АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-45/2025

г. Киров

11 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года. 

В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2025 года.  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шулятевой Т.Л., 

рассмотрев дело по исковому заявлению

Администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613648, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 14)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств, 

при участии – согласно протоколу,

установил:

Администрация ЗАТО Первомайский Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 2 645 рублей 63 копейки, в том числе 1 645 рублей 63  копейки неустойки, начисленной за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту от 26.08.2024 №0340200003324011200 за период с 26.09.2024 по 22.10.2024, 1 000 рублей штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

            Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 702, 708, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту.

            Определением от 13.01.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 11.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

            Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями не согласился. Предприниматель указал, что отказ от контракта мотивирован независящими от ответчика обстоятельствами (недопуск работников ответчика на объект истца). Также Предприниматель заявил, что истец вправе требовать с ответчика только штраф за неисполнение контракта, неустойка за просрочку исполнения обязательств взысканию не подлежит. 

В дополнениях от 27.03.2025 истец указал, что в соответствии с пунктом 5.4 контракта перед началом выполнения работ подрядчик оформляет пропуск на территорию ЗАТО Первомайский в соответствии с установленной формой бюро пропусков войсковой части 44200.

В дополнениях от 08.04.2025 ответчик указал, что уведомление о согласовании заявки на въезд работников ответчика на место выполнения работ в адрес Предпринимателя не направлялось. Исходя из пояснений истца в УФАС России по Кировской области, заявка была согласована после срока выполнения работ по контракту.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Администрацией (заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) подписан муниципальный контракт на выполнение работ «Ремонт лестничных клеток в здании администрации ЗАТО Первомайский» от 26.08.2024 №0340200003324011200 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство: «Ремонт лестничных клеток в здании администрации ЗАТО Первомайский» (далее - работы) в сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1), являющимся неотъемлемым приложением к Контракту, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями  настоящего Контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена настоящего контракта составляет 87070 (Восемьдесят семь тысяч семьдесят) рублей 17 копеек, НДС не предусмотрен (упрощенная система налогообложения) (3.1 контракта).

Перед началом выполнения работ Подрядчик оформляет пропуск на территорию                               ЗАТО Первомайский в соответствии с установленной формой бюро пропусков войсковой части 44200.

Особый режим функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании (ограничение на въезд) определен Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14.07.1992. Получение разрешения на въезд на территорию ЗАТО Первомайский Кировской области осуществляется через бюро пропусков войсковой части 44200. Участник закупки самостоятельно оформляет разрешение (пропуск) через бюро пропусков. Заявка на оформление разрешения (пропуска) на въезд подается за 7-10 рабочих дней до получения разрешения (пропуска). Наличие разрешения на въезд у представителей и работников Подрядчика необходимо на этапе поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Отсутствие у представителей и работников Подрядчика непогашенной (не снятой) судимости (пункт 5.4 контракта).

Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта в течение 30 календарных дней (пункт 6.1 контракта).

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде суммы определенной в размере 1 % (процентов) цены Контракта (этапа), но не менее 1000 рублей и не более 5000 рублей (пункт 9.2 контракта).

15.08.2024, 05.09.2024 (повторно) истец направил в адрес ответчика образец заявки на пропуск.

В письмах 09.09.2024, 12.09.2024 истец просил направить заявку на пропуск, сообщил о сроке согласования заявки не ранее 10 дней.

12.09.2024 Предприниматель направил заявку для согласования.

Письмом от 23.09.2024 ответчик сообщил истцу о недопуске его сотрудников на территорию истца. В этот же день истец сообщил ответчику о том, что заявка на проезд подписана и находится на КПП-4.

Впоследствии заявка ответчика на выдачу пропуска работникам ответчика бюро пропусков войсковой части 44200 была отклонена, в связи с чем ответчик работы по контракту не выполнил. 

Заявка на пропуск сотрудников и автотранспорта ИП ФИО1 на период с 01.10.2024 по 30.11.2024, поданная специалистом администрации, была согласована 01.10.2024.

10.10.2024 Предприниматель в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системы в сфере закупок 11.10.2024, вступило в силу 22.10.2024.

30.10.2024 Кировское УФАС России приняло решение РНП №043/10/104-940/2024 о включении Предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Также в материалы дела представлена инструкция по организации пропускного режима в контролируемой зоне ЗАТО Первомайский Кировской области, согласно которой заявления о въезде подаются не менее чем за 14 дней до даты выезда (пункт 8 инструкции).

