ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-14064/2019

г. Саратов

27 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Лыткиной О.В., 

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н., 

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива «Роща-71» на решение Арбитражного суда Саратовской  области от  29 октября  2019 года по делу № А57-14064/2019 (судья Т.А. Ефимова)  

по иску жилищно-строительного кооператива «Роща-71», город Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Саратовгаз», город Саратов, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора №1428-З-ВД от 01.04.2019,   

при участии в судебном заседании представителей:

от жилищно-строительного кооператива «Роща-71» - участника ФИО2,

от акционерного общества «Саратовгаз» - ФИО3 по доверенности от 08.11.2019, ФИО4 по доверенности от 21.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Жилищно-строительного кооператива «Роща-71» к Акционерному обществу «Саратовгаз» об урегулировании разногласий при заключении договора №1428-З-ВД от 01.04.2019.

Решением Арбитражного суда Саратовской  области от  29 октября  2019 года по делу № А57-14064/2019 исковое заявление Жилищно-строительного кооператива «Роща - 71» удовлетворено частично.

Судом урегулированы разногласия ЖСК «Роща-71» и АО «Саратовгаз» по договору №1428-З-ВД.

Пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции:

В рамках настоящего договора исполнитель обязуется проводить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее по тексту ТОиР ВДГО), расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ул. им. Серова А.К., 8, в объеме, указанном в Приложении №1.

Состав работ определен Приложением №2.

Пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции:

Границей ответственности Заказчика является место присоединения газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию.

Акт о границе ответственности оформлен Приложением №3 к настоящему договору.

Пункт 2.4 договора изложить в следующей редакции:

Предоставленные услуги (выполненные работы) в рамках настоящего договора подтверждаются актом выполненных работ унифицированной формы КС-2, составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон договора, подписываемым представителями Исполнителя и Заказчика.

Техническое обслуживание ВДГО, расположенного в местах общего пользования, производится в присутствии представителя Заказчика, и подтверждается актом на выполнение технического обслуживания ВДГО по форме Приложения №5 (далее по тексту Акт на ТО ВДГО), подписываемым представителями Исполнителя и Заказчика. 

Факт технического обслуживания ВДГО, расположенного в квартирах, подтверждается актами на выполнение технического обслуживания ВДГО по форме Приложения №5, подписываемыми собственниками (пользователями) жилых помещений, представителями Исполнителя и Заказчика.

Исполнителем может составляться Сводный акт недопуска к газовому оборудованию при техническом обслуживании ВДГО (Приложение №6).

Акт выполненных работ унифицированной формы КС-2, Сводный акт недопуска к газовому оборудованию направляются Заказчику способом, позволяющим установить факт их получения Заказчиком.

Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

Стоимость одного комплекса услуг по техническому обслуживанию составляет 44840,24 руб. (в т.ч. НДС 20 % - 7473,37 руб., и рассчитывается согласно Приложения №1 к настоящему договору, из расчета цен, действующего на момент заключения договора Прейскуранта цен услуги, оказываемые Исполнителем (далее - Прейскурант цен).

Пункт 3.4 договора изложить в следующей редакции:

Оплата за оказанные услуги (выполненные работы) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО производится до 25 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг (выполнения работ), на основании Акта выполненных работ унифицированной формы КС-2, счета-фактуры и выставленного Исполнителем счета по факту оказанных услуг (выполненных работ).

Пункт 4.3.1. договора изложить в следующей редакции:

Внесения изменений в условия настоящего договора, в том числе и в части, касающейся перечня оборудования, входящего в состав обслуживаемого ВДГО, в случае изменения количества и типов входящего в его состав оборудования;

Приложение №1 изложить в редакции Акционерного общества «Саратовгаз». 

Приложение №1 к договору №1428-3-ВД

Судом также установлен  расчет стоимости и периодичности оказываемых услуг по техническому обслуживанию ВДГО ЖСК «Роща-71».

Приложение №3 изложено в редакции Акционерного общества «Саратовгаз».

