Дело  №А15-2264/2021

14 февраля 2022 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено   14 февраля 2022 г. 

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Дагестангеология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, изложенного в письме от 11.02.2021 №51.17-1130/21,

- обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации – осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора заявителю для подписания,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: неявка,

от третьих лиц

Минимущества РД: ФИО3 (по доверенности),

администрации г.Махачкалы: ФИО4 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Дагестангеология» (далее –заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы  (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, изложенного в письме от 11.02.2021 №51.17-1130/21, обязании в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора заявителю для подписания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство) и  администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – администрация).  

Заявление мотивировано тем, что обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит испрашиваемый земельный участок и в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ оно имеет право приобрести его в собственность без проведения торгов. Отсутствие на спорном земельном участке объектов недвижимости не является основанием для отказа в предоставлении его в собственность. 

Управление и администрация в отзывах заявление не признают со ссылкой на то, что изначально постановлением главы администрации г.Махачкалы от 27.07.2000 №1112 обществу в бессрочное (постоянное) пользование под производственную базу были предоставлены два земельных участка площадью 2,7043 га и 0,559 га., при этом  площадь испрашиваемого участка составляет 2614 кв.м. У заявителя отсутствует выданный в установленном законом порядке государственный акт, удостоверяющий право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Указанное право общества на земельный участок площадью 2614 кв.м. зарегистрировано лишь  22.12.2000, что произошло с остальной площадью участка неизвестно. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) учредителем общества является министерство. В силу части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) спорный земельный участок относится к собственности Республики Дагестан, в связи с чем орган местного самоуправления не уполномочен рассматривать вопрос о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка.

Министерство в отзыве заявление не признает со ссылкой на то, что на момент  обращения общества в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного  земельного участка в собственность, согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем общества было указано министерство, в связи с чем считает полномочия собственника в отношении испрашиваемого участка осуществляет министерство. 

Определением от 11.01.2022 судебное разбирательство отложено на 07.02.2022. 

 В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представители третьих лиц в судебном заседании заявление не признали, просили суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзывах.     

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации от 27.07.2000 №1112 по итогам работ по инвентаризации и обследованию в натуре (на местности) фактических границ земельных участков и предоставленных документов и проекта границ утвержден проект границ землепользований (землевладений) и обществу под производственную базу в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены два земельных участка площадями 2,7043 га и 0,559 га.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на 13.02.2019 в указанный реестр 07.06.2004 внесены сведения о государственном кадастровом учете  земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:67 площадью 2200 кв.м., а также о государственной регистрации права общей совместной собственности ФИО5, ФИО6 и ФИО5 от 14.07.2004.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 01.11.2019 по делу №2-2739/19 по иску общества к ФИО5, ФИО6, ФИО5 и администрации о признании права собственности отсутствующим, утверждено мировое соглашение, по условиям которого ответчики признали отсутствие у них права собственности на земельный участок  с кадастровым номером 05:40:000090:0067 и обязались обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган об отказе от права.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН по состоянию на 26.06.2020 земельный участок  с кадастровым номером 05:40:000090:67 отнесен к собственности г. Махачкалы, о чем в указанный реестр 30.01.2020 была внесена запись о регистрации права за №05:40:000090:67-05/184/2020-12.    

Распоряжением управления от 11.09.2020 №41-р утверждена схема расположения участка на кадастровом плане  территории кадастрового квартала  05:40:000090, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:67 площадью 2200 кв.м. и земельного участка площадью 414 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена со следующими характеристиками: условный номер образуемого земельного участка 05:40:000090, адрес местоположения: г. Махачкала, МКР «Восточная промзона», площадью 2614,0 кв.м. В пункте 3 указанного распоряжения предписано отправить  настоящее распоряжение с приложением схемы на кадастровом плане территории в Управление Росреестра по Республике Дагестан. 

Согласно сведениям, содержащимся ЕГРН, 30.09.2020 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287 площадью 2614 кв.м., а также осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования общества на указанный земельный участок, о чем в ЕГРН 22.12.2020 внесена запись о регистрации указанного права за №05:40000090:4287-05/184/2020-1.   

20.01.2021 общество обратилось в администрацию с заявлениями исх.№01 о предоставлении на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40000090:4287, расположенного по адресу: г. Махачкала, МКР «Восточная промзона». К заявлению были приложены выписка из ЕГРН и копия постановления администрации от 27.07.2000 №1112.

Письмом от 11.02.2021 №51.17-1130/21 управление сообщило обществу о возвращении его заявления в связи с подачей его в неуполномоченный орган. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителем общества является министерство, что в соответствии со статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ относит испрашиваемый земельный участок к собственности субъекта Российской Федерации.

Общество, считая указанное письмо управления отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, а также считая его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из представленных  министерством в материалы дела архивных копий документов о приватизации Дагестанской геологоразведочной экспедиции следует, что  распоряжением Государственного комитета Российской Федерации от 22.11.1994 №2774-р в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284, основными положениями государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 №1535 и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.11.1994 №1778-Р государственное предприятие «Дагестанская геологоразведочная экспедиция» (г.Махачкала, пос. Степной) преобразовано в акционерное общество открытого типа «Дагестангеология». При эмиссии акций создаваемого акционерного общества  согласно пункту 2 указанного распоряжения предусмотрен выпуск «Золотой акции» закрепляемой в федеральной собственности на 3 года.

Согласно сертификату №224 от 19.06.1995 за  Фондом имущества Республики Дагестан числятся акции акционерного общества открытого типа «Дагестангеология», созданного путем преобразования в ходе приватизации Дагестанской геологоразведочной экспедиции в количестве 4826 акций номиналом 1000 руб. каждая. Из них привилегированного типа Б- 2365 штук.  

На основании договора-поручения №229 от 04.07.1994 Фонд имущества Республики Дагестан поручил акционерному обществу открытого типа «Дагестангеология» от имени фонда осуществить продажу обыкновенных акций, размещенных по закрытой подписке участникам подписки.

Согласно свидетельству 1277-П-95 на основании решения Махачкалинской регистрационной палаты о регистрации предприятия №09-п-95§56 от 14.09.1995 осуществлена государственная регистрация (перерегистрация) акционерного общества открытого типа «Дагестангеология», зарегистрированного постановлением Ленинского Райисполкома №426 от 27.06.1994. 

В республиканской газете «Дагестанская правда» за 25.06.1994г. и за март 1996 года Фондом имущества Республики Дагестан размещены извещения о проведении открытого денежного аукциона по продаже акций акционерных обществ, том числе и акционерного общества открытого типа «Дагестангеология».

Согласно протоколам о результатах денежного аукциона по продаже акций АООТ «Дагестангеология» от 29.04.1996  произведена реализация акций указанного акционерного общества, различным покупателям.

Из сведений о владельцах ценных бумаг, представленных реестродержателем общества - акционерным обществом «Реестр» от 13.10.2021 следует, что у общества значатся обыкновенные акции в количестве 4826 штук номиналом 1 рубль, принадлежащих 235 акционерам, в числе которых Республика Дагестан, в лице министерства, не значится.

Законом РСФСР от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», действовавшим в период приватизации государственного предприятия «Дагестанская геологоразведочная экспедиция»  предусматривалось составление планов приватизации и было определено, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации (пункт 5 статьи 2).

К числу таких актов относились Указ Президента Российской Федерации от 25.03.1992 № 301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» (далее – Указ № 301) и Указ Президента Российской Федарации от 14.06.1992 № 631 «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» (далее – Указ 631).

Согласно пункту 1 Указа № 301 гражданам и юридическим лицам предоставлено право при приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с «Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год», а также при расширении и дополнительном строительстве объектов этих предприятий наряду с арендой земельных участков приобретать их в собственность. Продажа земельных участков в собственность осуществлялась органами, уполномоченными местными Советами народных депутатов, по цене земли не ниже нормативной.

Указом № 631 утвержден Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка открытые акционерные общества, созданные путем преобразования государственных, муниципальных предприятий в процессе приватизации, приобретают земельные участки этих предприятий в собственность в соответствии с пунктами 9, 10 раздела II настоящего Порядка после продажи установленного законодательством Российской Федерации количества акций, принадлежащих государству и местным Советам народных депутатов, за приватизационные чеки.

В   соответствии   с   пунктами  9,  10   Порядка   продавец   не   позднее  месяца  со  дня    регистрации   заявки   на   приобретение   в   собственность  земельного  участка приватизированного   предприятия  продает  его  по  цене,  утвержденной  в  плане приватизации   предприятия,   и  заключает   в   установленном    порядке   договор  купли-продажи земельного участка с собственниками приватизированного предприятия. Договор купли-продажи земельного участка приватизированного предприятия, заключенный в соответствии с настоящим Порядком, является бесспорным основанием для выдачи покупателю местной администрацией в месячный срок с момента заключения договора документов, удостоверяющих право собственности на этот земельный участок.

Согласно пункту 7 Порядка план приватизации государственного предприятия, предусматривающий его преобразование в открытое акционерное общество включает ситуационный план расположения предприятия, данные о границах, размерах, местоположения земельного участка предприятия, экологических и инженерно-геологических условиях, уровне инженерного благоустройства территории и состояния социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, объектах культурного и исторического значения, общего пользования, акт о нормативной цене земельного участка приватизируемого предприятия, размер земельного налога. При определении величины уставного капитала акционерного общества нормативная цена земельного участка отражается в акте оценки стоимости имущества и не включает в уставной капитал (фонд).

В пункте 8 Порядка было сказано, что при отсутствии документов, удостоверяющих право пользования государственным, муниципальным предприятием земельным участком, площадь его земельного участка определяется в плане приватизации предприятия на основании данных по фактическому использованию земельного участка, представленных соответствующим комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам в комитет по управлению имуществом в сроки, установленные для разработки плана приватизации.

Таким образом, в соответствии с нормами права, действовавшими на момент приватизации указанного государственного предприятия в процессе приватизации, при приватизации государственных предприятий земельные участки не переходили в собственность образуемого при приватизации юридического лица по планам приватизации, а передавались по договорам купли-продажи в специально установленном порядке.

Общество, созданное путем преобразования государственного предприятия в процессе приватизации, земельные участки под приватизированным недвижимым имуществом и другие земельные участки приватизируемого государственного предприятия в порядке, установленном Указом №631, не приобрело, соответствующие договоры купли-продажи не заключило. Доказательства об этом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, после создания общества в процессе приватизации, земельный участок, на котором располагались проданные по итогам приватизации объекта недвижимости и другие земельные участки в собственность обществу не передавались.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю урегулирован с 20.12.2001 по 01.07.2006 – Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Закон № 101-ФЗ), с 01.07.2006 по настоящее время – статьей 3.1 Закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу статьи 2 Закона №101-ФЗ право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Статьи 3-5 Закона №101-ФЗ устанавливали основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Находящиеся в государственной собственности земельные участки под приватизированными объектами недвижимости из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, а также природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного фонда подлежали разграничению исходя из того, в чьей публичной собственности находилось соответствующее недвижимое имущество до его приватизации.

Статьей 3.1 Закона №137-ФЗ изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения. Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом. При этом земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

В этой связи такие земельные участки, как не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Законом №137-ФЗ, если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона №137-ФЗ актами Правительства Российской Федерации, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которой за установленными законом изъятиями предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (статьи 3 и 3.1 Закона № 137-ФЗ).