Согласно пункту 12 инструкции участие граждан и юридических лиц, не имеющих постоянной регистрации на территории ЗАТО Первомайский, в ведении хозяйственной, производственной и предпринимательской деятельности на территории ЗАТО, производится на основании письменного разрешения главы ЗАТО Первомайский и командира войсковой части 44200, согласованного с отделом ФСБ России войсковая часть 34134 и МО МВД органами МВД, которое служит основанием для выдачи заявителю пропуска (пропусков) установленной формы, на срок указанный в разрешении.

Истец обратился к ответчику с претензией от 14.11.2024 №1482, в которой просил оплатить неустойку за просрочку выполнения работ по контракту, а также штраф за невыполнение работ по контракту. Доказательств удовлетворения ответчиком требований претензии материалы дела не содержат.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 ГК РФ о подряде и положениями Закона №44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

26.08.2024 между сторонами заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по ремонту лестничных клеток в здании администрации ЗАТО Первомайский. В соответствии с пунктом 6.1 контракта сроки выполнения работ - 30 календарных дней с момента заключения контракта.

Факт неисполнения ответчиком обязательств по контракту подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

11.10.2024 ответчиком в системе ЕИС опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии частью 25 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 22.10.2024.

Истец начислил неустойку в размере 1 645 рублей 63  копейки за период с 26.09.2024 по 22.10.2024, а также 1 000 рублей штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что отказался от исполнения контракта по независящим от него обстоятельствам -  в связи с недопуском работников ответчика на объект истца.

Данный довод ответчика судом отклоняется в виду нижеследующего.

Истцом в материалы дела представлена Инструкция по организации пропускного режима в контролируемой зоне закрытого административно-территориального образования Первомайский Кировской области, согласно пункту 12 которой участие граждан и юридических лиц, не имеющих постоянной регистрации на территории ЗАТО Первомайский, в ведении хозяйственной, производственной и предпринимательской деятельности на территории ЗАТО, производится на основании письменного разрешения главы ЗАТО Первомайский и командира войсковой части 44200, согласованного с отделом ФСБ России войсковая часть 34134 и МО МВД органами МВД, которое служит основанием для выдачи заявителю пропуска (пропусков) установленной формы, на срок указанный в разрешении.

Пунктом 5.4 контракта предусмотрено, что перед началом выполнения работ подрядчик оформляет пропуск на территорию ЗАТО Первомайский в соответствии с установленной формой бюро пропусков войсковой части 44200. Особый режим функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании (ограничение на въезд) определен Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» М 3297-1 от 14.07.1992. Получение разрешения на въезд на территорию ЗАТО Первомайский Кировской области осуществляется через бюро пропусков войсковой части 44200. Участник закупки самостоятельно оформляет разрешение (пропуск) через бюро пропусков. Заявка на оформление разрешения (пропуска) на въезд подается за 7-10 рабочих дней до получения разрешения (пропуска). Наличие разрешения на въезд у представителей и работников подрядчика необходимо на этапе поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, из условий контракта следует, что ответчик взял на себя обязательство по самостоятельному оформлению разрешения (пропуска) на въезд на территорию объекта. 

Суд отмечает, что принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения муниципального контракта, ответчик несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки и до завершения своих обязательств по контракту.

Довод ответчика о том, что истец может взыскать с ответчика только штраф за неисполнение контракта, а неустойка за просрочку исполнение обязательств взысканию не подлежит, судом также отклоняется.

В рассматриваемом случае, фактическое неисполнение обязательства означает неисполнение обществом обязательств по выполнению работ в установленный срок, что свидетельствует как о нарушении условий контракта в целом (работы не выполнены), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушены сроки выполнения работ), которые имели место с момента наступления срока выполнения работ до момента расторжения контракта, в связи с односторонним отказом от него.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.03.2017 №302-ЭС16-14360, пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, Закон № 44-ФЗ предусматривает возможность одновременного взыскания как штрафа, так и пени. В связи с этим истец вправе воспользоваться как обеими составляющими неустойки, так и одной из них.

Суд проверил расчеты суммы неустойки и штрафа, признает их верными, соответствующими правовым нормам, условиям контракта, обстоятельствам дела. Контррасчет суммы требований ответчик не представил.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования о взыскании 1 645 рублей 63  копейки неустойки за период с 26.09.2024 по 22.10.2024, а также 1 000 рублей штрафа за неисполнение обязательств по контракту являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, составляет 10 000 рублей. В силу положений пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку ответчик по настоящему делу не освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613648, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 14) 2 645 (две тысячи шестьсот сорок пять) рублей 63 копейки, в том числе 1 645 (одна тысяча шестьсот сорок пять) рублей 63 копейки пеней, 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек штрафа. 

            Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                    Е.А. Татаренкова