024 года исковые требования удовлетворены частично, признан незаконным изложенный в письме от 02.02.2023 № 29/650 расчет арендной платы на 2023 год по договору от 17 августа 2005 года № 118/1, установлен размер арендной платы на 2023 год по указанному договору в сумме 38 380 руб. 54 коп. С МТУ Росимущества в пользу Предпринимателя взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

МТУ Росимущества с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Неполное исследование материалов дела. По мнению подателя жалобы, Предприниматель не является правопреемником открытого акционерного общества «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера» (далее – ОАО «ИПП «Правда Севера»), поскольку имущество приобретено по договору купли-продажи, а не перешло в порядке правопреемства. Ответчик использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением. Размер арендной платы за земельный участок должен соответствовать реальному уровню его доходности, который определяется с учетом фактического использования земельного участка. Арендная плата за земельный участок, предоставленный ответчику  аренды, подлежит определению на основании рыночной стоимости земельных участков в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена без участия представителей истца и ответчика в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником помещений, расположенных в здании административно-хозяйственного корпуса по адресу: 

<

...>: площадью 33,7 кв. м (с 25.07.2016), 375,5 кв. м (с 29.03.2017), 70,4 кв. м (с 30.01.2017), 371,8 кв. м (с10.02.2017), 130,8 кв. м (с 30.01.2017), 489,7 кв. м (с 30.03.2017), 1 662,7 кв. м (с 30.05.2017), 220,2 кв. м (с 28.04.2016), 377,3 кв. м (с 30.01.2017), 34 кв. м (с 16.02.2017). Доля помещений Предпринимателя в общей площади здания составляет 27,27 %.

Расположенные в здании административно-хозяйственного корпуса помещения ранее принадлежали ОАО «ИПП «Правда Севера», образованному путем реорганизации в результате приватизации федерального государственного предприятия «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера» (далее – Предприятие).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 29:22:050504:58, на котором находится указанное здание, правопредшественник МТУ Росимущества (арендодатель) и АО «ИПП «Правда Севера» (арендатор) 17 августа 2005 года заключили договор № 118/1 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 2.1 договора № 118/1 определен срок его действия: с даты государственной регистрации по 16.08.2054.

Государственная регистрация договора № 118/1 произведена 27.09.2005.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 22 января 2020 года по делу № А05-9147/2019 по иску МТУ Росимущества на Предпринимателя возложена обязанность заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:22:050504:58 в связи с приобретением права собственности на помещения в здании, расположенном на указанном земельном участке.  

МТУ Росимущества (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) 17 мая 2021 года заключили соглашение № 118/1-3 о присоединении к договору аренды № 118/1 в связи с принадлежностью Предпринимателю помещений в здании административно-хозяйственного корпуса.

На основании указанного соглашения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись о государственной регистрации права аренды земельного участка за Предпринимателем. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 07 мая 2013 года по делу № А05-1876/2013 по иску МТУ Росимущества к ОАО «ИПП «Правда Севера» о взыскании задолженности по арендной плате по договору № 118/1 установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Архангельского городского совета народных депутатов от 06.04.1993 № 100/10 Предприятию в постоянное пользование предоставлен земельный участок, площадью 2,38 га, расположенный по адресу: 

<

...>; 06.04.1993 с Предприятием заключен договор о землепользовании вышеуказанного земельного участка. 

Свидетельство на постоянное пользование земельным участком выдано Предприятию 14.10.1993. 

В 2001 году в связи с уточнением границ земельного участка вынесено распоряжение от 08.02.2001 № 64/3р о предоставлении Предприятию в постоянное пользование земельных участков, в том числе площадью 2,74 га в Ломоносовском территориальном округе по просп. Новгородскому в г. Архангельске для эксплуатации объектов недвижимости производственного комплекса (типографского, редакционного, газетного и других корпусов). Право постоянного пользования переоформлено на право аренды в 2003 году, что следует из распоряжения от 20.03.2003 № 204р. 

Впоследствии в связи с оформлением права федеральной собственности на земельный участок вынесено распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.08.2008 № 1078-р о предоставлении Предприятию земельного участка с кадастровым номером 29:22:050504:0057. В соответствии с данным распоряжением заключен договор аренды от 17 августа 2005 года.

При рассмотрении дела № А05-1876/2013 суд пришел к выводу о том, что право аренды земельного участка Предприятия переоформлено с права постоянного пользования.

