АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12547/2023

г. Тюмень

14 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Архитектор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Архитектор» (далее - ответчик, СНТСН «Архитектор») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по март 2023 года в размере 65115,96 рублей, пеней в размере 3340,10 рублей, а также пеней по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее - Закон №89-ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором товарищество возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что все члены СНТСН «Архитектор» в количестве 121 единицы выведены на прямые договоры с 01.05.2022.

Таким образом, как считает ответчик, требования о взыскании платежей и пени за спорный период фактически предъявленных к оплате по прямым договорам членам СНТСН «Архитектор» является незаконным.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, приведенные в иске и отзыве на него.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа), осуществляющим свою деятельность в порядке Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).

СНТСН «Архитектор» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Боровский рабочий поселок, 21 км Ялуторовского тракта, что подтверждается сведениям из единого государственного реестра юридических лиц. 

Согласно исковому заявлению, истцом как региональным оператором в ходе исполнения своей деятельности за период январь-март 2023 года в пользу ответчика были оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 65115,96 рублей, однако встречные обязательства по их оплате исполнены ненадлежащим образом.

Расчет произведен истцом исходя из количества 271-199 членов товарищества по нормативу накопления и тарифа, утвержденного Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.07.2022 № 29-01-21.

Поскольку в досудебном порядке требование истца об оплате долга не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89- ФЗ).

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Из материалов дела следует, что региональный оператор в феврале 2020 года направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0101010406 от 01.01.2019.

В приложении № 1 к проекту договора определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в отношении объекта СНТ «Архитектор» по адресу: 

<

...> км, способ расчета объема – по нормативу, единица расчет – участники (члены), количество расчетных единиц – 200, стоимость услуг в год – 191 495,82 рублей, периодичность вывоза – согласно СанПин, место (площадка) накопления ТКО – контейнерная площадка по адресу: Тюменский район, тер. Ялуторовский тракт, 18 кв, д 1.

Проект договора ответчик не подписал, направив письмо исх. № 138 от 25.02.2020 с предложением изменения пункта 12 договора и заключения договора на условиях «мешочного вывоза».

Указанное предложение потребителя об изменении способа накопления ТКО региональным оператором принято не было.

Дополнительным соглашением от 01.12.2021 № 010 истец внес изменения в приложение № 1 к договору, изменив количество расчетных единиц (членов СНТСН «Архитектор») до 480. Согласно пункту 3 соглашения, дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, является неотъемлемой частью договора и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.11.2021. Дополнительными соглашениями №№ 011-013 истец вновь внес изменения в приложение №1 к договору, изменив количество расчетных единиц (членов СНТСН «Архитектор») на 468-464 человека, в связи с заключением прямых договоров об оказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с участниками СНТ «Архитектор» (соответственно 34-39 договоров). Согласно пункту 3 соглашений, дополнительные соглашения вступают в силу с момента подписания сторонами, и распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие соответственно с 01.12.2021, с 01.01.2022, с 01.02.2022. 

Дополнительными соглашениями №№017-019 истец вновь внес изменения в приложение №1 к договору, изменив количество расчетных единиц (членов СНТСН «Архитектор») на 303-254 человека. Согласно пункту 3 соглашений, дополнительные соглашения вступают в силу с момента подписания сторонами, и распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие соответственно с 01.05.2022, 02.02.2023.

Указанные дополнительные соглашения ответчиком также не были подписаны.

Как указывает истец, расчет суммы задолженности произведен исходя из 271 членов товарищества, с учетом уже заключенных прямых договоров. 

В обоснование общего количества членов СНТ истец ссылается на протоколы общего собрания членов СНТ «Архитектор» от 30.06.2022.

Как указано в протоколе общего собрания от 30.06.2022 членами СНТСН «Архитектор» являются 271 человек и 171 человека – собственники, не являющиеся членами.

В соответствии с письмом ООО «ТЭО» от 15.02.2023 исх. № И-В-КГН-2023-20865 по состоянию на 15.02.2023 в границах территории СНТСН «Архитектор» заключено 207 действующих договоров (в том числе 121 – с 01.05.2022).

В обоснование возражений ответчик представил реестр членов СНТ по состоянию на 01.05.2022, согласно которому  в СНТСН «Архитектор» числится 121 участок, в том числе 82 членов товарищества (у одного члена – 3 участка и у одного члена – 2 участка) и 36 без участия в товариществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность ведения председателем товарищества реестра собственников СНТСН «Архитектор» подтверждаются Постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда по делам № А70-21790/2021, №А70-23758/2021 и учтены судом в целях формирования принципа единообразия судебной практики.

По утверждению ответчика, на основании протокола правления от 26.04.2020 все члены СНТСН должны перейти на прямой договор с 01.02.2022.

Согласно письмам ООО «ТЭО» и АО ЭК «Восток» и представленным спискам собственников, перешедших на прямые договоры, судом установлено, что со всеми членами ответчика в границах действующих прав на земельный участок ответчика (121 участок) заключены договоры с 01.05.2022, что соответствует письму ООО «ТЭО» от 29.03.2022 №3600 о переводе членов СНТСН «Архитектор» на прямые договора с 01.05.2022.

