АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5679/2017

г. Орел

06 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2018. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коровушкиной Е.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  товарищества собственников жилья «Советская-17» (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному образованию «Город Орел»  в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации  города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН  

<

***>),  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  

(1) муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно- канализационного хозяйства «Орелводоканал» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>),  

(2) товарищество собственников жилья «Советская 15» (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>),  

(3) общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремонтное  строительное управление № 1» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>),  

(4) товарищество собственников жилья «Комфорт» (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>),  

(5) закрытое акционерное общество Финансово-Строительная компания «Чайка» (302030,  

<

...>, ОГРН 

<

***>),  

об обязании ответчика поставить на учет в Управлении Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в качестве  бесхозяйного объекта недвижимого имущества канализационные сети и передать данные  сети организации, осуществляющей водоотведение,  

при участии: 

от истца – представитель Кирилина О.М. (паспорт, доверенность от 02.12.2016),  представитель Овешников С.Г. (паспорт, доверенность от 26.12.2016),  

от ответчика – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность № 7/501 от  26.01.2018).  

от третьего лица (1) – представитель ФИО5 (паспорт, доверенность № 17/09 – 02  от 09.01.2018),  

от третьего лица (2) – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от  11.12.2017), представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.12.2017),  

от третьего лица (3) – представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от третьего лица (4) – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от  30.10.2017), представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 30.10.2017),  

 от третьего лица (5) – директор ФИО6 (паспорт), установил: 

Товарищество собственников жилья «Советская-17» (далее – истец, ТСЖ  «Советская-17») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Муниципальному образованию город Орел в лице Управления муниципального  имущества и землепользования администрации города Орла (далее – ответчик, далее  УМИЗ администрации г.Орла) об обязании ответчика в течение трех месяцев в порядке,  предусмотренном ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), поставить на  учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Орловской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимое  имущество- канализационные сети от внешней стены жилого дома № 17 по ул. Советская  г. Орла до врезного колодца с отметкой 154,37/148,41 по ул. Степана Разина г. Орла,  включая:  

- 4 канализационных выпуска трубы Ду 100 мм, трубы чугунные, от внешней стены  жилого дома № 17 до канализационных колодцев на дворовой канализационной сети с  отметками 155.28/151.90, 155.21/152.20, 155.25/152.10;  

- участок канализационный сети Ду 150, трубы чугунные, от колодца с отметкой  155.25/152.10 до колодца с отметкой 155.09/151.65, включая колодцы;  

- участок канализационной сети Ду 150, трубы чугунные, от колодца с отметкой  155.21/152.20 до колодца с отметкой 155.12/151.41, включая колодцы;  

- участок канализационной сети Ду 150, трубы чугунные, от колодца с отметкой  155.28/152.90 до колодца с отметкой 155.15/151.22, включая колодцы;  

- участок канализационной сети Ду 200, трубы чугунные, от канализационного  колодца с отметкой 155.09/152.65 до врезного колодца с отметкой 155.37/148,41 по ул.  Степана Разина г. Орла, включая колодец с отметкой 154,37/148,41,  

и передать данные сети организации, осуществляющей водоотведение, в порядке,  предусмотренном п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).  

Определением Арбитражного суда Орловской области от 03.08.2017 исковое  заявление принято к производству.  

Определениями Арбитражного суда Орловской области от 28.08.2017, от  21.11.2017 и от 21.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное  унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства  «Орелводоканал» (далее – третье лицо (1), МПП ВКХ «Орелводоканал»), товарищество  собственников жилья «Советская 15» (далее – третье лицо (2), ТСЖ «Советская 15»),  общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремонтное  строительное управление № 1» (далее – третье лицо (3), ООО УК «РСУ № 1»),  товарищество собственников жилья «Комфорт» (далее – третье лицо (4), ТСЖ  «Комфорт»), закрытое акционерное общество Финансово-Строительная компания  «Чайка» (далее – третье лицо (5), ЗАО ФСК «Чайка»).  

ООО УК «РСУ № 1», являющееся управляющей организацией многоквартирного  дома № 25 по ул. Советская г. Орла, явку представителя в судебное заседание не  обеспечило, о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, времени и  месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в порядке,  установленном ст.ст. 121-123 АПК РФ.  

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица  (3), извещенного надлежащим образом.  

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом уточнений в  полном объеме. В обоснование иска указано, что спорные участки канализационной сети  от внешней стены жилого дома № 17 по ул. Советская г. Орла до врезного колодца с  отметкой 154,37/148,41 по ул. Степана Разина г. Орла никем не обслуживаются и не стоят  на чьем-либо балансе, то есть фактически являются бесхозяйными. Поскольку участки  сети от канализационных выпусков до колодцев находятся за внешней стеной  многоквартирного дома, часть спорного участка канализационной сети находится за  границей земельного участка, отведенного под многоквартирный жилой дом № 17, они не  

могут быть отнесены к общему имуществу. Канализационные сети квартала № 108 (ул.  Советская – ул. Покровская) не могут быть признаны общедомовым имуществом какого- либо из домов, находящегося в квартале и, соответственно, общедолевой собственностью  собственников помещений домов, так как к данным сетям подключено несколько  обособленных объектов, находящихся в управлении разных юридических лиц и  выбравших разные способы управления общим имуществом. В связи с нахождением  канализационной сети в аварийном состоянии, имеется угроза причинения материального  ущерба собственникам помещений в многоквартирном доме. Ссылаясь на ст. 225 ГК РФ,  ст. 6, п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении», ст.ст. 14, 16, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 5, 6, Порядка принятия на  учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития  России от 10.12.2015 № 931, истец полагает, что у Муниципального образования г. Орел  возникла обязанность по проведению мероприятий в целях обеспечения надлежащей  эксплуатации бесхозяйных сетей.  

 Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по  основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ответчик полагает, что в силу ч. 3 ст. 225  ГК РФ у уполномоченного органа имеется право, а не обязанность на обращение с  заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,  понуждение к осуществлению данного права законодательством не предусмотрено.  Ответчик полагает, что, поскольку канализационная сеть по ул. Советская, д. 17,  состоящая из трех выпусков канализации (Ду 100 мм, трубы чугунные) до колодцев,  обслуживает более одного помещения многоквартирного дома, расположена на земельном  участке дома № 17 по ул. Советская в городе Орле, построена за счет денежных средств  дольщиков, то она является общим имуществом всех собственников помещений в  многоквартирном доме и, следовательно, бесхозяйным имуществом не является. Отказа  собственников от права на сеть не произведено.  

МПП ВКХ «Орелводоканал» считает исковые требования необоснованными и не  подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Третье лицо (1)  полагает, что истцом не доказано, что спорные объекты канализационной сети (включая  расположенные на сети колодцы), не являются частью инженерного обеспечения  многоквартирного дома № 17 по ул. Советская г. Орла и не предназначены для  обслуживания и эксплуатации данного жилого дома и, соответственно, не являются  общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, бремя  содержания которого должны нести все собственники помещений многоквартирного дома  

в силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 ГК РФ. МПП ВКХ «Орелводоканал»  указывает, что участок, состоящий из 4 канализационных выпусков трубы Ду 100 мм,  трубы чугунные, идущих от внешней стены жилого дома № 17 до канализационных  колодцев на дворовой канализационной сети Ду 200 мм, является общим имуществом  собственников помещений в многоквартирном доме № 17 по ул. Советская в г. Орле, так  как расположен на земельном участке 57:25:0030402:14, выделенном для эксплуатации  этого дома, предназначен для обслуживания и эксплуатации более одного помещения  этого многоквартирного дома и построен за счет денежных средств дольщиков  (собственников помещений этого дома); участок дворовой канализационной сети Ду 200  мм, трубы чугунные, до врезного колодца с отметкой 154,37/148,41 по ул. Степана Разина  г. Орла включительно был построен за счет денежных средств дольщиков (собственников  помещений) многоквартирных домов № 17, № 15, № 25 по ул. Советская в г. Орле,  предназначен для обслуживания и эксплуатации помещений в многоквартирных домах   № 17, № 15, № 25 по ул. Советская в г. Орле, также в этот участок дворовой канализации  осуществляется сброс сточных вод от помещений многоквартирных домов № 32 и № 20 по  ул. Покровской в г. Орле. По мнению третьего лица (1), учитывая, что истцом не  представлены решения собственников имущества о его отчуждении в пользу  муниципального образования «Город Орел» или иного лица, или иные доказательства,  подтверждающие данные обстоятельства, а также техническая документация и  техническая характеристика спорного имущества, то оснований для принятия спорного  имущества в муниципальную собственность не имеется. Кроме того, третье лицо (1)  полагает, что постановка спорных сетей канализации на учет в качестве бесхозяйных и их  приемка в муниципальную собственность г. Орла не решит проблем собственников  помещений многоквартирного дома № 17 по ул. Советская с засорением внутридомовых  сетей канализации.  

ТСЖ «Советская 15» и ТСЖ «Комфорт», созданные по решениям собственников  помещений в многоквартирных домах 15, 19 по ул. Советской, считают исковые  требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных  отзывах, полагают, что канализационные сети квартала № 108 (ул. Советская – ул.  Покровская) не могут быть признаны общедомовым имуществом какого-либо из домов и  общедолевой собственностью собственников помещений МКД, так как к данным сетям  подключено несколько обособленных объектов, находящихся в управлении разных  юридических лиц и выбравших разные способы управления общим имуществом.  

ООО УК «РСУ № 1» в отзыве указало, что исковые требования являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению, канализационные сети не относятся к  

общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов и должны быть  переданы в эксплуатацию МПП ВКХ «Орелводоканал».  

ЗАО ФСК «Чайка» при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда,  пояснило, что общество не принимало участия ни в проектировании, ни в строительстве  канализационных сетей квартала № 108, являлось застройщиком дома по ул. Покровская,  во время строительство которого канализационная сеть квартала уже существовала.  

Заслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы  дела, оценив все представленные доказательства, арбитражный суд считает требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N  416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой  комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений,  предназначенных для транспортировки сточных вод.  

Судом установлено, что требования заявлены в отношении: 

- части квартальной канализационной сети (108 квартал застройки г.Орла) - от  канализационного колодца с отметкой 155.09/152.65 до врезного колодца с отметкой  154,37/148,41 по ул. Степана Разина г. Орла согласно топографического плана на л.д 63,  т.2;  

- участков (выпусков) канализационной сети от внешней стены дома 17 по ул.  Советская до врезки в вышеуказанную квартальную сеть (4 канализационных выпуска  трубы Ду 100 мм, трубы чугунные, от внешней стены жилого дома № 17 до  канализационных колодцев на дворовой канализационной сети с отметками 155.28/151.90,  155.21/152.20, 155.25/152.10; участок канализационный сети Ду 150, трубы чугунные, от  колодца с отметкой 155.25/152.10 до колодца с отметкой 155.09/151.65, включая колодцы;  участок канализационной сети Ду 150, трубы чугунные, от колодца с отметкой  155.21/152.20 до колодца с отметкой 155.12/151.41, включая колодцы; участок  канализационной сети Ду 150, трубы чугунные, от колодца с отметкой 155.28/152.90 до  колодца с отметкой 155.15/151.22, включая колодцы).  

Доказательствами по делу подтверждено, что застройка квартала 108  многоквартирными жилыми домами осуществлялась на земельном участке, общей  площадью 23567,0 кв.м, в период с 1994 года.  

