АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-18840/2023

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен  10 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316246800119858, ИНН 

<

***>), г.Москва к министерству здравоохранения Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул и краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул о признании незаконным мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара от 25.10.2023 № 4145 по государственному контракту № 08172000003230025230001 от 27.03.2023 и об обязании ответчиков принять товар, с привлечением к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Рен Инн Мед» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, 

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО3, по доверенности №1 от 17.11.2023, удостоверение адвоката (веб-конференция);

от ответчика (минздрав) – ФИО4, по доверенности №04-05/707 от 29.12.2023, паспорт;

от соответчика (больница) – ФИО5, по доверенности от 23.05.2023, паспорт; ФИО6, по доверенности от 14.04.2023, паспорт; 

от третьего лица (общество) – ФИО7, директор по Решению от 01.09.2022, паспорт (веб-конференция);

от третьего лица (Росздравнадзор) - ФИО8, по доверенности №П22-95/24 от 15.02.2024, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края к министерству здравоохранения Алтайского края (далее – ответчик, минздрав) и краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» (далее – соответчик, учреждение) с исковым заявлением, о признании незаконным мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара от 25.10.2023 № 4145 по государственному контракту № 08172000003230025230001 от 27.03.2023 и об обязании ответчиков принять товар.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Рен Инн Мед» (далее – общество, производитель), территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю (далее – Росздравнадзор).

Определением от 28.11.2023, суд принял исковое заявление к производству, назначив проведение предварительного судебного заседания. Определением суда от 21.06.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего спора по существу в судебном заседании, проведение которого откладывалось. 

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 307, 309, 310, 484, 513 ГК РФ и мотивированы необоснованным уклонением ответчиков от принятия товара. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Соответчики (минздрав, учреждение), возражали против удовлетворения требований, указав, что при приемке спорного оборудования были выявлены не соответствия между данными контракта и регистрационного удостоверения № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023, а именно согласно пункту 9 технического задания и регистрационному удостоверению лист 1 принадлежности: п.1 Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований (АрхиМед, ТУ 9400-001 -98944313- 2007 (ООО «Мед-Рей», Россия) - по факту на шильдике номер по ТУ 9440-001- 96944313-2007, который не соответствует регистрационному удостоверению, а также пункту 3 технического задания и регистрационному удостоверению лист 1, п. 4 Цифровой приемник рентгеновского изображения может быть поставлен в 5-ти вариантах исполнения – по факту цифровой приемник рентгеновского изображения поступил производства VAREX, данный вариант исполнения отсутствует в регистрационном удостоверении; полагали приемка и использование предлагаемого к поставке товара невозможны, так как это противоречит действующему законодательству и условиям контраста, в частности пунктов 1.1.,3.1.1 и 3.1.6; в ответе на запрос больницы,  Росздравнадзором  сообщено, что обращение на территории России медицинского изделия «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010» производства ООО «Рен Инн Мед», Россия, регистрационное удостоверение от 03.02.2023 № ФСР 2011/10519, в составе с цифровым приемником рентгеновского изображения производства VAREX не разрешено, т.к. отсутствует государственная регистрация в установленном порядке, не исключено наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при применении данного оборудования; полагали мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи товара от 25.10.2023 № 4145 является законным и обоснованным.