По настоящему делу МТУ Росимущества подтвердило переоформление права постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на земельный участок на право аренды в 2003 году. 

Для внесения арендной платы по договору № 118/1 за 2023 год МТУ Росимущества направило в адрес Предпринимателя письмо от 02.02.2023 № 29/650, в котором предложено уплатить арендную плату за 2023 год в размере 235 042 руб. 50 коп. исходя из размера рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 29:22:050504:58, определенной отчетом от 15.08.2022 № 101/08/22.

Ссылаясь на то, что указанный расчет арендной платы не соответствует действующему законодательству, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, признал исковые требования обоснованными по праву и удовлетворил иск частично, поскольку пришел к выводу о необходимости расчета арендной платы по льготной ставке 2 % от кадастровой стоимости земельного участка ввиду того, что Предприниматель, приобретая объекты недвижимости, приобрел те же права на земельный участок, что и предыдущий собственник, право аренды которого переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

На основании пунктов 2, 4 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статьей 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Вместе с тем в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 1 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в публичной собственности, является регулируемым.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582). 

На момент подготовки отчета об оценке от 08.09.2022 № 102/08/22 и до вступления силу изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 № 191, согласно пункту 2 Правил № 582, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Приведенный в письме МТУ Росимущества от 02.02.2023 № 29/650 расчет размера арендной платы на 2023 год произведен на основе рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 29:22:050504:58, определенной отчетом общества с ограниченной ответственностью «Выгодный контракт» от 15.08.2022 № 101/08/22.

Данным отчетом рыночная стоимость права аренды земельного участка в год по состоянию на 01.06.2022 составляет 847 000 руб.

Размер арендной платы для Предпринимателя на 2023 год пропорционально доле занимаемых помещений составил 325 042 руб. 50 коп. (847 000 руб. х 27,75 %).

Отклоняя данный расчет, суд первой инстанции указал, что земельный участок, на котором расположены приобретенные Предпринимателем объекты недвижимости, ОАО «ИПП «Правда Севера» использовало на основании договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) размер арендной платы всех публичных земель составляет в пределах 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Судом также обоснованно учтено, что вопрос о расчете арендной платы по договору № 118/1 для ОАО «ИПП «Правда Севера» исходя из 2 % кадастровой стоимости земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок разрешался в деле № А05-1876/2013.

Указанный правовой подход соответствует позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.03.2019 № 305-ЭС18-22413 по делу № А41-80395/2017, а также пункту 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае то обстоятельство, что Предприниматель осуществляет коммерческую деятельность и не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, в данном случае не имеет значения. Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок переоформлено в 2003 году Предприятием, у правопреемника которого Предприниматель приобрел в собственность помещения, то за Предпринимателем сохраняется право на внесение арендных платежей в размере, предусмотренном абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, то есть исходя из 2 % кадастровой стоимости земельного участка.

Предприниматель просил установить арендную плату исходя из 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 5 статьи 39.16, пунктом 3 статьи 39.20 ЗК РФ, абзацем третьим подпункта «г» пункта 3 Правил № 582, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, пунктом 30 раздела 8 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 об утверждении Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением № 582, пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что в рассматриваемом случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте.

В связи с этим суд не нашел оснований для расчета арендной платы за спорный период исходя из 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка и применил положения пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2024 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:050504:58 установлена по состоянию на 01.01.2022 актом от 24.03.2023 № АОКС-29/2023/000179 в размере 6 915 413 руб. 39 коп. и подлежит применению с 01.01.2023.

Арендная плата за 2023 год подлежит расчету с 01.01.2023 исходя из кадастровой стоимости в размере 6 915 413 руб. 39 коп. По расчету суда перовой инстанции размер арендной платы для Предпринимателя на 2023 год составляет 38 380 руб. 54 коп. ((6 915 413 руб. 39 коп. х 2 %) х 27,75 %).

Апелляционный суд находит ошибочным довод ответчика о том, что при расчете арендной платы следует руководствоваться рыночной стоимостью годовой арендной платы за земельный участок, определенной отчетом от 15.08.2022 № 101/08/22, поскольку в данном случае применяется порядок исчисления арендной платы в отношении юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области  от 20 июня 2024 года по делу № А05-1600/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд            Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зрелякова

Судьи

А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько