2374/2023-110043(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-33683/2023

город Ростов-на-Дону

07 ноября 2023 года

15АП-15729/2023  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Глазуновой И.Н.,  

рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства,  апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  

Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023 по делу № А32-33683/2023 

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Краснодарскому краю  

к администрации муниципального образования Щербиновский район  о взыскании,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Краснодарскому краю (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования  Щербиновский район (далее – ответчик, администрация) о взыскании 30 535, 36 руб.  

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами  главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Краснодарского края решением от 19.09.2023 в удовлетворении заявленных  требований отказал.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обжаловало  решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда  отменить и принять новый судебный акт.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что представление страхователем  недостоверных сведений повлекло за собой выплату фондом излишних сумм страхового  обеспечения в виде переплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1  на общую сумму 30 535, 36 руб. Страхователем в представленных реестрах сведений для  назначения и выплаты ФИО1, уволенной 29.01.2021, не был проставлен код  исчисления «47».  

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам,  рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде  апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле  доказательствам.  

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»  апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным  в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции  по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве  с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление  рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения  лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без  осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств  аудиозаписи.  

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный  суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,  в период с 22.11.2022 по 28.11.2022 главным специалистом-ревизором филиала № 8  ГУ-Краснодарского РО Фонда социального страхования РФ проведена выездная проверка  полноты и достоверности представляемых страхователем «Администрация» сведений  и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период  с 01.01.2021 по 31.12.2021.  

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки  от 28.11.2022 № 23082280001443 (л.д. 21-25).  

В ходе проведенной проверки выявлено, что ГУ-Краснодарским РО Фонда  социального страхования РФ излишне понесены расходы на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО1 (пособие по временной  нетрудоспособности) на общую сумму 30 535 руб. 36 коп., вследствие представления  страхователем недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера страхового  обеспечения.  

Делая выводы о недостоверности представленных страхователем сведений,  влияющих на размер страхового обеспечения ФИО1, ГУ-Краснодарское РО Фонда  социального страхования РФ исходило из следующих обстоятельств.  

Особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами  Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по временной  нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на  случай  

20.02.2021 «Администрация» представила в ГУ-Краснодарское РО Фонда  социального страхования Российской Федерации реестр сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной  нетрудоспособности ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) на основании электронных  листков нетрудоспособности:  

- № ЛН 910055515066, выданного 10.02.2021 г. за период с 01.02.2021 по 10.02.2021  (7 дней за счет средств ФСС РФ), электронный реестр (заявление застрахованного лица)   № Е_2308350762_2021_02_20_0001:1 от 20.02.2021.  

- № ЛН 371329228537, выданного от 12.02.2021 г. за период с 12.02.2021 по  11.03.2021 (25 дней за счет средств ФСС РФ), электронный реестр (заявление  застрахованного лица) № Е_2308350762_2021_03_15_0001:1 от 15.03.2021.  

С учетом полученной информации от работодателя, на дату наступления  страхового случая застрахованное лицо ФИО1 имела стаж работы 31 год 5 месяцев,  

заработную плату за 2019-2020 гг. – 1 741 472, 37 руб., осуществляла работу в условиях  полного рабочего времени (ставка).  

На основании поступивших от страхователя сведений, территориальным  отделением Фонда, в соответствии с приказами ГУ-КРО ФСС РФ от 01.03.2021 № 552-ПВ  и 18.03.2021 № 871-ПВ ФИО1 было начислено пособие по временной  нетрудоспособности:  

- ЛН 910055515066 за период с 04.02.2021 по 10.02.2021 (7 дней за счет ФСС РФ)  в размере 16 699, 06 руб. (в том числе НДФЛ – 2 171,00 руб.)  

- ЛН 371329228537 за период с 15.02.2021 по 11.03.2021 (25 дней за счет ФСС РФ)  в размере 59 639, 50 руб. (в том числе НДФЛ – 7 753,00 руб.).  

Назначенное ФИО1 пособие перечислено на счет получателя в кредитной  организации платежными поручениями № 415845 от 02.03.2021 в сумме 14 528, 06 руб.  и № 362574 от 18.03.2021 в сумме 51 886, 50 руб.  

В ходе выездной проверки установлено, что получатель пособий ФИО1  уволена 29.01.2021. Таким образом, оба страховых случая наступили в течение 30  календарных дней после прекращения работы по трудовому договору.  

Страхователем в представленных реестрах сведений для назначения и выплаты  ФИО1, уволенной 29.01.2021, не был проставлен код исчисления 47  

Требования к обязательному проставлению в реестре сведений всех показателей  обусловлены тем, что расчет соответствующего вида пособия производится  автоматизированной системой на основании исходных данных, представленных  страхователем, от которых зависит размер назначаемого пособия.  

Так как страхователь в представленных реестрах сведений для назначения  и выплаты ФИО1, уволенной 29.01.2021, не был проставлен код исчисления 47,  автоматизированной системой Фонда был произведен расчет пособий по временной  нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка.  

Считая, что по вине администрации выплата пособия по временной  нетрудоспособности была произведена ФИО1 в повышенном размере без  предусмотренных законом оснований, фонд обратился в суд с настоящим иском о  взыскании с администрации суммы переплаты.  