Поскольку испрашиваемый обществом земельный участок не был разграничен в установленном законом порядке, то независимо от принадлежности такого имущества до приватизации названный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно сведениям из ЕГРН в нем имелись записи о регистрации права общей долевой собственности физических лиц от 14.07.2004, права собственности г.Махачкалы от 30.01.2020, а в настоящее время в ЕГРН имеется запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на испрашиваемый земельный участок. Государственная регистрация права собственности Республики Дагестан на испрашиваемый земельный участок не производилась или иной нормативный правовой акт о передаче его в республиканскую собственность кем-либо не принимался. 

В силу пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Само по себе указание в ЕГРЮЛ сведений о том, что учредителем общества являлось министерство, запись о котором в настоящее время удалена, не может свидетельствовать о наличии права собственности Республики Дагестан на спорный земельный участок при отсутствии произведенного в установленном законом порядке разграничения его государственной собственности.  

С учетом изложенных обстоятельств и сведений, содержащихся в ЕГРН по состоянию на 13.02.2019 и на 26.06.2020, спорный земельный участок не относится к собственности Республики Дагестан. Распоряжение указанным земельным участком, право на которое не разграничено, ранее осуществлялось и должно осуществляться органом местного самоуправления, а не субъектом Российской Федерации, как ошибочно считают министерство и администрация.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц.

В статье 39.17 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Из положений части 4 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

На основании части 5 статьи 39.17 ЗК в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из письма управления от 11.02.2021 №51.17-1130/21, которое общество фактически оспаривает, следует, что органом местного самоуправления заявление общества о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка по существу не рассмотрено, а возращено со ссылкой на подачу его в иной неуполномоченный орган. То есть общество заявляя требования об оспаривании отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, неверно квалифицирует заявленные требования, так как в данном случает отказ, предусмотренный статьями 39.16 и 39.17 ЗК РФ отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств суд установил, что в данном случае имеются действия управления, выразившиеся в возврате без рассмотрения заявления общества  от 20.01.2021 №01 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, изложенного в письме от 11.02.2021 №51.17-1130/21, которое обществом фактически оспаривается, несмотря на неверную квалификацию указанного действия, как отказа.

При этом суд с учетом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства установил, что уполномоченным органом по рассмотрению заявления общества о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка является орган местного самоуправления, в связи с чем управление незаконно возвратило заявление общества.

Соответственно оспариваемые действия управления, выразившиеся в возврате без рассмотрения заявления общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, изложенные в письме от 11.02.2021 №51.17-1130/21, не соответствует вышеприведенным нормам закона и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания их незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными действий (бездействия), должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем.

В заявлении общество в качестве способа восстановления нарушенного права просит суд обязать управление в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ – осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора заявителю для подписания.

Учитывая, что органом местного самоуправления заявление общества о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка по существу в нарушение приведенных норм действующего законодательства не рассмотрено, то суд в порядке восстановления нарушенного права не может обязать орган местного самоуправления осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка и направить его обществу на подписание, так как обратное означало бы подмену судом функций органа местного самоуправления о рассмотрении по существу заявления о предоставлении земельного участка.

С учетом  изложенных обстоятельств суд в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов общества считает необходимым обязать орган местного самоуправления рассмотреть по существу заявление общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка и принять соответствующее решение в соотвествии с действующим законодательством.

Обществом согласно чеку-ордеру Сбербанк онлайн от 05.05.2021 произведена уплата государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб., расходы по которой в связи с удовлетворением заявленных требований, подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать незаконными действия Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы, выразившиеся в возврате без рассмотрения заявления открытого акционерного общества «Дагестангеология» от 20.01.2021 №01 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, письмом от 11.02.2021 №51.17-1130/21.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы рассмотреть по существу заявление открытого акционерного общества «Дагестангеология» от 20.01.2021 №01 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287 и принять решение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы в  пользу  открытого акционерного общества «Дагестангеология» судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок  со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.  

       Судья                                                                          Ш.М. Батыраев