ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-42402/23-5-338

18 августа 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Киселёвой Е.Н., единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Добрыгиным А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (129110, город Москва, Щепкина улица, дом 42, строение 1, 2, ОГРН: 1157700012502, дата присвоения ОГРН: 06.08.2015, ИНН: 7702388027)

к ответчику: Акционерное общество "Ракетно-космический центр «Прогресс» (443009, Самарская область, Самара город, Земеца улица, дом 18, ОГРН: 1146312005344, дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: 6312139922)

о взыскании пени 90 630 руб. 05 коп., штрафа 400 000 руб. 00 коп. по государственному контракту от 15.12.2021г.

в заседании приняли участие:

согласно протоколу судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

Госкорпорация «Роскосмос» обратилось в суд с иском к АО «РКЦ «Прогресс» о взыскании пени в сумме 377 137 руб. 95 коп. и штрафы в размере 400 000 руб. по государственному контракту от 15.12.2021 № 353-К350/21/206 (шифр ОКР «СЕЛЛА») (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения размера заявленных требований).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту от 15.12.2021 № 353-К350/21/206.

Истец заявленные требования поддержал в редакции их уточнений.

Ответчик, заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, заявил о несоразмерности заявленной неустойки.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, с суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что между Госкорпорацией «Роскосмос» (заказчик) и АО «РКЦ «Прогресс» (головной исполнитель) был заключен государственный контракт от 15.12.2021 № 353-КЗ50/21/206 (шифр: ОКР «СЕЛЛА») (далее - государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить опытно-конструкторскую работу на тему: "Разработка технологии изготовления фотоприемных устройств и систем приема и преобразования информации на их основе, предназначенных для использования в составе внеосевых оптических систем" и передать полученные при выполнении работ результаты (в том числе опытные  образцы  новых  изделий  и  документацию  на  них)  в  порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункт 1.1 государственного контракта).

Государственный контракт заключался Госкорпорацией «Роскосмос» от имени Российской Федерации для государственных нужд и финансировался из бюджета Российской Федерации.

Основанием для заключения государственного контракта являются Государственная программа Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса», постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 1597-64 «О государственном оборонном заказе на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 01.12.2021 № 0995000000221000077-П2.

В соответствии с графиком исполнения к государственному контракту дата окончания выполнения работ по этапу № 1 - 15.11.2022, цена этапа № 1 - 11 694 200,00 руб.

Согласно пунктам 4.1 и 4.3 государственного контракта сдача и приемка выполненных работ осуществляется сторонами в порядке и сроки, установленные государственным контрактом. Головной исполнитель с учетом срока, установленного пунктом 4.5 государственного контракта для приемки работ (этапа работ), представляет Заказчику для осуществления приемки с сопроводительным письмом Акт, согласованный с ВП, и отчетные документы.

В соответствии с пунктом 6.2.21 государственного контракта ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) Головной исполнитель обязан предоставлять Заказчику сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями (Приложение № 11 к государственному контракту).

В обоснования заявленных требований, истец ссылается на то, что в установленный государственным контрактом срок обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено, Акт и отчетные документы по этапу № 1 Заказчику не поступили.

В соответствии с графиком исполнения к государственному контракту дата окончания выполнения работ по этапу № 1 - 15.11.2022, цена этапа № 1 - 11 694 200,00 рублей.

Согласно пунктам 4.1 и 4.3 государственного контракта сдача и приемка выполненных работ осуществляется сторонами в порядке и сроки, установленные государственным контрактом. Головной исполнитель с учетом срока, установленного пунктом 4.5 государственного контракта для приемки работ (этапа работ), представляет Заказчику для осуществления приемки с сопроводительным письмом Акт, согласованный с ВП, и отчетные документы.

В установленный государственным контрактом срок обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено, акт приемки этапа ОКР по этапу № 1 утвержден Заказчиком 24.03.2023.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательства по этапу № 1 составляет 129 дней (с 16.11.2022 по 24.03.2023).

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец полагает правомерным начислить ответчику неустойку в соответствии с п. 8.3.3, а также штрафа в соответствии с п. 8.3.5 контракта, исходя из следующего расчета:

Расчет пени по этапу № 1:

цена этапа № 1 - 11 694 200,00 рублей;

размер неустойки - 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты пени от цены этапа за каждый день просрочки исполнения обязательства;

срок просрочки по этапу № 1 - 129 дней (с 16.11.2022 по 24.03.2023); сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа) х (1/300) х (7,5 %) х (количество просроченных дней), что составляет: 11 694 200,00 x (1/300) x (7,5 %) x 129 = 377 137,95 рубля.

Сумма пени за просрочку исполнения обязательства по этапу № 1 составляет 377 137,95 рубля.

Общая сумма штрафов за ненадлежащее исполнение пункта 6.2.21 государственного контракта составляет 400 000,00 руб. : 4 раза х 100 000,00 руб. = 400 000,00 руб.

В адрес ответчика была направлена соответствующая претензия.

Поскольку претензионные требования истца остались без ответа и удовлетворения, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на отсутствие своей вины, несоразмерности неустойки, а также на то, что истец вправе был списать неустойку на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон № 44-ФЗ) и пунктом 8.3.2 государственного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8.3.3 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом (этапом работ), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта (этапа работ), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом (этапом работ) и фактически исполненных Головным исполнителем.

На основании части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер штрафа определяется государственным контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № Ю42.

В соответствии с пунктом 8.3.5 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства,   предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения устанавливается штраф в размере 100 000 руб.

Право требовать уплаты неустойки возникает при неисполнении или ненадлежащем исполнении обеспеченного неустойкой обязательства.

Уплата неустойки исключается, если должник не несет ответственности за нарушение обязательства (ст. 401 ГК).

По общему правилу гражданско-правовая ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий: а) противоправность поведения должника (может быть в двух формах – в форме действия и форме бездействия); б) наличие отрицательных последствий в имущественной сфере кредитора (убытков); в) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками; г) вина должника.

Суд, анализируя обстоятельства возникновения просрочки в исполнения обязательств приходит к выводу, что просрочка исполнителя была обусловлена необоснованными требованиями истца предоставить экспертные заключения на эскизные проекты ОКР «СЕЛЛА».

В рамках выполнения этапа 1 по ОКР «Селла» разработаны материалы эскизного проекта на СППИ «Селла», разработан эскизный проект на новый фотоприемник «Селла -ФП». В материалах подтверждено выполнение всех требований предъявленных к разрабатываемой аппаратуре в ТЗ. Схемотехнические решения проработаны, аппаратура построена полностью на отечественной ЭКБ.

В рамках выполнения этапа 1 ОКР «Мозаика» разработаны материалы эскизного проекта на сверхбольшую фокальную плоскость, разработан эскизный проект на новый фотоприемник Мозаика - Кадр. Проведено обоснование оптимального способа охлаждения фотоприемников. Разработана рабочая конструкторская документация на сверхбольшую фокальную плоскость в двух исполнениях - макетный образец, и штатный вариант сверхбольшой фокальной плоскости, разработана рабочая конструкторская документация на фотоприемник Мозаика - Кадр.

Распоряжением ГК «Роскосмос» от 03.11.2022 №МК-513-рсп была утверждена комиссия «О порядке рассмотрения эскизного проекта, разработанного в рамках этапа 1 графика исполнения к государственного контракту от 15.12.2021 № 353 - К350/21/206 (шифр ОКР «СЕЛЛА»).

08.11.2022 была проведена защита эскизных проектов по указанному контракту. В ГК Роскосмос 08.11.2022 была проведена защита эскизных проектов по вышеуказанным ОКР. К защите были представлены материалы пояснительных записок, включая приложения. В ходе защиты замечания к полноте и достаточности технического описания разрабатываемой аппаратуры и уровня технических характеристик, заданных в ТЗ отсутствовали, однако были выданы замечания об отсутствии отзывов (экспертных заключений) на эскизные проекты от ГНИО АО «РКС» и АО «НПО Техномаш».