Первым застройщиком квартала 108 являлось ЧМП «Соптек», которому на  основании постановления Администрации города Орла от 10.05.1994 № 486 «О передаче  во временное пользование частному малому предприятию «Соптек» земельного участка  под строительство жилых домов в квартале № 108 Железнодорожного района», договора  

 № 76 от 06.06.1994 (договор зарегистрирован ГУП Орловский областной центр  «Недвижимость» 15.06.1998, номер регистрации 57:25:45:54:47:51) был предоставлен  земельный участок площадью 23567 кв.м для строительства жилых домов в квартале 108  по ул. Советской сроком на 3 года с последующим продлением срока пользования (л.д.  75-78, т. 4; л.д. 75, т. 3).  

Материалами дела подтверждена выдача главным архитектором г. Орла ЧП  «Соптек» технических условий № 10 от 14.02.1994 на подключение к водопроводу и  канализации жилых домов в квартал 108 по ул. Советской в канализационный коллектор  Д-1400 мм (ж/б) по ул. Степана Разина (л.д. 40, т. 2).  

10.01.1996 ООО «Соптек» (застройщик) и ООО «Сизиф» (эксплуатирующая  организация) заключили договор № 1-96, по условиям которого застройщик передал, а  эксплуатирующая организация приняла для эксплуатации и обслуживания объекты  застройки квартала 108 Железнодорожного района г. Орла: жилые дома №№ 15, 17, 19 и  21 по ул. Советской; центральный тепловой пункт (ЦТП) по ул. Советской, 23;  инженерные сети и сооружения холодного и горячего водоснабжения, канализации,  теплоснабжения. Инженерные сети согласно п. 1 договора № 1-96 передаются на баланс  ООО «Сизиф» (л.д. 77-81, т. 3).  

Постановлением Администрации города Орла от 03.12.1998 № 2293 «Об уточнении  границ землепользований в кадастровом квартале № 57:25:030402 (квартал 108)» признано  утратившим силу постановление администрации города от 10.05.1994 № 486.  Администрацией города Орла приняты решения : 1) о предоставлении ООО «Сизиф» в  краткосрочную аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером  57:25:030402:14, площадью 11250,9 кв.м, для эксплуатации и обслуживания жилых домов   №№ 15, 17 по ул. Советской в кадастровом квартале № 57:25:030402; 2) о предоставлении  ООО ФСК «Чайка» в краткосрочную аренду на 2 года земельного участка общей  площадью 12316,1 кв.м для проектирования и строительства жилых домов по ул.  Советской в кадастровом квартале № 57:25:030402 (квартал 108) со сносом жилых домов   №№ 34,36 по ул. Покровской. ООО «Сизиф» и ООО ФСК «Чайка» указано обеспечить  безвозмездный и беспрепятственный доступ к ремонту и эксплуатации инженерных  коммуникаций (л.д. 86-88, т. 2).  

Согласно схеме разделения участка застройки квартала 108 на очереди ввода  зданий и сооружений в эксплуатацию (очередности оформления землеотводов), от  23.06.1997, первой позицией по ул. Советской являлся дом № 15, второй – дом № 17,  третьей – дом № 19, четвертой – дом № 21, пятой – дом № 23 (л.д. 113, т. 3).  

На основании акта государственной приемочной комиссии о приемке  законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.12.1996, утвержденного  постановлением администрации г. Орла от 30.12.1996 № 1451/3, принят в эксплуатацию 1- й пусковой комплекс / жилая блок-секция «Б» - 18 квартир, ЦТП, два ТП,  внеплощадочные и внутриквартальные инженерные сети дома № 15 по ул. Советская в г.  Орле (л.д. 107-109, т. 3). Постановлением администрации г. Орла от 01.10.1997 № 735  утвержден акт государственной комиссии от 23.09.1997 по приемке в эксплуатацию  второго пускового комплекса /59 квартир/ общей площадью 8037 кв.м 77-квартирного  жилого дома по ул. Советская, 15 (л.д. 90-93, т. 3).  

Постановлением администрации г. Орла от 21.08.1998 № 1639 утвержден акт  государственной комиссии от 17.08.1998 по приемке в эксплуатацию 79-квартирного  жилого дома общей площадью 7078,4 кв.м со встроенным помещением площадью 374  кв.м по ул. Советская, 17 (л.д. 102-105, т. 3).  

 В дело ответчиком представлен договор № 9 купли-продажи от 02.07.1998 между  ООО «Сизиф» (продавец) и ООО ФСК «Чайка» (ИНН 

<

***>) (покупатель), в  соответствии с которым продавец обязался передать в собственность, а покупатель  принять и оплатить незавершенное строительство 36-квартирного жилого дома (нулевой  цикл) по адресу: 

<

...> и комплект  документации на вышеуказанное незавершенное строительство (проектно-сметная,  справки объемов и стоимости выполненных работ – формы № 2 и № 3, любую иную  документацию, включая договорную, относящуюся к незавершенному строительству),  правоустанавливающую документацию на незавершенное строительство, на землю.  

В пункте 1.2 договора № 9 указано, что вышеуказанное незавершенное  строительство состоит из подвала, общей площадью 469,9 кв.м; приямков, общей  площадью 3,6 кв.м; площадок под лоджии, общей площадью 13,7 кв.м. Одновременно с  переходом права собственности на незавершенное строительство 36-квартирного жилого  дома (нулевой цикл) в соответствии со ст. 552 ГК РФ к покупателю переходит право  продавца на пользование земельным участком для застройки (пункты 1.1 – 1.3 договора).  

В силу п. 2.4 договора ООО ФСК «Чайка» приняло на себя все обязательства  продавца (ООО «Сизиф»), связанные с застройкой квартала 108 в соответствии с  Постановлением администрации г. Орла № 486 от 10.05.1994 (л.д. 64-65, т. 3).  