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции законно и обоснованно  исходил из следующего.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане  Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории  Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением  иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность  в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также  временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без  гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии  с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранных граждан,  осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со  статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом  положении иностранных граждан в Российской Федерации»):  

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители  организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами  организаций, собственниками их имущества, или по договорам гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг (за  

исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на  профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих  страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,  являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно  по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о  приемной семье), по договорам авторского заказа, а также авторы произведений,  получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским  лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц,  применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);  

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; 

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации,  государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные  должности, замещаемые на постоянной основе;  

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие  в его деятельности;  

5) священнослужители; 

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.  

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по  временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2  статьи 3 указанного Федерального закона, когда выплата пособия по временной  нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и  родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу  за ребенком осуществляются страховщиком.  

В случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность вследствие  заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по  трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и  выплачивается страховщиком по страхователю, у которого осуществлялись такие работа  или деятельность.  

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, является листок нетрудоспособности.  

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на  основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся  в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых  страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо  подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления  организаций.  

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение  пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае,  указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение  о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой  страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного  извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти  рабочих дней со дня получения извещения.  

Также статьей 7 указанного закона установлено, что пособие по временной  нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы  выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в  

случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после  прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в  течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Согласно статье 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности,  по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются  исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных  года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по  беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы  (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).  

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной  нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за  период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730 за вычетом календарных дней,  приходящихся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со  статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления  прохождения государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53.1  Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации».  

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней,  приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности  и родам.  

Согласно пунктам 2 - 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021  году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных  выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375  «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году  территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации  застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов  страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее - Положение) при  наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный  представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной  деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в  соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у  страхователя.  

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления  застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений),  указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган  Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые  для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе  сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений),  составленную по форме, утверждаемой Фондом.  

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу  которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный  период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации)  организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный  предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения,  в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для  

назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений),  в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений  и порядок их заполнения утверждаются Фондом.  

В соответствии со статьей 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего  Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением  застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые  три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной  период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации.  

Судом первой инстанции установлено, что после представления ФИО1  листка нетрудоспособности в администрацию специалистом муниципального казенного  учреждения муниципального образования Щербиновский район «Централизованная  межотраслевая бухгалтерия» был произведен расчет пособия по временной  нетрудоспособности ФИО1:  

по листу нетрудоспособности № 910055515066 в размере 14 313 руб. 47 коп.,  что составляет 60 процентов среднего заработка застрахованного лица (как уволенному  сотруднику), из которых: сумма пособия за счет работодателя 4 294 руб. 04 коп., а сумма  за счет ФСС 10 019 руб. 43 коп.;  

по листу нетрудоспособности № 371329228537 в размере 40 077 руб. 72 коп.,  что составляет 60 процентов среднего заработка застрахованного лица (как уволенному  сотруднику), из которых: сумма пособия за счет работодателя 4294 руб. 04 коп., а сумма  за счет ФСС 35 783 руб. 68 коп.  

Данные расчеты были отражены в реестрах сведений направленных страхователем  и принятых фондом 20.02.2021 и 15.032021. Данные реестры были направлены в Фонд  посредствам системы АО «ПФ «СКБ Контур». При направлении данных реестров в Фонд  специалистом не был проставлен код исчисления 47 в соответствующей вкладке.  

Согласно пункту 9 Положения в случае представления в территориальный орган  Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице,  необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия,  территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет  (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному  представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение  о представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме,  утверждаемой Фондом. Однако в администрацию Фондом во исполнение данного пункта  извещение о направлении недостающих сведений не направлялось.  

Таким образом, в представленных администрацией вышеуказанных электронных  реестрах, которые были приняты Фондом без замечаний, администрацией верно рассчитан  и указан размер пособия, подлежащий выплате застрахованному лицу, а именно в размере  60% от среднего заработка, как уволенному сотруднику, а также указаны верные суммы,  подлежащие выплате застрахованному лицу за счет ФСС.  

На основании изложенного судом первой инстанции правомерно указано, что  выводы фонда о недостоверности представленных администрацией сведений,  послуживших причиной выплаты застрахованному лицу ФИО1 излишних  денежных средств, не подтверждены какими-либо доказательствами,  свидетельствующими о представлении администрацией недостоверных сведений для  целей исчисления и выплаты последнему пособия по нетрудоспособности.  

При этом сведения, представленные администрацией для указанных целей,  не находятся в прямой причинной связи с действиями должностных лиц отделения Фонда  социального страхования, принявших решения о назначении и выплате застрахованному  

лицу Луневой О.В. пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего  заработка.  

Сведения, подаваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования через систему «Контур», свидетельствуют о том, что завышение размера  пособия застрахованному лицу произошла не по вине ответчика.  

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал Отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю  в удовлетворении заявленных требований.  

Довод апелляционной жалобы о не указании администрацией кода «47»  не свидетельствует о неправомерности принятого решения, поскольку данное  обстоятельство не повлияло на правильность представленных сведений в отделение.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 по делу № А23-2184/2020,  постановлении Арбитражного суда центрального округа от 09.12.2020 по делу № А232184/2020; постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.12.2021 по делу № А08-517/2021, Определении Верховного суда Российской Федерации  от 12.07.2022 № 310-ЭС22-10429.  

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции  процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам,  подлежащим в силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании части 3  статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении  о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов,  содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование  своей позиции.  

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необходимости выяснения  дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств,  проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения  экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.  

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права,  являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не  установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023 по делу   № А32-33683/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его  принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд  Краснодарского края при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья И.Н. Глазунова