Причиной отсутствия вышеуказанных отзывов к моменту защиты ЭП в ГК «Роскосмос» является несвоевременная передача материалов в экспертные организации для формирования заключений, что в свою очередь вызвано увеличенным временем разработки схемотехнических решений аппаратуры из-за недоступности ряда ключевых позиций ЭКБ ОП и невозможности закупки ряда позиций ЭКБ_ИП (информация по доступности ЭКБ ОП и невозможности закупки ряда позиций ЭКБ-ИП (информация по доступности ЭКБ как отечественной так и импортной уточнялась несколько раз в течение 2022 года, отечественные производители ЭКБ прекратили выпуск ряда позиций из - за вновь введенных санкций.

Работы по проведению экспертиз на соответствие стандартизации и унификации и отзывов на технологичность в АО «НПО Техномаш» были начаты 09.11.2022, сформированная в их результате заявка направлена исх. № НПП «ОПТЭКС» №3573/нтк-1 от 15.11.2022 вместе с материалами эскизных проектов для проведения экспертиз. АО «НПО Техномаш», проведя анализ представленных данных, в Исх. «030-004/6649 от 01.12.2022 указал на необходимость уточнения объемов работ и заключения договора на их проведение. В связи со сложностью оперативного заключения договора НПП «ОПТЭКС» было направлено гарантийное письмо №3799/нтк-1 от 05.12.2022 с определением объема работ и гарантией их оплаты с отнесением затрат на последующие этапы ОКР. С учетом необходимости получения заключения ВО МО РФ, а также оформления всех приемо-сдаточных документов сделала невозможным сдать работы в предусмотренный договором срок.

Согласно пояснениям ответчика, данная ситуация была доложена в отдел - куратор ГК «Роскосмос» и по результатам проведенных консультаций с ГК «Роскосмос» были организованы работы по переносу срока закрытия этапа № 1 по ОКР «Села» и ОКР «Мозаика» на 2023 год. Проекты решений о уточнении срока выполнения этапа №1 по ОКР, Дополнений к Техническому заданию и дополнительным соглашениям к контрактам направлены в ГК «Роскосмос» исх. № 3919/ДПО от 15.12.2022.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в просрочке исполнения обязательств по этапу 1, что в соответствии с п. 1. ст. 401, является основанием для освобождения ответчика от ответственности за нарушение сроков выполнения обязательств по этапу 1 госконтракта (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Требования истца об оплате штрафа в размере 400 000 руб, суд находит неподлежащими удовлетворению ввиду следующего:

В соответствии с п. 6.2.21 государственного контракта ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) Головной исполнитель обязан предоставить Заказчику сведения о ходе исполнения государственного контракта.

Сведения о ходе выполнения работ государственного контракта были предоставлены 26.04.2022 за три месяца (10.01.2022. 10.02.2022,10.03.2022).

При этом, форма представления информации об ответственном представителе головного исполнителя по госконтракту сторонами не утверждена. Ввиду изложенного требование о взыскании штрафа за неисполнение п. 6.2.21 госконтракта не подлежит удовлетворению, поскольку надлежаще исполнено головным исполнителем.

Истец начисляя штраф ответчику ссылается на положения п. 8.3.5 контракта, в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостное выражение устанавливается штраф в размере 100 000 руб.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Значение  условия  договора  устанавливается  путем  сопоставления  с  другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В данном случае, направление уведомления о состоянии контракта, не является обязательством по смыслу п. п. 8, 8.4 ч. 1 ст. 3, ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, за просрочку исполнения которого могут быть начислены пени от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), и расчет штрафа, предусмотренной п. 8.3.5 контракта, противоречит Закону о контрактной системе.

Непредставление отчета в определенный срок не повлияло на сроки выполнения работ и исполнения обязательств по договору. Согласно графику исполнения срок выполнения работ по 1 этапу контракта — 15.11.2022, а штраф вменяется за не предоставление отчетов 10.01.22, 10.02.2022, 10.03.2022, то есть задолго до сроков выполнения работ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о взыскании штрафа суд также не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относится судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом итогов рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 314, 330 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.

 

Судья

Е.Н. Киселева