02.07.1998 между ООО «Соптек» (продавец) и ООО ФСК «Чайка» (ИНН  

<

***>) (покупатель) был подписан договор купли-продажи № 17, предметом  которого указаны внутрисетевые коммуникации: водопровод, канализация, ливневая  канализация, газопровод и подземметаллзащита, кабельные и телефонные сети, тепловые  

сети, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Советская-Покровская, квартал 108, и  комплект документации на вышеуказанные внутрисетевые коммуникации (проектно- сметная, справки объемов и стоимости выполненных работ – формы № 2 и № 3, любая иная  документация, включая договорную, относящаяся к незавершенному строительству),  правоустанавливающая документация на внутрисетевые коммуникации, на землю (л.д. 66- 67, т. 3).  

В п. 1.2 договора указано, что передаваемый объект принадлежит продавцу (ООО  «Соптек») на основании постановления администрации г. Орла № 486 от 10.05.1994,  договора временного пользования земельным участком № 76 от 06.06.1994.  

17.07.1998 ООО «Соптек» передало, а ООО ФСК «Чайка» приняло по акту  приема-передачи внутрисетевые коммуникации по кварталу № 108 по состоянию на  01.07.1998 года, в том числе канализационные сети; технические паспорта; проектно- сметную документацию РП-45 квартирного жилого дома (л.д. 68, т. 3).  

О факте приобретения внутрисетевых коммуникаций в квартале 108 ООО «ФСК  «Чайка» сообщило мэру г.Орла в письме исх. № 166 от 13.07.1998, с приложением  договора купли-продажи от 02.07.1998 (л.д. 74 т.3).  

 В деле отсутствуют доказательства, позволяющие достоверно установить  обстоятельства финансирования строительства канализационной квартальной сети (без  выпускных домовых участков) за счет денежных средств дольщиков.  

Напротив, из письма ООО «Соптек» к мэру г. Орла № 31 от 27.05.1998, следует, что  на основании договора о передаче прав на недвижимое имущество от 09.10.1996  фактически финансирование и функции заказчика строительства 72-х квартирного жилого  дома по ул. Советской с октября 1996 г. выполняет ООО ФСК «Чайка» (л.д. 70, т. 3).  

 В письме на имя мэра г.Орла исх. № 132 от 20.05.1998 ООО ФСК «Чайка» указало  о выполнении функций заказчика-инвестора и ведении строительства 79- квартирного  жилого дома по ул. Советской (л.д. 69 т. 3).  

На момент заключения договора купли-продажи внутрисетевых коммуникаций  квартала 108 (02.07.1998), уже были введены в эксплуатацию на основании актов  государственной приемочной комиссии от 30.12.1996, от 23.09.1997 1 и 2 пусковые  комплексы жилого дома по ул. Советская, 15 (л.д. 90-93, т. 3).  

Приемка госкомиссией в эксплуатацию дома № 17 со встроенным помещением по  ул. Советской, осуществлена 17.08.1998, то есть после начала эксплуатации квартальной  сети канализации в 1996 году в связи с вводом в эксплуатацию 1 пускового комплекса  дома 15 по ул. Советской, и после заключения договора купли-продажи внутрисетевых  коммуникаций и передачи их по акту ООО ФСК «Чайка».  

Из заключения № 36-а-П Управления госэкспертизы, лицензирования и  ценообразования в строительстве по Орловской области по рабочему проекту 72- квартирного жилого дома (поз. 2 по генплану) по ул. Советской в г. Орел от 30.08.1995  следует, что в системе инженерного обеспечения была предусмотрена канализация  жилого дома от сетей и в сети, запроектированные ранее (л.д. 15-28, т. 2).  

03.02.1999 ООО «Агентство недвижимости «Зенит» обратилось к начальнику МПБ  «Водоканал» с письмом исх. № 59 о продлении срока действия технических условий по  наружным сетям водоснабжения и канализации к строящемуся 36-ти квартирному жилому  дому по ул. Советская в квартале № 108 (л.д. 41, т. 2).  

28.02.1999 были пересогласованы технические условия на подключение  водопровода и канализации, согласно которым канализацию установлено осуществить в  дворовую канализационную сеть от жилых домов 1-2 очереди застройки квартала (л.д. 42,  т. 2).  

 В соответствии со сведениями ЕГРН в Едином государственном реестре  недвижимости по состоянию на 30.10.2017 отсутствуют сведения об основных  характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества-  сооружение, по адресу: ул. Советская, д. 17, канализация (л.д. 72 т.2).  

 Между тем, согласно данным ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической  инвентаризации» от 18.12.2017, осуществляющего полномочия по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 01.01.2000, ООО «ФСК  «Чайка» является собственником внутрисетевых коммуникаций, в том числе канализации,  расположенной по адресу: ул. Советская-Покровская, квартал 108, на основании договора  купли-продажи от 02.07.1998 № 9, договора № 17 купли-продажи от 02.07.1998,  свидетельства о государственной регистрации права серия ОР № 001263. Одновременно  ГУП ОО «МР БТИ» сообщило об отсутствии договора купли-продажи, свидетельства о  госрегистрации в архивных документах организации (л.д. 110, т. 4).  

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от  18.01.2018 № 57/ИСХ/18-14513, квартальная сеть канализации по адресу: 

<

...> – Покровская, имеет кадастровый номер  57:25:0000000:5571 (поставлена на кадастровый учет 18.01.2018), протяженность 344 м,  год завершения строительства – 1996, сведения о правах отсутствуют.  

Из технического паспорта квартальных сетей водопровода, канализации, ливневой  канализации по ул. 

<

...>) по состоянию на 01.06.1998, представленному ГУП ОО «МР БТИ», система  канализации, собственником которой являлось по состоянию на 01.01.2000 ООО «ФСК  

«Чайка», состояла из чугунных труб длиной 343,8 погонных метра, 20 смотровых  колодцев, 10 домовых выпусков (к дому № 15 по ул. Советская), распределительной сети  131,15 погонных метра, 4 смотровых колодца (л.д. 126-133, т. 4).  

 В соответствии с записями технического паспорта на сети канализации (т. 4  л.д.128 оборот) на 5.06.1998, трубы канализации, диаметром 200 мм имеют фактически  прослуженное время 2 года, год постройки канализации -1996 год.  

 В соответствии с исполнительной схемой канализации квартала 108 по состоянию  на 08.06.1998 (л.д. 131 т. 4), квартальная сеть исходит от колодца с отметками  154,37/150,58 (соединяющего с городским коллектором) и имеет присоединение к дому по  ул. Советская (8кж) через 10 выпусков, что соответствует согласно топографическому  плану на л.д. 63 т.2 дому № 15 по ул. Советской, относящемуся к первой очереди  застройки.  

Из исполнительной схемы канализации (л.д. 131 т. 4), технического паспорта на  сети канализации ((л.д. 126-133, т. 4) следует, что четыре выпускных участка  канализационной сети от дома № 17 по ул. Советской до врезки в квартальную сеть  диаметром 200 мм, не входят в состав объекта, в отношении которого был изготовлен  технический паспорт.  

 Из акта госкомиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством  объекта- 1 пусковой комплекс /жилая секция Б по ул. Советская д. 15, следует, что к  приемке были предъявлены и допущены в эксплуатацию внеплощадочные и  внутриквартальные инженерные сети (л.д. 108 оборот, т.3)  

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного  строительством объекта в эксплуатацию от 30.06.2001, утвержденным постановлением  администрации г. Орла от 02.07.2001 № 1701, принят в эксплуатацию 36-квартирный  жилой дом № 19 по ул. Советская в г. Орле (л.д.115-117, т. 3).  

Актами государственной приемочной комиссии от 28.05.2002, утвержденным  постановлением администрации г. Орла от 08.07.2002 № 1926/1, от 27.09.2002,  утвержденным постановлением администрации г. Орла от 01.10.2002 № 2611, от  02.04.2003, утвержденным постановлением администрации г. Орла от 04.04.2003 № 948, от  03.11.2002, утвержденным постановлением администрации г. Орла от 10.11.2003 № 3491/1,  принят в эксплуатацию жилой дом № 25 по ул. Советской в г. Орле (л.д. 82-89, 94-101, т.  3).  

22.06.2007 Администрацией города Орла выдано разрешение № 1/5006-и на ввод в  эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (л.д. 123,  т. 3). Исходя из исполнительной схемы контрольной съемки канализации по указанному  

дому (л.д..127 т. 3), сеть дома 20 присоединена к колодцу с отметками 154.91/152.31,  включенному в состав объекта канализационная сеть согласно техпаспорту на л.д. 126- 133, т. 4.  

07.12.2010 Администрацией города Орла выдано разрешение № RU 57301000-289- 1/13605 на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. Согласно рабочему проекту, исполнительной съемки канализация к  дому 32 произведена посредством врезки в существующую сеть (колодец 155.20/153.75)  (л.д. 49, т. 3, л.д. 51 т. 3, л.д. 52-54 т. 3).  

Таким образом, исходя из доказательств по делу следует, что вышеуказанная  квартальная канализационная сеть диаметром 200 мм (от колодца с отметкой  154.91/152.31 до городского коллектора, в которую входит спорный участок (от колодца с  отметками 155.09/151.65 до колодца с отметками 154,37/150,58), без учета выпускных  сетей от многоквартирных домов не первой очереди застройки, была построена и ведена  в эксплуатацию в 1996 году, то есть до ввода в эксплуатацию остальных домов,  подлежащих застройке в квартале 108, включая дом № 17 по ул. Советской.  

 Из вышеуказанных доказательств по делу суд приходит к выводу, что дом № 17 по  ул. Советской (вторая очередь застройки) был присоединен уже к существующей  квартальной канализационной сети, построенной и веденной в эксплуатации в 1996 году,  посредством устройства четырех выпусков с дворовыми колодцами, которые в свою  очередь обеспечивают функционирование системы канализации исключительно дома №  17 по ул. Советской.  

Застройщиком дома № 15 по ул. Советская являлось ООО «СОПТЕК»,  застройщиком дома 17 по ул. Советской - ООО «СОПТЕК», заказчиком строительства  дома № 17 являлось ООО ФСК «Чайка», застройщиком дома 25 по ул. Советской - ЗАО  «ФСК «Чайка», застройщиком дома 19 по ул. Советская – ФСК «Чайка», что  подтверждается актами госкомиссии о приемке законченного строительством объекта в  эксплуатацию (л.д. 82-109 т. 3), заявлением ООО «ФСК исх. № 132 от 20.05.1998 о  закреплении земельного участка, выделенного под строительство 79-ти квартирного  жилого дома в квартале 108 

<

...> за ООО ФСК «Чайка» (л.д. 69, т. 3),  договором о застройке земельного участка в г. Орле, предметом которого являлось  предоставление ООО ФСК «Чайка» земельного участка под строительство 36- квартирного, 32-квартирного и 80-квартирного жилых домов по улице Советская и  Покровская, квартал 108 (л.д. 71-73, т. 3).  

 По данным ГУП ОО «МР БТИ» по состоянию на 01.01.2000 ООО ФСК «Чайка»  являлось собственником квартальных сетей канализации от колодца 155.37/15235 до  колодца 154.37/150.58 (схема на л.д. 131 т.4).  

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО "СОПТЕК" (ОГРН1065752009927) прекратило  деятельность 23.12.2006, ООО "Сизиф" (1025700789674) прекратило деятельность  30.03.2006, ООО ФСК "Чайка" (1025700829098) изменило наименование на ООО ФСК  "Надежда" (запись об изменении наименования внесена 26.12.2002) и прекратило  деятельность 09.02.2007.  