В представленном отзыве третье лицо (общество) поддержало заявленные истцом требования, указав, что согласно заключенному договору на поставку оборудования №20/01-03/23  от 20.03.2023, предпринимателю было поставлено оборудование: комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010 в количестве 1 шт.; по условиям договора Оборудование поставлялось в адрес конечного пользователя больницы; поставка Оборудования в адрес больницы была произведена, что подтверждается УПД № 109 от 17.07.2023, данный факт не оспаривается сторонами; приемочной комиссией в адрес предпринимателя поступил мотивированный отказ от приемки товара от 10.10.2023 № 3933 которым определены причины невозможности приемки и использования поставленного товара; в аукционной документации, на основании которой был заключен контракт на поставку медицинского оборудования (система рентгеновская диагностическая) специфицирован только один детектор, который должен входить в состав поставляемого аппарата, и поэтому заказчику должен быть поставлен аппарат с одним детектором; согласно пункту 3 регистрационного удостоверения  на комплекс РИМ АМ указан комплекс программно-аппаратный получения и обработки рентгеновских изображений HIRIS RF43, в состав этого комплекса помимо рабочей станции и монитора входит и плоскопанельный детектор, что подтверждается рекламными материалами производителя комплекса и эксплуатационной документацией производителя аппарата РИМ АМ, в том числе и Руководством по эксплуатации, содержащимся в регистрационном досье,  указанное означает, что комплекс HIRIS RF43 с детектором прошел все необходимые испытания при регистрации аппарата РИМ АМ и наличие детектора было установлено и подтверждено, в паспорте на изделие, поставленным вместе с аппаратом РИМ АМ, был указа тип детектора, входящего в состав комплекса программно - аппаратного HIRIS RF43, а не дополнительного детектора, для того чтобы заказчик при необходимости мог проверить соответствие технических характеристик поставленного детектора требованиям технического задания аукционной документации; в регистрационном удостоверении на комплекс РИМ АМ в разделе принадлежности указан комплекс АрхиМед, ТУ 9400-001-98944313-2007 (ООО «Мед-Рей», Россия), который может поставляться или не поставляться в зависимости от требований заказчика, поскольку у заказчика уже может иметься станция врача-рентгенолога и поставка дополнительной и недешёвой станции будет удорожать стоимость оборудования без улучшения его медико-технических возможностей, при этом поставка комплекса РИМ без указанной станции не будет являться поставкой незарегистрированного оборудования; на комплекс АрхиМед имеется отдельное регистрационное удостоверение ФСР 2008/02715, указанное изделие не может работать самостоятельно, без рентгеновского аппарата, так как именно с последнего и происходит получение рентгеновских изображение для последующей обработки, анализа и архивирования; заказчику по государственному контракту (больнице) было поставлено изделие комплекс РИМ АМ, состоящее из двух зарегистрированных в установленном порядке изделий, сочетание которых является зарегистрированным изделием в соответствии с техническим заданием аукционной документацией; дополнительно, сослался на независимое экспертное заключение (несудебная экспертиза) № 04-24 от 15.02.2024, выполненное экспертом АНКО «Лаборатория экспертных исследований и ситуационного анализа» ФИО9, согласно которому эксперт пришел к выводам: - наличие в составе оборудования, поставленного по контракту Комплекса аппаратно-программного автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований АрхиМед, ТУ 9440-001-98944313-2007 (ООО «Мед-Рей», Россия), не свидетельствует о том, что медицинское изделие (Комплекс рентгеновского диагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915- 2010,зав.№077/23 от 07.2023) не зарегистрировано в установленном порядке на территории Российской Федерации; - плоскопанельный цифровой детектор рентгеновских изображений (стационарная плоская динамическая цифровая панель) является составной частью Комплекса программно-аппаратного получения и обработки рентгеновских изображений HIRIS RF43, производства А/T.S APPLICAZIONE TECNOLOGIE SPECIALI SRL., Италия; - для использования по назначению Комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010 при наличии в его составе Комплекса программно-аппаратного получения и обработки рентгеновских изображений HIRIS RF43 (п.3. приложения №1 к Регистрационному удостоверению ФСР 2011/10519) отсутствует необходимость обязательного его комплектования хотя бы одним цифровым приемником рентгеновского изображения (п.4. приложения №1 к Регистрационному удостоверению ФСР 2011/10519).

В представленном отзыве третье лицо (Росздравнадзор), возражало против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию соответчиков по делу, дополнительно указало, что медицинское оборудование, поставленное по Контракту («Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «ЛМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010»), не зарегистрировано в установленном порядке; сведения о составной части – цифровой приемник рентгеновского изображения производства VAREX - отсутствуют в регистрационном удостоверении; в целях реализации полномочий в установленной сфере Росздравнадзор имеет право создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), а также привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов; учитывая изложенное, на законодательном уровне Росздравнадзор наделен полномочиями проводить технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания и давать заключения на запросы, связанные с обращением медицинских изделий, в том числе решать вопросы отнесения продукции к медицинским (в том числе незарегистрированным в установленном законом порядке медицинским изделиям, рассматривать вопросы унификации требований к проведению экспертизы качества, эффективности, и безопасности медицинских изделий для целей государственной регистрации (в том числе внесении изменений в регистрационную документацию), а также для целей государственного контроля за обращением медицинских изделий; на основании информации, представленной Управлением организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий Росздравнадзора и экспертного мнения ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора следует, что в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора в свободном доступе размещена информация о медицинском изделии «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010», производства ООО «Рен Инн Мед», Россия, регистрационное удостоверение от 03.02.2023 № ФСР 2011/10519, в эксплуатационной документации на медицинское изделие отсутствуют сведения о возможном совместном использовании в составе медицинского изделия «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой РИМ АМ» цифрового приемника рентгеновского изображения производства VAREX, в том числе отсутствуют сведения об использовании цифрового приемника VAREX в качестве составной части спорного медицинского Изделия; на основании экспертного мнения Росздравнадзора, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», обращение на территории Российской Федерации медицинского изделия «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010», производства ООО «Рен Инн Мед», Россия, регистрационное удостоверение от 03.02.2023 ФСР 2011/10519 в составе с цифровым приемником рентгеновского изображения производства VAREX не разрешено, так как отсутствует государственная регистрация в установленном законом порядке; согласно регистрационному удостоверению ФСР 2011/10519 Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915- 2010 зарегистрирован в установленном законом порядке, в состав которой, в том числе входит либо система HIRIS RF 43 (A.T.S APLICAZIONE TECHNOLOGIESPECIALI SRL, Италия); или HIRIS RF 43 (ООО «ДАЛИ МЕДИКАЛ», Россия); илиi5 (Infimed. Inc., США) - 1 шт. (п.3 приложения к регистрационном удостоверению);либо с отдельным цифровым приемником рентгеновского изображения (Pixun RF4343 (Thales Electron Devices S.А, Франция): или Pixim 4343 FL (Thales ElectronDevices S. А, Франция); или Pixium 3543 EZ (Thales Electron Devices S.A., Франция);или PaxScan (Varian Medical Systems Interay, США); или FDX3543RPW (TOSHIBAELECTRON TUBES&DEVICES Co., Ltd., Япония) - до 2 штук. (п. 4 приложения крегистрационному удостоверению),  перечень основного состава и принадлежностей Комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; в связи с отсутствием результатов подтверждающих безопасноефункционирование медицинского комплекса «Комплекс рентгеновскийдиагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010,производства ООО «Рен Инн Мед», Россия, в составе с цифровым приемникомрентгеновского изображения производства VAREX, не исключено наличие угрозыпричинения вреда жизни и здоровью граждан при применении спорногомедицинского изделия, а его обращение не разрешено, так как отсутствуетгосударственная регистрация в установленном порядке.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

По результатам электронного аукциона в электронной форме между минздравом (Заказчик) и предпринимателем (Поставщик) заключен государственный контракт № 08172000003230025230001 от 27.03.2023 на поставку медицинского оборудования (система рентгеновская диагностическая) (далее - Контракт). Получателем указанного оборудования является учреждение (Получатель).

По условиям пунктов 1.1 и 1.2 Контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования (ОКПД 2 - 26.60.11.113) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Получателя, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги) для нужд медицинской организации, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно спецификации (Приложение № 1 к Контракту) поставке подлежит система рентгеновская диагностическая (Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010) Производитель: ООО «Рен Инн Мед». Страна происхождения: Российская Федерация. Год выпуска - 2023. Дата регистрации Оборудования - 03.02.2023. Регистрационный номер - ФСР 2011/10519.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта Цена Контракта, составляет 28 704 000 руб., НДС не облагается на основании пп.1 п.2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (Приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта до 01.10.2023 г.

Истцом в установленные Контрактом сроки была произведена поставка Оборудования, что подтверждается УПД № 109 от 17.07.2023 на сумму 28 704 000 руб. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Однако, от подписания приемо-сдаточных документов ответчик (больница) отказался.

Приемочной комиссией был подготовлен мотивированный отказ от приемки товара от 10.10.2023 № 3933, которым определены причины невозможности приемки и использования поставленного товара, а именно:

 Пункту 9 технического задания, согласно Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023, лист 1, принадлежности: п. 1 Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований (АрхиМед, ТУ 9400-001-98944313-2007 (ООО «Мед-Рей», Россия) – по факту на шильдике номер по ТУ 9440-001-96944313-2007 не соответствует регистрационному удостоверению.

Согласно техническим требованиям ПЭВМ на комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед», должны быть комплектующие следующего производства:

Пункту 3 технического задания Контракта «Требования к приемнику рентгеновского изображения», согласно Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023, лист 1, п. 4 Цифровой приемник рентгеновского изображения может быть поставлен в 5-ти вариантах исполнения:

- Pixium RF 4343 (Thales Electron Devices S.А., Франция);

- Pixium 4343 FL (Thales Electron Devices S.A., Франция);

- Pixium 3543 EZ (Thales Electron Devices S.A., Франция);

- PaxScan (Varian Medical Systems Interay, США);

- FDX3543RPW (TOSHIBA ELECTRON TUBES & DEVICES Co, Ltd., Япония), - по факту цифровой приемник рентгеновского изображения пришел производства VAREX, данный вариант исполнения отсутствует в РУ № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023.

В ответ на вышеуказанный мотивированный отказ от приемки товара Истцом в этот же день, 10.10.2023, были подготовлены возражения на мотивированный отказ от приемки товара, где отражено следующее:

1. На шильдике на комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед» указан верный номер ТУ (9440-001-98944313-2007), что подтверждается отдельным РУ на данный комплекс № ФСР 2008/02715 от 15 апреля 2022 г., а также официальным письмом производителя «АрхиМед» исх. № 151 от 27.09.2023. В РУ № ФСР 2011/10519 на комплекс «РИМ АМ» в п. 1 раздела Принадлежности допущена опечатка в номере ТУ, не препятствующая приемке Оборудования;

2. В отношении расхождения фактического производителя ЦПРИ (Varex Imaging Corporation, США) с производителем по РУ № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023 (Varian Medical Systems Interay, США) была представлена информация о том, что компания Varian Medical Systems Interay, США, являвшаяся производителем ЦПРИ в январе 2017 года отделила свой бизнес по созданию компонентов визуализации и создала новую независимую компанию Varex Imaging Corporation. Указанные структурные изменения не повлияли на технические параметры и названия выпускаемых компанией «Varex Imaging Corporation» ЦПРИ.

В подтверждение этого Получателю были направлены официальные письма от компании Varex Imaging Corporation и от президента компании Varian Imaging Corporation.

Независимым экспертом системы ТПП РФ «Эксперт» ФИО10 было подготовлено экспертное заключение № 113-23 от 05.10.2023, в котором сделан вывод о том, что поставка КРДЦ «РИМ АМ», в состав которого входит либо система HIRIS RF 43 с ЦПРИ (п. 3 РУ № ФСР 2011/10519) либо с отдельным ЦПРИ (п. 4 РУ № ФСР 2011/10519), в т.ч. ЦПРИ PaxScan (Varex Imaging Corporation), полностью соответствует РУ № ФСР 2011/10519.

Указанное экспертное заключение также было направлено Получателю.

По мнению истца, несмотря на устранение замечаний и предоставление исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие поставляемого Оборудования условиям Контракта, приемочной комиссией был вновь подготовлен мотивированный отказ от приемки товара от 25.10.2023 № 4145.

С отказом предприниматель не согласился, что  послужило основанием истцу для обращения в суд с настоящими требованиями искового заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на поставку товара по результатам электронного аукциона.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

По пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В частях 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Положения пункта 2 статьи 450 ГК РФ, устанавливающие критерий существенности нарушения условий контракта в отношении судебного порядка его расторжения, должны применяться по аналогии и к случаям одностороннего отказа от исполнения контракта. Иной подход противоречит принципам добросовестности, разумности, справедливости и соразмерности.

Указанное соответствует правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление N 54), согласно которой при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Под недоброкачественным медицинским изделием понимается медицинское изделие, несоответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации (часть 13 статьи 38 Закона N 323-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 38 названного Закона на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации, определен.

В пункте 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила N 1416), предусмотрено, что государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На основании пункта 6 Правил N 1416 документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13.

В целях проведения государственной регистрации медицинского изделия предоставляется техническая документация его производителя (пункт 10 Правил N 1416) - документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования - соответствие которой проводится в том числе экспертным учреждением в ходе проведения клинических испытаний (пункты 4, 5, 21, 23 Правил N 1416).

Таким образом, государственная регистрация медицинского изделия осуществляется применительно к наличию у него конкретных характеристик, подтвержденных технической документацией.

Поскольку заключение договора по результатам проведения аукциона преследует публичный интерес, направлено на удовлетворение за счет бюджетных средств публичных нужд, связанных с приобретением медицинских изделий, условие о характеристиках поставляемого в рамках такого договора товара к настоящей ситуации определяется с учетом требований о государственной регистрации соответствующего медицинского изделия.

Кроме того, подобный порядок заключения договора предполагает поставку товара, технические характеристики и качество которого соответствует предъявляемым требованиям в размещенной конкурсной документации.

Так, пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В техническом задании стороны согласовали наименование поставляемого товара, его характеристики и количество.

Пунктом 9 технического задания, согласно Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023, лист 1, принадлежности: п. 1 Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований (АрхиМед, ТУ 9400-001-98944313-2007 (ООО «Мед-Рей», Россия) – по факту на шильдике номер по ТУ 9440-001-96944313-2007 не соответствует регистрационному удостоверению.

Согласно техническим требованиям ПЭВМ на комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед», должны быть комплектующие следующего производства:

Пунктом 3 технического задания Контракта «Требования к приемнику рентгеновского изображения», согласно Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023, лист 1, п. 4 Цифровой приемник рентгеновского изображения может быть поставлен в 5-ти вариантах исполнения:

- Pixium RF 4343 (Thales Electron Devices S.А., Франция);

- Pixium 4343 FL (Thales Electron Devices S.A., Франция);

- Pixium 3543 EZ (Thales Electron Devices S.A., Франция);

- PaxScan (Varian Medical Systems Interay, США);

- FDX3543RPW (TOSHIBA ELECTRON TUBES & DEVICES Co, Ltd., Япония), - по факту цифровой приемник рентгеновского изображения пришел производства VAREX, данный вариант исполнения отсутствует в Регистрационном удостоверении № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023.

По факту цифровой приемник рентгеновского изображения пришел производства VAREX, данный вариант исполнения отсутствует в РУ № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023.

Возражая против мотивированного отказа от приемки товара истец указал следующее:

1. На шильдике на комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед» указан верный номер ТУ (9440-001-98944313-2007), что подтверждается отдельным РУ на данный комплекс № ФСР 2008/02715 от 15 апреля 2022 г., а также официальным письмом производителя «АрхиМед» исх. № 151 от 27.09.2023. В РУ № ФСР 2011/10519 на комплекс «РИМ АМ» в п. 1 раздела Принадлежности допущена опечатка в номере ТУ, не препятствующая приемке Оборудования;

2. В отношении расхождения фактического производителя ЦПРИ (Varex Imaging Corporation, США) с производителем по РУ № ФСР 2011/10519 от 03.02.2023 (Varian Medical Systems Interay, США) была представлена информация о том, что компания Varian Medical Systems Interay, США, являвшаяся производителем ЦПРИ в январе 2017 года отделила свой бизнес по созданию компонентов визуализации и создала новую независимую компанию Varex Imaging Corporation. Указанные структурные изменения не повлияли на технические параметры и названия выпускаемых компанией «Varex Imaging Corporation» ЦПРИ.

В подтверждение этого Получателю были направлены официальные письма от компании Varex Imaging Corporation и от президента компании Varian Imaging Corporation (л.д.32-34, том 1).

В подтверждение своих доводов истец сослался на материалы экспертного заключения № 113-23 от 05.10.2023 (л.д.35-38, том 1) выполненное экспертом системы ТПП РФ «Эксперт», ФИО10, в котором сделан вывод о том, что поставка КРДЦ «РИМ АМ», в состав которого входит либо система HIRIS RF 43 с ЦПРИ (п. 3 РУ № ФСР 2011/10519) либо с отдельным ЦПРИ (п. 4 РУ № ФСР 2011/10519), в т.ч. ЦПРИ PaxScan (Varex Imaging Corporation), полностью соответствует РУ № ФСР 2011/10519.

Третье лицо (общество), в поддержание позиции истца сослалось на независимое экспертное заключение (несудебная экспертиза) № 04-24 от 15.02.2024 (л.д.130-136, том 1), выполненное экспертом АНКО «Лаборатория экспертных исследований и ситуационного анализа» ФИО9, согласно которому эксперт пришел к выводам: 

- наличие в составе оборудования, поставленного по контракту Комплекса аппаратно-программного автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований АрхиМед, ТУ 9440-001-98944313-2007 (ООО «Мед-Рей», Россия), не свидетельствует о том, что медицинское изделие (Комплекс рентгеновского диагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915- 2010,зав.№077/23 от 07.2023) не зарегистрировано в установленном порядке на территории Российской Федерации; 

- плоскопанельный цифровой детектор рентгеновских изображений (стационарная плоская динамическая цифровая панель) является составной частью Комплекса программно-аппаратного получения и обработки рентгеновских изображений HIRIS RF43, производства А.T.S APPLICAZIONE TECNOLOGIE SPECIALI SRL., Италия; 

- для использования по назначению Комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010 при наличии в его составе Комплекса программно-аппаратного получения и обработки рентгеновских изображений HIRIS RF43 (п.3. приложения №1 к Регистрационному удостоверению ФСР 2011/10519) отсутствует необходимость обязательного его комплектования хотя бы одним цифровым приемником рентгеновского изображения (п.4. приложения №1 к Регистрационному удостоверению ФСР 2011/10519).