Приложение № 3 к договору №1428-3-ВД

АКТ

разграничения эксплуатационной ответственности объектов газового хозяйства

Мы, нижеподписавшиеся:

Представитель АО «Саратовгаз», действующего на основании доверенности в лице начальника Заводской КЭС ФИО5, и ЖСК «Роща-71» в лице председателя ФИО2, действующего на основании устава, составили настоящий акт о том, что границей ответственности: за эксплуатацию газопроводов и газового оборудования является место присоединения сети газопотребления к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, за эксплуатацию которого несет ответственность ЖСК «Роща-71».

 Между сторонами определена схема газоснабжения с указанием границы ответственности объектов.

В удовлетворении исковых требований Жилищно-строительного кооператива «Роща-71» в остальной части – отказано.

С АО «Саратовгаз» в пользу ЖСК «Роща-71» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 13800 рублей.

ЖСК «Роща-71», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части урегулирования разногласий  при заключении договора №1428-З-ВД от 01.04.2019 по делу № А57-14064/2019 в части пунктов 1.1, 1.2, абзацев 1 и 5 пункта 2.4, пунктов 3.1, 3.4, приложения № 1  и Приложения № 3 договора и принять по делу судебный акт, которым удовлетворить  требования  следующих пунктов и приложений в редакции ЖСК «Роща-71»: пунктов 1.1, 1.2., абзацев 1 и 5 пункта 2.4, пунктов 3.1, 3.4, приложения № 1  и Приложения № 3 договора.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что независимо оттого, принимался или нет спорный участок фасадного  газопровода, расположенного за границей стены многоквартирного дома в муниципальную собственность, его собственником  является муниципальное образование «Город Саратов». 

Кроме того, заявитель указывает, что граница эксплуатационной ответственности газопровода расположена на внешней  стене многоквартирного дома; если используется унифицированная форма КС-2, то обязательно на основании данных формы КС-2 выполняется и унифицированная форма КС-3; необходимо применение для ЖСК «Роща-71» только работ с номерами  по прейскуранту 1.25 и 1.24 в приложении № 1 к проекту договора;   работы с номерами  по прейскуранту 1.45 и 1.47  не подлежат использованию для обслуживания ВДГО многоквартирного дома, так как по существу они дублируют работы с номерами  по прейскуранту 1.25 и 1.24 в приложении № 1 к проекту договора. Таким образом, заявитель жалобы просит принять редакцию истца.

АО «Саратовгаз» возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представителями сторон поддержаны свои правовые позиции по делу.

Дело рассмотрено судебной коллегий в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЖСК «Роща-71» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

АО «Саратовгаз» является специализированной организацией осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

АО «Саратовгаз» в адрес ЖСК «Роща-71» был направлен проект договора №1428-ВД от 01.04.2019 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах.

16.04.2019 ЖСК «Роща-71» передало в АО «Саратовгаз» через канцелярию сопроводительное письмо и протокол разногласий к проекту договора №1428-ВД от 01.04.2019.

14.05.2019 ЖСК «Роща-71» было получено письмо от АО «Саратовгаз», где был  представлен протокол согласования разногласий.

ЖСК «Роща-71» не приняло положения протокола согласования разногласий и не подписало его, выразив согласие внести изменения в договор №1428-З-ВД от 01.04.2019 на иных условиях.

Как установлено статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Юридические лица свободны в заключении договора. 

Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В своих исковых требованиях истец просит:

1) Принять пункт 1.1. договора №1428-ВД от 01.04.2019 года в следующей редакции: «По настоящему договору «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования (далее «ВДГО»), расположенного в многоквартирном доме (МКД) №8 по улице им. Серова А.К. города Саратова в объеме, указанном в Приложении №1 к настоящему договору.

ВДГО в многоквартирном доме – являющееся общим имуществом собственников помещений в МКД – газопроводы и оборудование, расположенные после мест присоединения пяти первых запорных устройств (кранов) у каждого из пяти подъездов многоквартирного дома № 8 по улице Серова города Саратова до запорных кранов (отключающих устройств), расположенных на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию.».