ООО ФСК "Надежда" (до переименования ООО ФСК «Чайка») прекратило  деятельность в порядке добровольной ликвидации (ст. 61 Гражданского кодекса РФ).  

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического  лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его  прав и обязанностей к другим лицам.  

 Между тем, промежуточный и ликвидационный балансы в разделе «внеоборотные  активы», включающем показатель «основные средства», имеют нулевые показатели.  Таким образом, спорная квартальная сеть по состоянию на 2007 год не отражалась в  составе основных средств ООО «ФСК «Надежда».  

 В соответствии с ответом Управления архитектуры и градостроительства (л.д. 118  т. 4) проектная документация на строительство жилых домов № 15,17,25 по ул. Советской  в техническом архиве администрации города Орла отсутствует.  

Администрация г.Орла в письме от 17.03.2017, АУОО «Орелгосэкспертиза» в  письме № 55 от 10.03.2017, Управление по государственному строительному надзору  Орловской области № 188 от 09.03.2017, БУ ОО «Государственный архив Орловской  области» сообщили об отсутствии проектной документации, материалов инженерных  изысканий на строительство 72 квартирного дома № 17 по ул. Советской (л.д. 7, 9, 11 т. 2).  

 БУ ОО «Государственный архив Орловской области» в письме № 2636 от  08.11.2017 сообщило об отсутствии в фонде администрации города Орла в документах за  1997-2005 г.г. документов о присоединении жилых домов по адресу Советская 15,17 к  системе канализации (к коллектору по ул. Степана Разина)- л.д. 57 т. 3.  

Судом установлено, что в 1996-1997 годах введен в эксплуатацию дом № 15 по ул.  Советской и квартальные коммуникации, в 1998 году- дом № 17 по ул. Советской, в 2001  году - дом 19 по ул. Советская, в 2002-2004 годах- дом № 25 по ул. Советская, в 2007  году- дом 20 по ул. Покровская, в 2010 году- дом 32 по ул. Покровская, относящиеся к  кварталу застройки 108 в г.Орле.  

Все поименованные дома присоединены к квартальной канализационной сети,  включающей спорный участок - от канализационного колодца с отметкой 155.09/152.65  до врезного колодца с отметкой 154,37/148,41 по ул. Степана Разина г. Орла согласно  схемы на л.д 63, т.1, что также подтверждается заключением № 36-а-П Управления  госэкспертизы, лицензирования и ценообразования в строительстве по Орловской области  по рабочему проекту от 30.08.1995 (л.д. 15-17 т. 2), техническими условиями на  подключение водопровода и канализации от 28.02.1999 (л.д. 42 т.2), письмом ЗАО ФСК  «Чайка» № 1 от 25.01.2018 в отношении присоединения дома 25 по ул. Советская.  

При этом непосредственно к спорному участку квартальной канализационной сети  (от колодца с отметкой 155.09/152.65 до врезного колодца с отметкой 154,37/148,41 по  ул. Степана Разина г. Орла) посредством устройства выпускных участков  канализационной сети, присоединены кроме дома № 17, дома № 25 и № 19 по ул.  Советской.  

Соответственно, спорный участок квартальной канализационной сети (не  включающий выпуски сети от внешних стен домов № 15, 17, 19, 25 по ул. Советской,  домов 20, 32 по ул. Покровской до врезки в квартальную канализационную сеть района  108) обеспечивает водоотведение от всех шести многоквартирных домов в городскую  канализационную сеть.  

В свою очередь врезной колодец с отметкой 154,37/148,41 по ул. Степана Разина г.  Орла соединяет квартальную канализационную сеть с канализационной сетью города  через главный коллектор ж/д района, протяженностью 843,0 м.  

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются. 

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Орла по  состоянию на 10.10.2017 в муниципальной собственности города Орла значится коллектор  главный ж/д района, протяженностью 843,0 м, трубы керамические, диаметр 1400, введен  в эксплуатацию в 1967 году, расположенный по адресу: 

<

...> от завода ФИО7 по ул. Советская и ул. Ст. Разина до ст. перекачки,  балансодержателем является МПП ВКХ «Орелводоканал» (л.д. 61, т. 2).  

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в  многоквартирном жилом доме № 17 по ул. Советской г. Орла, оформленным протоколом  от 10.02.2014, избран способ управления общим имуществом собственников помещений  дома – товарищество собственников жилья, создано товарищество собственников жилья  «Советская-17», зарегистрировано 11.03.2014, о чем в единый государственный реестр  юридических лиц внесена запись ГРН 

<

***> (л.д. 76, т. 1).  

Многоквартирный жилой дом № 17 по ул. Советской в г. Орле располагается на  земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030402:14, имеющим вид разрешенного  использования: для эксплуатации жилого дома, находится в общей долевой собственности  собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждается кадастровой  выпиской от 15.07.2016 (л.д. 100-102, т. 1), выпиской из единого государственного реестра  недвижимости от 23.08.2017 (л.д. 124-125, т 1).  

В соответствии с топографическим планом района, с наложением границ  земельных участков, подготовленным Управлением архитектуры и градостроительства  (л.д. 71 т. 4), заявленные истцом домовые выпуски и дворовые колодцы расположены в  границах земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030402:14, за исключением  части выпуска от дворового колодца 155.28/151.90 до колодца в квартальной сети  155.15/151.22 (частично).  

ТСЖ «Советская-17» 13.03.2017 в связи с многочисленными аварийными  ситуациями, возникающими ввиду засорения канализации, и необоснованным, по мнению  истца, несением ТСЖ «Советская-17» расходов на их устранение, обратилось в  Администрацию города Орла с заявлением о принятии мер к постановке на учет  канализационных сетей, ведущих к жилому дому № 17 по ул. Советская в г. Орле, в  качестве бесхозяйного имущества и передаче их на обслуживание МПП ВКХ  «Орелводоканал» (л.д. 17, т. 1).  