Довод истца о том, что количество членов СНТСН, указанное в протоколе общего собрания членов СНТ «Архитектор» от 30.06.2022 превышает указанный ответчиком реестр членов в количестве 121 участника, судом не принимается с учетом следующего. 

В силу частей 2 и 3 статьи 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории (пункт 8 статьи 3).

На основании частей 2-5 статьи 5 Закона № 217-ФЗ собственники или в случаях, установленных эти законом, правообладатели садовых или огородных земельных участков, которые не являются членами товарищества, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. Эти лица обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном этим законом для уплаты взносов членами товарищества. Суммарный ежегодный размер платы устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с данным законом и уставом товарищества.

Из вышеизложенного следует, что ответчик вправе осуществлять хозяйственную деятельность по управлению общим имуществом лишь в границах предоставленного земельного участка.

На основании Государственного акта А-1 №390151 от 06.05.1988 СНТСН «Архитектор» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 6,3 га, количество членов по состоянию на 2009 год составляло 88 человек. Письмом прокуратуры Тюменского района указано на незаконность использования земельных участков за пределами земельного участка площадью 6,3 га.

Администрацией Андреевского МО Тюменского района от 24.07.2001 № 40 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 103 га. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №146-з-ТР от 05.02.2018г постановление о предоставлении земельного участка № 40 отменено. Решением Арбитражного суда Тюменской области по делу А70-6519/2018, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, решение Департамента имущественных отношений Тюменской области №146-з-ТР от 05.02.2018 признано законным.

В 2015 году Департаментом имущественных отношений Тюменской области по договору аренды земельного участка СНТСН «Архитектор» был предоставлен земельный участок, срок действия договора аренды с 01.07.2015 по 10.05.2019. Согласно условиям договора, изложенным в дополнительном соглашении к договору аренды от 22.10.2018, после 11.05.2019 договор аренды земельного участка прекратил свое действие, право аренды земельным участком с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 СНТСН «Архитектор» прекращено.

В соответствии с частью 9 статьи 13 217-ФЗ в связи с прекращением у члена товарищества прав на земельный участок членство прекращается в силу закона и принятие решения об его исключении не требуется. Аналогичный вывод содержится в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2021 по делу № 88-9308/2021.

Таким образом, к 11.05.2019 у СНТСН «Архитектор» сохранилось законное право пользование в отношении только одного земельного участка, предоставленного по государственному акту в 1988 году. Согласно представленного Департаментом имущественных отношений Тюменской области списка число участков в границах государственного акта составляет 88. 

Согласно сведениям СНТСН «Архитектор» по состоянию на 01.05.2022 количество участков 121, из них количество членов 83, что исключает возможность членства в СНТСН «Архитектор» в большем объеме до изменения границ и возникновения общего имущества в новых границах на законных основаниях.

Как пояснил ответчик, остальные собственники участков, расположенных за границей СНТСН, были допущены для участия в собрании, но нее были наделены правом голоса. Указание данного количества участников в протоколе не опровергает действительное количество членов, указанных в реестре по состоянию на 01.05.2022, подписанному председателем товарищества.

Согласно протоколу правления от 26.04.2020 все члены СНТСН должны перейти на расчеты по «прямым договорам».

07.05.2020 председателем СНТСН «Архитектор» в адрес истца был направлен пакет документов с заявлением на вывод членов товарищества на прямые договора, в том числе приложен список и протокол. 

29.03.2022 письмом № 3600 истец сообщил о возможности вывода на прямые договоры с 01.05.2022.

Как следует из ответа от 15.02.2023 АО ЭК «Восток» абсолютно все члены СНТСН «Архитектор» в количестве 121 единицы выведены на прямые договоры с 01.05.2022.

Более того, как следует из квитанций, направляемых в адрес членов, начисление производится с 01.05.2022 не только по услугам ТКО, но и по начисленным пеням.

На основании изложенного, судом установлено, что у ответчика отсутствует обязанность по оплате услуг регионального оператора за период январь-март 2023 года, в связи с переходом всех членов товарищества на прямые договоры. 

Следовательно, исковые требования о взыскании с ответчика стоимости услуг за спорный период удовлетворению не подлежат. 

Аналогичный вывод содержится в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023 № А70-22527/2022, и применен в настоящем деле в целях соблюдения принципа единообразия судебной практики.

Относительно возможности образования ТКО непосредственно у СНТ, суд отмечает, что истцом, несмотря на отсутствие возражений ответчика по данному факту представлен полный, исчерпывающий пакет документов, исходя из оценки которого, следует, что управляющий персонал СНТ находится по иному адресу, на основании заключенного договора аренды и обязанность по оплате услуг ТКО возложена на арендодателя. 

Поскольку в рамках настоящего спора судом установлено отсутствие задолженности ответчика перед истцом, требования последнего о взыскании пеней как акцессорного обязательства также удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Соловьев К.Л.