2) Принять пункт 1.2. договора №1428-ВД от 01.04.2019 года в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности Сторон являются места присоединения пяти первых запорных устройств (кранов) у каждого из пяти подъездов многоквартирного дома № 8 по улице Серова города Саратова к внешней сети газораспределения Исполнителя.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности приведен в Приложении №3 к настоящему договору.».

3) Принять пункт 2.4. договора №1428-ВД от 01.04.2019 в следующей редакции: «Предоставленные услуги (выполненные работы) в рамках настоящего договора подтверждаются актом приемки выполненных работ (оказанных услуг) унифицированной формы КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) унифицированной формы КС-3, составляемым в 2-х экземплярах – по одному для каждой из сторон договора, подписываемым Исполнителем и Заказчиком.

Техническое обслуживание ВДГО, расположенного в местах общего пользования, производится в присутствии представителя Заказчика и подтверждается актами на выполнение технического обслуживания ВДГО по форме Приложения №5 (далее по тексту Акт на ТО ВДГО), подписанными представителями Заказчика и Исполнителя.

Факт технического обслуживания ВДГО, расположенного в квартирах, подтверждается актами на выполнение технического обслуживания ВДГО по форме Приложения №5, подписанными собственниками (пользователями) жилых помещений и представителями Заказчика и Исполнителя.

Исполнителем может составляться Сводный акт о не допуске к газовому оборудованию при техническом обслуживании ВДГО (Приложение №6).

Унифицированные формы КС-2, КС-3 и Сводный акт в печатной форме направляются Заказчику способом, позволяющим установить факт их получения Заказчиком.».

4) Принять пункт 3.1. договора № 1428-ВД от 01.04.2019 года в следующей редакции: «Стоимость одного комплекса услуг по техническому обслуживанию составляет 12686,24 руб. (двенадцать тысяч шестьсот восемьдесят шесть рублей 24 коп.), в т.ч. НДС 20% - 2114,37 руб. (две тысячи сто четырнадцать рублей 37 коп.) и рассчитывается согласно Приложению № 1 к настоящему договору из расчета цен, действующих на момент заключения договора Прейскуранта цен на услуги, оказываемые Исполнителем (далее Прейскурант цен), который является неотъемлемой частью договора.».

5) Принять пункт 3.4. договора №1428-ВД от 01.04.2019 года в следующей редакции: «Оплата за оказанные услуги (выполненные работы) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО производится до 25 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг (выполнения работ), на основании актов КС-2, справок КС-3, счета-фактуры и выставленного Исполнителем счета по факту оказанных услуг (выполненных работ).».

6) Принять пункт 4.3.1. договора №1428-ВД от 01.04.2019 года в следующей редакции: «Заказчик вправе требовать внесения изменений в условия настоящего договора, в том числе и в части, касающейся перечня оборудования, входящего в состав обслуживаемого ВДГО, в случае изменения количества и типов входящего в его состав оборудования.».

7) Принять пункты Приложения №1 к договору №1428-ВД от 01.04.2019 в следующей редакции: «Пункт 2 заменить в следующей редакции: 

- в пункте 2 в графе «Обоснование по прейскуранту» указать 1.24;

- в пункте 2 в графе «Наименование работ» указать «Проверка на герметичность фланцевых, резьбовых соединений и сварных стыков на газопроводе в подъезде здания, до 32 мм»;

- в пункте 2 в графе «Единица измерения» указать «крановое соединение»;

- в пункте 2 в графе «Количество» указать «20»;

- в пункте 2 в графе «Периодичность в год» указать «1 раз в 12 месяцев»;

- в пункте 2 в графе «Стоимость за единицу обслуживания, руб.» указать 62,00»;

- в пункте 2 в графе «Общая стоимость работ, руб.» указать «1240,00»;

- пункт 3 исключить;

- в итоговой строке в графе «Общая стоимость работ» указать «12686,24»;

- в графе НДС 20% в т.ч. указать «2114,37».

8) Приложение № 3к договору №1428-ВД от 01.04.2019 года принять в новой редакции.

В обоснование своей позиции относительно урегулирования разногласий по пунктам 1.1, 1.2 и Приложения №3 договора истец ссылается на пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) и указывает, что в  состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил №491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил №491).

Поэтому ВДГО в многоквартирном доме – являющееся общим имуществом собственников помещений МКД – газопроводы и оборудования, расположенные после мест присоединения пяти первых запорных устройств (кранов) у каждого из пяти подъездов многоквартирного дома № 8 по улице Серова горда Саратова до запорных кранов (отключающих устройств), расположенных на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию.

Судом установлено, что участок фасадного газопровода, расположенный за границей стены многоквартирного дома №8 по улице Серова горда Саратова, не является общим имуществом собственников помещений МКД.

АО «Саратовгаз» просит суд пункты 1.1., 1.2. и Приложение №3 оставить в редакции проекта договора №1428-ВД от 01.04.2019:

Пункт 1.1. «В рамках настоящего Договора Исполнитель обязуется проводить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее по тексту ТО и Р ВДГО) расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ул. им. Серова А.К., 8, в объеме, указанном в Приложении № 1.

Состав работ определен Приложением № 2.»

Пункт 1.2. «Границей ответственности Заказчика является место присоединения газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию.

Акт о границе ответственности оформлен Приложением № 3 к настоящему договору».

В соответствии со статьёй 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. 

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Как установлено статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Юридические лица свободны в заключении договора. 

Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В ходе принятия решения судом первой инстанции были проанализированы  предложенные сторонами редакции пунктов договора, по которым возникли разногласия, и сделаны следующие выводы. 

Судом урегулированы разногласия  при заключении договора №1428-З-ВД от 01.04.2019 по делу № А57-14064/2019 в части пунктов 1.1, 1.2, абзацев 1 и 5 пункта 2.4, пунктов 3.1, 3.4, приложения № 1  и Приложения № 3 договора, в редакции ответчика. 

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что независимо оттого, принимался или нет спорный участок фасадного  газопровода, расположенного за границей стены многоквартирного дома в муниципальную собственность, его собственником  является муниципальное образование «Город Саратов», по следующим основаниям.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод заявителя о том, что граница эксплуатационной ответственности газопровода расположена на внешней  стене многоквартирного дома, апелляционный суд отклоняет ввиду следующего.

ЖСК «Роща-71» является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21, 31), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 2 Правил №354 внутридомовые инженерные системы – являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

В пункте 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (далее - Правила №410) дано определение понятия внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Аналогичное понятие внутридомовой инженерной системы газоснабжения многоквартирного дома содержится в абзаце третьем пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 правил №491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил №491).

В силу пунктов 2 - 4 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 №239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации. 

Определение различным участкам газопровода дано в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870, согласно которому: - «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий);

- «сеть газопотребления» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Системы газораспределительные. Термины и определения» ГОСТ Р 53865-2010, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2010 №242-ст, также различаются понятия сетей газораспределения, представляющих собой технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; и сетей газопотребления - технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

При этом к сети газораспределения относятся, в том числе распределительный  газопровод (газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода), газопровод-ввод (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления), наружный газопровод (газопровод, проложенный вне зданий, до внешней границы наружной конструкции здания).

К сети газопотребления относятся, в том числе газоиспользующее оборудование (оборудование, в котором газ используется в качестве топлива), внутренний газопровод сети газопотребления (газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции здания до газоиспользующего оборудования), вводной газопровод (газопровод сети газопотребления, проложенный от места присоединения с газопроводом-вводом до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания).

Из разъяснений по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителями и заказчиками работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 №19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Из названных норм следует, что эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети; предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительной сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома. Монтаж вводного газопровода в наружном исполнении (по фасаду здания) в отличие от прокладки прочих систем снабжения коммунальными ресурсами обусловлен особенностями коммунального ресурса (газа) и требованиями безопасности.