В ответе от 07.04.2017 № О-2544 Администрация города Орла сообщила, что  провести работу по признанию сети канализации по ул. Советской, д. 17, бесхозяйной в  настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия технической  документации на объект, а также отсутствия денежных средств в бюджете города на  изготовление такой документации (л.д. 18, т. 1).  

В письме от 19.05.2017 в ответ на обращение ТСЖ «Советская-17» в Прокуратуру  Железнодорожного района г. Орла, Администрация города Орла сообщила, что  канализационная сеть по ул. Советской, д. 17, состоящая их трех выпусков канализации  (Ду 100 мм, трубы чугунные) до колодцев с отм. 155,09/151,65; 155/21/152,2, включая  колодец, находится в общей долевой собственности собственников помещений  многоквартирного дома № 17 по ул. Советской и не может быть признана муниципальной  собственностью (л.д. 23-24, т. 1).  

В связи с невозможностью постановки канализационной сети, включающей  квартальные сети (200мм) и домовые выпуски, на учет в качестве бесхозяйного объекта  недвижимого имущества во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с  рассматриваемым иском.  

Согласно положениям статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться  в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в  арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.  

В статье 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, а также  предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными  способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае  удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных  или оспариваемых прав.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 66 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав", согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О  введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в  многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный  участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен  многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого  имущества.  

В силу ч. 1 ст. 36 и ст. 39 ЖК РФ в редакции, действующей на момент  возникновения спорных правоотношений, крыши, ограждающие несущие и ненесущие  конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное  оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и  обслуживающее более одного помещения принадлежат собственникам помещений в  многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание  и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.  

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное  не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).  

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме  и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания  услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими  установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  13.08.2006 N 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включается  внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных  

выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий,  крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок,  прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого  оборудования, расположенного в этой системе.  

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей  водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены  многоквартирного дома.  

Из представленных третьим лицом (1) договоров холодного водоснабжения и  водоотведения усматривается, что через участок канализационной сети Ду 200 мм, трубы  чугунные, от канализационного колодца с отм. 155,09/151,65 до врезного колодца с отм.  154,37/148,41 по ул. Степана Разина г. Орла, включая колодец с отм. 154,37/148/41,  осуществляется водоотведение следующих потребителей: по адресу: 

<

...>: ТСЖ «Советская-17», ООО «Салон «Новое время»; по адресу: 

<

...>: ТСЖ «Советская 15», ЗАО «Триада-финанс», казенного учреждения  здравоохранения особого типа Орловской области «Орловский областной медицинский  центр мобилизационных резервов «Резерв», БУЗ Орловской области «Медицинский  информационного-аналитический центр», ПАО «МРСК Центра», ФИО8,  ФИО9, ФИО10, ФИО11; собственников помещений по адресу: 

<

...>; по адресу: 

<

...>: ООО УК «РСУ № 1»; по  адресу: 

<

...>: ФИО12, ООО «Аккорд», ООО УК «РСУ № 1»; по  адресу: 

<

...>: ООО «Аккорд», ООО «Бастион» (л.д. 43-53, т. 2; л.д.  99-151, т. 2; л.д. 2-41, т. 3).  

Судом установлено, что спорный участок квартальной сети канализации Ду 200  мм служит для обеспечения водоотведения шести многоквартирных домов, являющихся  самостоятельными объектами недвижимого имущества.  

По смыслу ч. 1 ст. 36 и ст. 39 ЖК РФ, пунктов 5, 8 Правил № 491, 

канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему  водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего  имущества граждан, собственников помещений в многоквартирном доме.  

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в  Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 № 14801/08.  

Более того, в дело представлены документы, подтверждающие право  собственности ООО «ФСК «Чайка» по состоянию на 01.01.2000 на спорную квартальную  

сеть канализации (Ду 200), согласно характеристикам, указанным в техническом паспорте  на данный объект.  

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом истца относительно того,  что участок квартальной канализационной сети Ду 200, трубы чугунные, от  канализационного колодца с отметкой 155.09/152.65 до врезного колодца с отметкой  155.37/148,41 по ул. Степана Разина г. Орла, включая колодец с отметкой 154,37/148,41,  не является общим имуществом собственников помещений дома 17 по ул. Советская.  

 Судом также установлено, что участки от квартальной канализационной сети до  внешней стены дома 17 по ул. Советской, включая колодцы (4 канализационных выпуска  трубы Ду 100 мм, трубы чугунные, от внешней стены жилого дома № 17 до  канализационных колодцев на дворовой канализационной сети с отметками 155.28/151.90,  155.21/152.20, 155.25/152.10; участок канализационный сети Ду 150, трубы чугунные, от  колодца с отметкой 155.25/152.10 до колодца с отметкой 155.09/151.65, включая колодцы;  участок канализационной сети Ду 150, трубы чугунные, от колодца с отметкой  155.21/152.20 до колодца с отметкой 155.12/151.41, включая колодцы; участок  канализационной сети Ду 150, трубы чугунные, от колодца с отметкой 155.28/152.90 до  колодца с отметкой 155.15/151.22, включая колодцы), обеспечивают водоотведение  исключительно дома № 17 по ул. Советской.  

Более того, законодательство не исключает возможности нахождения в общей  долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома  канализационных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и  находящихся за внешней границей его стен, до точки присоединения к квартальной  (магистральной) сети.  

Согласно положениям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет  собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено  законами, от права собственности на которую собственник отказался.  

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для понуждения органа  местного самоуправления к совершению действий по постановке на учет спорного  имущества как бесхозяйного.  

