АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16524/2022

01 июня 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 01 июня 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление 

Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>)

Министерству обороны Российской Федерации

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городу Севастополю,

- Министерство внутренних дел Российской Федерации,

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

- Администрация г. Ялты Республики Крым, 

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, 

- Совет министров Республики Крым 

о признании права отсутствующим 

с участием представителей сторон 

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022, диплом, паспорт;

от ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» – ФИО3 по доверенности от 20.10.2022 №261, служебное удостоверение;

от ответчика Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 05.10.2022, служебное удостоверение;

от третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО4 по доверенности от 31.12.20 диплом, служебное удостоверение. 

от иных третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации», в котором просит:

- признать право постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона (ул. Дворцовое шоссе, 28а) отсутствующим;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300.

Определением от 02.09.2022 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Министерство обороны Российской Федерации, Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городу Севастополю, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

Определением от 22.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Администрация г. Ялты Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым.

Определением от 12 января 2023 года суд завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил судебное разбирательство.

Протокольным определением от 13.03.2023 судом приняты к рассмотрению уточненные требования, изложенные в ходатайстве истца от 13.03.2023.

Также определением от 17.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании 18 мая 2023 года судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заедании до 25 мая 2023 года до 11 часов 30 минут.

В судебное заседание, состоявшееся 25.05.2023, явились представители истца, ответчиков и третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации, иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По результатам судебного заседания 25 мая 2023 года судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв по делу до 25 мая 2023 года до 17 часов 10 минут.

После объявленного судом перерыва от истца поступил частичный отказ от заявленных требований.

После перерыва лица, участвующие в деле явку не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. 

Истец просил признать отсутствующим право ответчика постоянного (бессрочного) пользования ввиду того, что распоряжением профильного органа данный участков был передан истцу, однако ответчик уклонился от регистрации прекращения права. 

Ответчики против заявленных требований возражали, указав о ненадлежащем способе защиты нарушенного права. 

Представитель МВД России поддержал правовую позицию истца. 

В судебном заседании в порядке ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлена  резолютивная часть решения. 

Истцом в ходе судебного разбирательства представлено заявление об отказе от исковых требований в части погашения записи в ЕГРН о праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая предоставлена ему в силу прямого указания, данного в законе. Законодателем предусмотрено право истца на отказ от ранее поданного искового заявления, что определено нормами, изложенными в части 2 статьи 49 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд установил, что частичный отказ от искового заявления в рамках данного дела не нарушает прав других лиц, следовательно, отсутствуют препятствия для его непринятия. Кроме того, судом проверены полномочия лица, подписавшего поданное заявление.

Суд считает необходимым принять отказ истца от заявленных требований в части погашения записи в ЕГРН о праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в данной части подлежит прекращению. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1298-рот 14.07.2014 г. был создано федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации», зарегистрированное Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Симферополю 18 августа 2014 года.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крымот 27 июня 2014 г. № 602-р «Об управлении имуществом», распоряжения Совета министров Республики Крым от 21 октября 2014 г. № 1080-р«О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крымот 16 декабря 2014 г. № 1410-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым» с целью обеспечения деятельности и надлежащего функционирования, вышеуказанному Учреждению на основании Договора безвозмездного бессрочного пользования государственным имуществом Республики Крым от 31 декабря 2014 г. № 110, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в безвозмездное бессрочное пользование переданы единые имущественные комплексы Медицинского реабилитационного центра МВД Украины «Алупка» (

<

...>) и Государственного предприятия Пансионат «Дружба» (

<

...>). 

В состав переданного имущественного комплекса Медицинского реабилитационного центра МВД Украины «Алупка», в том числе, вошел земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона (ул. Дворцовое шоссе, 28а).

Земельный участок является ранее учтенным и согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 6 июля 2018 г. № 758-р передан в федеральную собственность и 17 августа 2018 г. на него зарегистрировано право федеральной собственности. 

В границах вышеуказанного земельного участка расположены 4 объекта недвижимости федеральной формы собственности и закрепленные на праве оперативного управления за ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» (право Российской Федерации и право оперативного управления зарегистрированы в установленном порядке), а именно:

- пляжный навес (литер Б) площадью 256,10 кв.м., кадастровый номер 90:25:090102:903; 

- спальный павильон (литер А) площадью 140,00 кв.м., кадастровый номер 90:25:090102:907;

- дежурное помещение (литер В), площадью 15,90 кв.м., кадастровый номер 90:25:090102:1968; 

- уборная (литер Г) площадью 3,20 кв.м., кадастровый номер 90:25:090102:905.

При этом, как усматривается из выписок из ЕГРН данные объекты недвижимого имущества, право собственности, а также право оперативного управления ФКУ здравоохранения «Санаторий «Алупка» зарегистрировано 16.06.2017.

24.08.2018 истцом подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – МИЗО) о предоставлении участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» (исх. № 02-02/562 от 22.08.2018).

По результатам рассмотрения данного заявления МИЗО РК,  письмом от 20.09.2018 исх.№ 01-08/25494 сообщило, что согласно публичным кадастровым данным, на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества (здания, сооружения), а также берегоукрепительные сооружения в г. Алупке на участке от пансионата «Южный Урал» до санатория «Горное солнце» с кадастровым номером 90:00:000000:303 вместе с тем, правоустанавливающие документы Федерального казенного учреждения здравоохранения санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации на такой объект не представлены, исходя из чего отсутствует возможность проверки соблюдения положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в части исключения вероятности нарушения прав третьих лиц при предоставлении земельного участка.