Из представленных АО «Саратовгаз» проектов газификации многоквартирного жилого дома №8 по улице Серова города Саратова следует, что газораспределительная сеть включает подземный газопровод низкого давления, проложенный за пределами придомовой территории дома и газопровод-ввод проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства расположенного на наружной конструкции здания многоквартирного дома. Около стены указанного многоквартирного дома подземный газопровод-ввод имеет выход наружу и после отключающего устройства соединяется с вводным надземным газопроводом низкого давления, проложенным по фасаду здания. В месте соединения имеется запорное устройство - первое между сетью истца и сетью ответчика.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в соответствии с пунктом 9 Правил №491 граница эксплуатационной ответственности сторон проходит после указанного выше первого запорного устройства в месте присоединения газопровода сети газопотребления к сети газораспределения. При этом надземный газопровод низкого давления, расположенный по фасаду дома №8 по улице Серова города Саратова, относится к общему имуществу многоквартирного дома, ответственность за эксплуатацию и надлежащее обслуживание которого несет ЖСК «Роща-71».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей газоснабжения по договору №1428-ВД от 01.04.2019 по месту присоединения газопровода к сети газораспределения, в связи с чем принял спорные пункты 1.1, 1.2 договора, Приложение №3, в редакции АО «Саратовгаз», а именно:

 Пункт 1.1. «В рамках настоящего Договора Исполнитель обязуется проводить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее по тексту ТО и Р ВДГО), расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ул. им. Серова Г.К., 8, в объеме, указанном в Приложении №1. Состав работ определен Приложением №2.».

Пункт 1.2. «Границей ответственности Заказчика является место присоединения газопровода к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию. Акт о границе ответственности оформлен Приложением № 3 к настоящему договору».

В обоснование позиции по делу в отношении урегулирования пунктов 2.4., 3.4. договора №1428-ВД от 01.04.2019 истец указывает, что в качестве акта приемки выполненных работ (оказанных услуг) АО «Саратовгаз» в договоре используется форма №КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», утвержденная постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 №100. Этим же постановлением также утверждена форма №КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ».

Справка о стоимости выполненных работ форма №КС-3, составленная на основании актов по форме № КС-2, подтверждает объем, срок и стоимость выполненных по договору строительного подряда работ, то именно данный документ служит основанием для признания выручки в бухгалтерском учете и налоговом учете, а также для составления счета фактуры. 

Ответчик просит пункты 2.4, 3.4 договора принять в редакции протокола согласования разногласий исключив из текста спорных пунктов слова: «справкой о стоимости выполненных работ (оказанных услуг унифицированной формы КС-3», «КС-3», в обоснование чего указывает, что справка о стоимости выполненных работ формы КС-3 в силу Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не является обязательной для применения для отношений сторон по договору технического обслуживания ВДГО.

При принятии спорных пунктов судом принята редакция исполнителя.

Довод жалобы о том, если используется унифицированная форма КС-2, то обязательно на основании данных формы КС-2 выполняется и унифицированная форма КС-3, суд считает не6состяотельным ввиду следующих оснований.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрена самостоятельность хозяйствующих субъектов в выборе форм документирования фактов хозяйственной жизни. В статье 9 Закона №402-ФЗ установлен только перечень обязательных реквизитов первичных учетных документов.

Действующим законодательством не установлена форма акта выполненных работ (оказанных услуг) по гражданско-правовому договору, такую форму возможно разработать самостоятельно (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Унифицированные формы акта выполненных работ КС-2 и справки о стоимости выполненных работ КС-3 утверждены постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 №100 и применяются для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений.

В силу пункта 2 Правил №410 техническое обслуживание ВДГО представляет собой работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, и не являются строительно-монтажными работами.

Таким образом, суд правомерно принял спорные пункты 2.4 и 3.4 в следующей редакции: Пункт 2.4 «Предоставленные услуги (выполненные работы) в рамках настоящего договора подтверждаются актом выполненных работ унифицированной формы КС-2, составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон договора, подписываемым сотрудником Исполнителя и Заказчиком.

Техническое обслуживание ВДГО, расположенного в местах общего пользования, производится в присутствии представителя Заказчика, и подтверждается актом на выполнение технического обслуживания ВДГО по форме Приложения №5 (далее по тексту Акт на ТО ВДГО), подписываемым представителями Исполнителя и Заказчика.

Факт технического обслуживания ВДГО, расположенного в квартирах, подтверждается актами на выполнение технического обслуживания ВДГО по форме Приложения №5 (далее по тексту Акт на ТО ВДГО), подписанными собственниками (пользователями) жилых помещений, представителями Исполнителя и Заказчика.