 Более того, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, или их должностных лиц могут быть оспорены в судебном порядке в случае,  если они противоречат закону и нарушают права и интересы заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к  

вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах  поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные  недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную  регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного  самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня  постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять  муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права  муниципальной собственности на эту вещь.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое  имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно  связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их  назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного  строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги,  признаются движимым имуществом.  

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О  водоснабжении и водоотведении" (в редакции, действовавшей на момент возникновения  спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов  централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или)  водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей  организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное  водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети  которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня  подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа  передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права  собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим  такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.  

Таким образом, к компетенции органа местного самоуправления, уполномоченного  на управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено право на  обращение с соответствующим заявлением о постановке выявленного бесхозяйного  имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на  недвижимое имущество.  

При этом указанные нормы не возлагают на орган местного самоуправления  обязанности по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке спорной  вещи в качестве бесхозяйной.  

Принимая во внимание содержание статьи 225 Гражданского кодекса РФ, суд  полагает, что в рассматриваемой ситуации действия (бездействие) администрации в  отношении спорного имущества не могут повлиять на права и законные интересы  товарищества, выступающего от имени собственников управляемого им дома.  

Суд также учитывает, что наличие у объекта водоотведения (канализации) статуса  бесхозяйного имущества само по себе не наделяет ТСЖ, управляющую организацию  правом требования от органа местного самоуправления (администрации) принятия этого  объекта в муниципальную собственность.  

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 29.05.2017 N 304-КГ17-6641 и от 23.12.2016 N 309-КГ16-17473.  

Исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ и пункта 8 Правил N 354,  п. 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или  товариществом собственников жилья договоров с ресурсоснабжающими организациями,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, п. 6.2, 9.1.4  Устава ТСЖ, товарищество является исполнителем коммунальных услуг и обязано  заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями на приобретение всех  коммунальных ресурсов и обеспечивать надлежащее оказание коммунальных услуг.  

В случае заключения договора управления многоквартирным домом  товариществом собственников жилья с управляющей организацией коммунальные услуги  собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются  управляющей организацией (часть 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации).  

Договора управления многоквартирным домом 17 по ул. Советская, заключенного  в порядке ч.11 ст. 161 ЖК РФ не представлено.  

 Соответствующие правоотношения, возникающие между исполнителем  коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, регулируются заключаемым  между ними договором. При этом организация, осуществляющая поставки ресурсов,  необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных  ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и  границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не  установлено договором с такой организацией (пункт 15 статьи 161 ЖК РФ).  

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).  

Отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, помимо прочего,  урегулированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644(далее Правила).  

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора  водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является  заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или  уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности  (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации  водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора  такой организации) (п. 8 Правил).  

В соответствии с указанными Правилами граница балансовой принадлежности  является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и  (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между  владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.  

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в  том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей  (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре  холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного  водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре  по транспортировке сточных вод.  

Условия о границе эксплуатационной ответственности являются существенными  для договоров водоснабжения и водоотведения (пункт 13 Правил N 167, пункты 21 и 26  Правил N 644).  

Согласно пункту 14 Правил N 167 и пунктам 31, 32 Правил N 644 к договорам  водоснабжения (водоотведения) прилагаются акты разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации  водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии акта разграничения  эксплуатационной ответственности граница этой ответственности устанавливается по  границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства либо другого абонента.  

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям,  переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства,  граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного  хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию  организации водопроводно-канализационного хозяйства.  

Нормы пунктов 5, 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О  водоснабжении и водоотведении" также позволяют ресурсоснабжающей организации  эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, а также определяют порядок учета понесенных в  этой связи расходов.  

Как усматривается из содержания иска и подтверждается пояснениями  представителя товарищества, заявленные по данному спору требования направлены на  защиту прав собственников помещений многоквартирного дома путем освобождения их  от необоснованных затрат, связанных с эксплуатацией внешних коммунальных сетей.  

При этом, истец не представил доказательств, подтверждающих наличие  действующего письменного договора на водоснабжение и водоотведение в отношении  многоквартирного дома 17 по ул. Советской (за исключением договора в отношении  одного нежилого помещения консьержка).  

По данным МПП ВКХ «Орелводоканал» ТСЖ «Советская 17» не обращалось с  заявкой на заключение договора водоснабжения и водоотведения дома 17 по ул.  Советская.  

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности между ТСЖ «Советская-17» и МПП ВКХ «Орелводоканал» в дело не  представлены ввиду их отсутствия.  

Между тем, вопросы об эксплуатационной ответственности абонента и  организации водопроводно-канализационного хозяйства в любом случае определяются  условиями заключаемого между ними договора, стороной которого УМИЗ  администрации г.Орла, выступающая ответчиком по настоящему делу, не является.  

При заключении договора и возникновении спора между МПП ВКХ "Водоканал" и  ТСЖ "Советская 17" по вопросу о бремени содержания спорных инженерных  коммуникаций товарищество не лишено возможности заявлять о несогласии с условиями  представленного МПП ВКХ «Орелводоканал» договора в части определения границ  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с учетом разъяснений,  приведенных в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ  от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах".  

 Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 29.05.2017   № 304-КГ17-6641.  

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является  самостоятельным основанием для отказа в иске.  

Спорные сети не являются государственным имуществом (оснований для этого не  усматривается), в связи с чем Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от  24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации  на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в данном случае  не подлежит применению.  

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на  муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального  имущества и землепользования администрации города Орла обязанности поставить на  учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Орловской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого  имущества спорные канализационные сети, и передать данные сети организации,  осуществляющей водоотведение.  

Таким образом, исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на истца.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его  принятия.  

Судья Коровушкина Е.В.