Вместе с тем, истцом не учтено следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона N 323-ФЗ, на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (Правила №1416).

Федеральный государственный контроль за обращением медицинских изделий, в соответствии со ст. 95 Закона N 323-ФЗ, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор), предметом которого являются соблюдение обязательных требований к обращению медицинских изделий, в том числе: требований к техническим испытаниям, токсикологическим исследованиям, клиническим испытаниям, производству, изготовлению, вводу на территорию Российской Федерации, подтверждению соответствия, хранению, транспортировке, реализации, монтажу, наладке, применению, эксплуатации, включая техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и уничтожение; требований к качеству, безопасности и эффективности медицинских изделий, находящихся в обращении на территории Российской Федерации; соблюдение требований к деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случаев, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.

В целях реализации полномочий в установленной сфере Росздравнадзор имеет право создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), а также привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

Учитывая изложенное, на законодательном уровне Росздравнадзор наделен полномочиями проводить технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания и давать заключения на запросы, связанные с обращением медицинских изделий, в том числе решать вопросы отнесения продукции к медицинским (в том числе незарегистрированным в установленном законом порядке медицинским изделиям, рассматривать вопросы унификации требований к проведению экспертизы качества, эффективности, и безопасности медицинских изделий для целей государственной регистрации (в том числе внесении изменений в регистрационную документацию), а также для целей государственного контроля за обращением медицинских изделий.

В этой связи, в целях проверки соответствия поставленного медицинского изделия регистрационному удостоверению, Территориальным органом Росздравнадзора по Алтайскому краю в Управление организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий Росздравнадзора направлен запрос с документацией к спорному медицинскому изделию, в том числе с предоставлением эксплуатационных и технических документов спорного медицинского изделия, содержащего сведения о цифровом приемнике рентгеновского изображения VAREX.

На основании информации, представленной Управлением организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий Росздравнадзора и экспертного мнения ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора следует, что в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора в свободном доступе размещена информация о медицинском изделии «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010», производства ООО «Рен Инн Мед», Россия, регистрационное удостоверение от 03.02.2023 № ФСР 2011/10519. В эксплуатационной документации на медицинское изделие отсутствуют сведения о возможном совместном использовании в составе медицинского изделия «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой РИМ АМ» цифрового приемника рентгеновского изображения производства VAREX, в том числе отсутствуют сведения об использовании цифрового приемника VAREX в качестве составной части спорного медицинского Изделия.

Таким образом, на основании экспертного мнения Росздравнадзора, в соответствии со ст. 38 Закона N 323-ФЗ, обращение на территории Российской Федерации медицинского изделия «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010», производства ООО «Рен Инн Мед», Россия, регистрационное удостоверение от 03.02.2023 ФСР 2011/10519 в составе с цифровым приемником рентгеновского изображения производства VAREX не разрешено, так как отсутствует государственная регистрация в установленном порядке.

Представленное в материалы дела истцом заключение специалиста Союза Лобненской ТПП № 113-23 от 05.10.2023г. по проведенной истцом несудебной экспертизе, и третьим лицом (обществом) заключение эксперта (несудебная экспертиза) № 04-24 от. 15.02.2024, оценивается судом критически по следующим основаниям.

Привлеченные специалист и эксперт не являются экспертом в области медицинского оборудования, а поставленные перед ними вопросы рассматриваются в ином, установленном законом порядке.

Кроме того, в ходе рассмотрения спора судом отказано в проведении по делу судебной экспертизы, поскольку поставленные истцом вопросы на экспертное исследование рассматриваются в ином, установленном законом порядке, тогда как доказательств по обращению производителя комплекса о внесении изменений в регистрационное удостоверение в материалы дела не представлено.