Исполнителем может составляться Сводный акт недопуска к газовому оборудованию при техническом обслуживании ВДГО (Приложение №6).

Акт выполненных работ унифицированной формы КС-2, Сводный акт недопуска к газовому оборудованию направляется Заказчику способом, позволяющим установить факт их получения Заказчиком.»

Пункт 3.4. «Оплата услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО производится, до 25 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг (выполнения работ), на основании Акта выполненных работ унифицированной формы КС-2, счета-фактуры и выставленного Исполнителем счета по факту оказанных услуг (выполненных работ).»

В обоснование своей позиции в отношении урегулирования пункта 3.1. и Приложения №1 договора истец указывает, что в соответствии с приложением Правил №410 – минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования – в приложении №1 должны включаться разного рода визуальные проверки и проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание). 

Истец считает, что работы по техническому обслуживанию ВДГО в квартирах подлежат исключению из договора, поскольку дублируют работы по проверке герметичности внутридомового газопровода и газового оборудования, тем самым увеличивая общую стоимость выполняемых работ по договору определяемую в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №269-э/8.

Ответчик считает, что перечень работ производимых по договору соответствует Минимальному перечню выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленному Правилами №410.

Принимая редакцию ответчика в указанной части, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 39 Правил №410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 43 Правил № 410 определено, что исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Пунктом 40 Правил №410 установлено, что цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее – Методические рекомендации), которые возможно применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В силу пункта 4 Методических рекомендаций стоимость технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять исходя из получения организацией, проводящей данные работы (оказывающей данные услуги), планируемого объема выручки от проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в размере, необходимом для: возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с проведением работ (оказанием услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; обеспечения получения экономически обоснованного размера прибыли, необходимого для обеспечения указанных организаций средствами на развитие производства и финансирование других обоснованных расходов; уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования определяется на один календарный год (пункт 5 Методических рекомендаций).

В пункте 6 Методических рекомендаций определено, что расчет стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется осуществлять исходя из тарифов на работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, определяющих стоимость технического обслуживания единицы внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (единицы измерения объема оказания данных услуг).

Стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять по формуле, закрепленной в пункте 15 Методических рекомендаций.

На основании Методических рекомендаций судом установлено, что АО «Саратовгаз» ежегодно утверждает и вводит в действие прейскурант на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (приказ №448 от 31.10.2018, №95 от 19.02.2019).

Таким образом, состав работ по техническому обслуживанию ВДГО определен в минимальном перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО, утвержденному в Правилах №410, тогда как Методические рекомендации определяют расчет стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО.

С учетом чего, пункт 3.1 и Приложение №1 к договору принимаются в следующей редакции: пункт 3.1. «Стоимость одного комплекса услуг по техническому обслуживанию составляет 44840,24 руб. (сорок четыре тысячи восемьсот сорок рублей 24 коп.) в т.ч. НДС 20% - 7473,37 руб., и рассчитывается согласно Приложению № 1 к настоящему договору, из расчета цен, действующего на момент заключения договора Прейскуранта цен на услуги, оказываемые Исполнителем (далее – Прейскурант цен).»

Приложение №1 к договору №1428-3-ВД Расчет стоимости и периодичности оказываемых услуг по техническому обслуживанию ВДГО ЖСК «Роща-71», указанный в таблице в оспариваемом решении суда, с чем, отклоняя доводы жалобы в этой части, апелляционный суд соглашается. 

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о частичном удовлетворении исковых требований.

В части урегулирования разногласий по пункту 4.3.1 договора, а также взысканных судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины решение суда не оспорено, в связи с чем оснований для переоценки выводов суда у апелляционного суда не имеется в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, судом правильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда в обжалуемой части не подлежит отмене. Апелляционную жалобу ЖСК «Роща-71» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Саратовской  области от  29 октября  2019 года по делу № А57-14064/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                       О.В. Лыткина

 

Судьи                             В.А. Камерилова

Т.Н. Телегина