Распоряжением МТУ Росимущества от 03.08.2020 № 262-р указанный земельный участок передан Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России».

17 сентября 2020 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе принимает распоряжение № 330-р о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона (ул. Дворцовое шоссе, 28а).

Указанным распоряжением данный участок предоставлен ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» на праве постоянного (бессрочного) пользования (п.3 распоряжения).

МТУ Росимущества обязало ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России обеспечить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок.

22.09.2020 ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» в МФЦ было подано заявление о регистрации прав на недвижимое имущество.

В государственной регистрации прав за санаторием отказано, поскольку заявления о прекращении прав на земельный участок от ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России не подано.

07 октября 2020 года ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» обратился с заявлением в ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России о выполнении требований распоряжения МТУ Росимущества № 330-р. 

03.11.2020 санаторий обратился в Военную прокуратуру Черноморского флота для вынесения предписания ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России о выполнении требований распоряжения МТУ Росимущества № 330-р. Прокурорское реагирование не было осуществлено ввиду отсутствия нарушений закона со стороны поднадзорных прокуратуре должностных лиц.

21.01.2021 санаторий обратился в Департамент военного имущества Минобороны России. В ответе указано, права на участок зарегистрированы в соответствии с законом и полномочия по распоряжению земельным участком перешли к Министерству обороны РФ. Добровольно требования распоряжения МТУ Росимущества № 330-р от 17.09.2020 до настоящего времени не исполнены.

В дальнейшем ФКУ здравоохранения "Санаторий "Алупка" Министерства внутренних дел Российской Федерации" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о понуждении Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России обратиться в Министерство обороны Российской Федерации за согласованием прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенным по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона, согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенным по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона и понудить осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также предоставить копию документов, подтверждающих прекращение права. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2022 в удовлетворении исковых требований отказано, указанное решение оставлено без изменения вышестоящими судами. 

Учитывая данные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Восстановление нарушенного права или законного интереса возможно только при избрании истцом надлежащего способа защиты. 

Так, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. 

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГР РФ). Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 9 февраля 2016 года N 220-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О).

Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами, и вместе с тем он предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О и N 1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, выбран ли истцом надлежащий способ защиты прав.

В рассматриваемой ситуации, обращаясь с требованием о признании права отсутствующим, истец указал на то, что нарушением его прав является запись о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный объект недвижимости, полномочиями по распоряжению которым обладает истец.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В силу абзаца 4 пункта 52 Постановления N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков.

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.

Заявленный способ защиты права может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного имущества, либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), что регламентировано п.п. 2 ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39.9 ЗК РФ в решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;

3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.

Судом установлено, что право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300 расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона (ул. Дворцовое шоссе, 28а) зарегистрировано за ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России" на основании Распоряжением МТУ Росимущества от 03.08.2020 N 262-р.

При этом, на земельном участке расположены объекты недвижимости федеральной формы собственности, закрепленные на праве оперативного управления за ФКУЗ "Санаторий "Алупка" МВД России", а именно пляжный навес (литер Б) площадью 256,10 кв. м, кадастровый номер 90:25:090102:903, спальный павильон (литер А) площадью 140,00 кв. м, кадастровый номер 90:25:090102:907, дежурное помещение (литер В), площадью 15,90 кв. м, кадастровый номер 90:25:090102:1968 и уборная (литер Г) площадью 3,20 кв. м, кадастровый номер 90:25:090102:905.

Истец обратился в МТУ Росимущества с заявлением об ошибочной передаче земельного участка с кадастровым номером 90:25:090102:300, поскольку на нем расположены 4 объекта недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за санаторием.

17 сентября 2020 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе приняло распоряжение N 330-р о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона (ул. Дворцовое шоссе, 28а). Указанным распоряжением данный участок предоставлен ФКУЗ "Санаторий "Алупка" МВД России" на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 3 распоряжения). Кроме того, МТУ Росимущества обязало ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России обеспечить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах». 

В соответствии с пунктом 4 Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополе полномочия Росимущества осуществляет МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, утвержденного приказом Росимущества от 25.10.2018 № 362 (далее – Положение № 362).

Однако, соответствующее право за истцом не зарегистрировано, ответчик от прекращения регистрации права  постоянного бессрочного пользования уклоняется. 

В государственной регистрации прав за санаторием отказано, поскольку заявления о прекращении прав на земельный участок от ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России не подано.

Также истцом в материалы дела представлены доказательства несения бремени содержания имущества, а именно охраны объектов недвижимости, договора водоснабжения и водоотведения, от 26.12.2019, от 23.03.2015, договора энергоснабжения от 12.03.2015. 

В рассматриваемом случае суд также установил, что ответчик спорный земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300 не использует, поскольку на нем расположены принадлежащие истцу на праве оперативного управления объекты недвижимости.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиками не представлено.

С учетом изложенного суд к выводу о невозможности реализации истцом исключительного права на приобретение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком без признания отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона (Дворцовое шоссе, 28а).

Доводы Минобороны и ФГКУ об отсутствии предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ спорным земельным участком подлежат отклонению, поскольку в данном случае предметом рассмотрения является спор о признании соответствующего зарегистрированного права отсутствующим.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 и Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.04.2023 по делу А83-12561/2021. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 65, 70, ч. 4 ст. 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Принять отказ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации в части погашения записи в ЕГРН о праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300.

Производство по делу А83-16524/2022 в данной части прекратить.

Исковое заявление Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации –  удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:300, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, пляжная зона (Дворцовое шоссе, 28а).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                  А.А. Островский