Согласно регистрационному удостоверению ФСР 2011/10519 Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915- 2010 зарегистрирован в установленном законом порядке, в состав которой, в том числе входит либо система HIRIS RF 43 (A.T.S APLICAZIONE TECHNOLOGIESPECIALI SRL, Италия); или HIRIS RF 43 (ООО «ДАЛИ МЕДИКАЛ», Россия); илиi5 (Infimed. Inc., США) - 1 шт. (п.3 приложения к регистрационном удостоверению);либо с отдельным цифровым приемником рентгеновского изображения (Pixun RF4343 (Thales Electron Devices S.А, Франция): или Pixim 4343 FL (Thales ElectronDevices S. А, Франция); или Pixium 3543 EZ (Thales Electron Devices S.A., Франция);или PaxScan (Varian Medical Systems Interay, США); или FDX3543RPW (TOSHIBAELECTRON TUBES&DEVICES Co., Ltd., Япония) - до 2 штук. (п. 4 приложения крегистрационному удостоверению).

Перечень основного состава и принадлежностей Комплекса рентгеновскогодиагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010 являетсяисчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Внесение изменений в техническую или эксплуатационную документациюосуществляется в соответствии с Правилами № 1416 и осуществляется по результатамэкспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия,проведенной в порядке, аналогичном порядку проведения экспертизы качества,эффективности и безопасности медицинского изделия в целях его государственнойрегистрации в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, в случае еслирегистрирующим органом по результатам проверки полноты и достоверностисведений, содержащихся в представленных документах, установлено, что внесениезаявленных изменений влечет изменение свойств и характеристик, влияющих накачество, эффективность и безопасность медицинского изделия, или совершенствуетего свойства и характеристики при неизменности функционального назначения и(или) принципа действия медицинского изделия.

В связи с отсутствием результатов подтверждающих безопасноефункционирование медицинского комплекса «Комплекс рентгеновскийдиагностического цифрового «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010,производства ООО «Рен Инн Мед», Россия, в составе с цифровым приемникомрентгеновского изображения производства VAREX, не исключено наличие угрозыпричинения вреда жизни и здоровью граждан при применении спорногомедицинского изделия, а его обращение не разрешено, так как отсутствуетгосударственная регистрация в установленном порядке.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исходя из положений статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих возможностей в собирании тех или иных доказательств с учетом характера правоотношения и положения в нем соответствующего субъекта, а также добросовестной реализации процессуальных прав.

В связи с этим сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Доводы истца и третьего лица (общество) о том, что компания Varian Medical Systems Interay, США, являвшаяся производителем ЦПРИ в январе 2017 года отделила свой бизнес по созданию компонентов визуализации и создала новую независимую компанию Varex Imaging Corporation, при этом указанные структурные изменения не повлияли на технические параметры и названия выпускаемых компанией «Varex Imaging Corporation» ЦПРИ, судом отклонен как не отменяющий необходимости внесения соответствующих изменений в регистрационное удостоверение. 

При этом, на протяжении длительного времени производитель не обращался к Росздравнадзору с заявлением о внесении соответствующих изменений в РУ. Обратного не доказано. 

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.2014 N 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 N 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 N 305-КГ15-5805).

Ссылки истца на отзыв Росздравнадзор, в котором отражено, что в состав комплекса может входить оборудование либо из пункта 3 РУ либо из пункта 4 РУ, что подтверждает доводы о том, что комплектация возможна различными способами, судом отклонены, поскольку по пояснения Росздравнадзора им указано, что поставляемое медицинское оборудование должно полностью соответствовать всем пунктам РУ, в том числе п.3 и п.4 РУ. 

При этом, цифровой приемник рентгеновского изображения производства VAREX, как в составе комплекса, так и отдельно не может быть принят к использованию на территории Российской Федерации, в отсутствии регистрационного удостоверения. 

При этом, проведенные истцом и третьим лицом экспертизы (заключения специалиста), так и ходатайство истца о судебной экспертизе, по сути направлены на обход действующего законодательства по получению отдельного регистрационного удостоверения вышеуказанного оборудования (приемник рентгеновского изображения производства VAREX), либо внесения  изменения в регистрационное удостоверение ФСР 2011/10519 Комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РИМ АМ» по ТУ 9442-001-89634915-2010, в составе с цифровым приемником рентгеновского изображения производства VAREX, что недопустимо, поскольку не исключено наличие угрозыпричинения вреда жизни и здоровью граждан при применении спорногомедицинского изделия.

Иные доводы истца и третьего лица (общества), суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с отказом истцу в удовлетворении его требований, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины, не подлежат возмещению. 

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                Е.И. Федоров