АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-34533/2023

г. Нижний Новгород                                                                                          04 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии  представителя заявителя  - ФИО2, доверенность от 10.01.2023, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Экотеплосервис-Кстово" (ОГРН

<

***>, ИНН

<

***>), г.Н.Новгород, о признании незаконным и отмене акта органа, осуществляющего контрольные функции, №1406, выданного межрайонной инспекции ФНС России №18 по Нижегородской области 22.09.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экотеплосервис-Кстово" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в суд с указанным заявлением.

Кроме того в процессе рассмотрения настоящего заявления суд определением от 25.12.2023 приостановил исполнительное производство №61446/23/52009-ИП от 27.09.2023 в части реализации имущества общества с ограниченной ответственностью “Экотеплосервис-Кстово” (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Н.Новгород, направленного на принудительное исполнение требований исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции, №1406, выданного МИФНС России №18 по Нижегородской области 22.09.2023.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении и письменных дополнениях к заявлению.

Межрайонная инспекция ФНС России №18 по Нижегородской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о дате судебного заседания извещена надлежащим образом о дате судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила. В соответствии с позицией, изложенной в письменном виде, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, от заявителя поступило заявление об уточнении исковых требований, в с которыми последний просит суд: восстановить срок на подачу жалобы о признании незаконным и отмене постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 21.10.2023 №2968, постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 07.11.2023 № 3487 вынесенных МИФНС№18по Нижегородской области; признать незаконным и отменить: постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 22.09.2023 №1406, выданное МИФНС №18 по Нижегородской области, постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 21.10.2023 №2968, постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 07.11.2023 №3487, вынесенных МИФНС №18 по Нижегородской области.

Часть 1 статьи 49 АПК РФ в императивном порядке предусматривает право истца на изменение именно основания или предмета иска до принятия конечного судебного акта судом первой инстанции.

Однако суд полагает, что заявленное Обществом уточнение требований является одновременным изменением основания и предмета иска. 

Соответственно, суд отказывает в принятии данных уточнений.

Кроме того, суд обращает внимание, на то, как указал Президиум ВАС РФ в постановлении от 11.05.2010 №161/10, то обстоятельство, что суд отказал в уточнении искового требования, не повлекло за собой отказ в предоставлении истцу судебной защиты, так как он вправе обратиться в суд с новым иском по общим правилам предъявления иска.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

В соответствии со ст.69 НК РФ, учитывая наличие задолженности, 27.04.2023 Инспекцией Обществу было выставлено требование №399 об уплате задолженности по состоянию на 27.04.2023 на сумму отрицательного сальдо 1 042 510,61 руб. со сроком исполнения 05.06.2023.

По состоянию на 21.08.2023 остаток неуплаченной задолженности по требованию №399 от 27.04.2023 (размер отрицательного сальдо ЕНС) составлял уже 1 373 161,63 руб. 

Инспекцией в связи с неисполнением требования № 399 от 27.04.2023 в срок до 05.06.2023 в соответствии со ст.46 НК РФ принято решение о взыскании задолженности за счёт денежных средств №685 от 21.08.2023 на сумму 1 373 161,63 руб.

22.09.2023 в соответствии со ст.47 НК РФ Инспекцией вынесено постановление № 1406 о взыскании задолженности за счёт имущества на сумму отрицательного сальдо в размере 1 112 933,02 руб.

Кроме того, 22.09.2023 налоговым органом вынесен акт органа, осуществляющего контрольные функции №1406 по делу №1406 от 22.09.2023.

На основании названного акта от 22.09.2023 №1406 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Нижегородской области было возбуждено исполнительное производство №61446/23/52009-ИП, предмет исполнения: взыскание в размере 1 112 933,02 руб., должник: Общество, взыскатель: Инспекция

Постановление Специализированного отдела по ОИП УФССП по Нижегородской области от 10.11.2023 исполнительное производство №78143/23/52009-ИП было присоединено к сводному исполнительному производству № 61443/23/52009-СД, в которое вошли также исполнительные производства, которые были возбуждены на основании постановления Инспекции  № 2968 от 21.10.2023 и постановления Инспекции № 3487 от 07.11.2023.

Полагая, что права и законные интересы Общества нарушены заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Неисполнение требования об уплате налога в установленный срок влечет за собой применение мер принудительного взыскания, а именно, обращение налоговым органом в бесспорном порядке взыскания на денежные средства организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках (статья 46 НК РФ), а также обращение взыскания на имущество налогоплательщика на основании постановления налогового органа, имеющего силу исполнительного документа (статья 47 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В части 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В соответствии с частью 6.1 статьи 21 Закона №229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

Предусмотренные статьями 46 НК РФ и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет имущества налогоплательщика - организации (индивидуального предпринимателя) представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры. Системное толкование упомянутых статей НК РФ позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика.

Судом установлено, что Инспекцией Обществу было выставлено требование №399 об уплате задолженности по состоянию на 27.04.2023 со сроком исполнения 05.06.2023.

После чего, Инспекцией в связи с неисполнением требования № 399 от 27.04.2023 принято решение о взыскании задолженности за счёт денежных средств №685 от 21.08.2023.

22.09.2023 налоговым органом вынесен акт органа, осуществляющего контрольные функции №1406 по делу №1406 от 22.09.2023.

Таким образом, Инспекцией в нарушение положений ч.4 ст.46 НК РФ принято решение о взыскании после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

То есть, решение о взыскании Инспекция могла вынести не позднее 05.08.2023, а фактически вынесла – 21.08.2023. 

Следовательно, Инспекция в силу выше указанных норм НК РФ утратила возможность по взысканию задолженности во внесудебном порядке. 

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет заявленные Обществом требования и признает незаконным акт органа, осуществляющего контрольные функции, №1406, выданный Инспекции 22.09.2023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлине в размере 3000 рублей подлежат взысканию с заинтересованных лиц в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Экотеплосервис-Кстово" (ОГРН

<

***>, ИНН

<

***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным акт органа, осуществляющего контрольные функции, №1406, выданный межрайонной инспекции ФНС России №18 по Нижегородской области 22.09.2023.

Взыскать с межрайонной инспекции ФНС России №18 по Нижегородской области (603009, РОССИЯ, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛ., ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД Г.О., НИЖНИЙ НОВГОРОД Г, ПЯТИГОРСКАЯ УЛ., Д. 6А, ОГРН1205200049383, ИНН5261128357) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экотеплосервис-Кстово" (ОГРН

<

***>, ИНН

<

***>), г.Н.Новгород, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражные апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья               А.В.Леонов