АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5697/2022

17 апреля 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года, полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 10 апреля 2023 года дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о расторжении договора и об обязании принять имущество по акту приема-передачи,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ПАО «Россети Северо-Запад» (опр. от 06.07.2022), Акционерное общество «Коми энергосбытовая компания»  (опр. от 30.08.2022), Общество с ограниченной ответственностью "Воркутинские ТЭЦ" (опр. от 30.08,2022), Управление федеральной налоговой службы по Республике Коми (опр. от 21.10.2022), Прокуратура Республики Коми (опр. от 30.08.2022), Управление городского хозяйства и благоустройства Администрации МОГО "Воркута" (опр. от 09.03.2023)

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 - по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика:Демин В.С. – по доверенности от 06.07.2022,

от третьих лиц: 

ФИО3 – по доверенности от 22.02.2023, 

ФИО4 – по доверенности от 13.12.2022,

ФИО5 – по доверенности от 15.12.2022,

ФИО6 – удостоверение,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» в лице конкурсного управляющего Черноокой С.В. (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Ответчик1, Администрация) о расторжении договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны от 30.12.2009, об обязании ответчика в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять по акту приема-передачи имущество, являющееся предметом договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны от 30.12.2009.

Определением от 16.05.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением от 13.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципальному образованию городского округа «Воркута» (Ответчик2, Комитет), рассмотрение дела начато с начала. Предварительное судебное заседание назначено на 24.01.2023.

Ответчики отклонили исковые требования Истца, просят в удовлетворении иска отказать, указывая также, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РК в отзыве от 20.01.2023 просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные третьи лица и Прокуратура считают требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено уточнение исковых требований от 23.01.2023, согласно которым ООО «Водоканал» просит расторгнуть договор аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, от 30.12.2009 года. в редакции дополнительных соглашений от 15.01.2010 года, от 11.06.2010 года, от 15.03.2012 года, от 14.03.2013 года, от 28.07.2014 года, от 12.08.2016 года, от 17.05.2017 года, от 21.08.2017 года, от 23.01.2018 года, от 11.04.2018 года, от 19.04.2018 года, от 25.04.2018 года, от 17.08.2018 года, от 03.10.\2018 года, от 28.12.2018 года, от 31.07.2019 года, от 16.08.2019 года, от 11.12.2019 года, от 19.05.2020 года, от 02.07.2020 года, от 15.12.2020 года, от 13.10.2021 года.  Обязать Ответчика в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять по акту приема-передачи имущество, являющееся предметом договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны от 30.12.2009 года. Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В порядке ст. 49 АПК РФ уточнение требований принято к рассмотрению.

Представитель Истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях с учетом уточнений. Представитель Ответчика возражает против удовлетворения иска, указывая также на неисполнимость судебного акта в случае его удовлетворения как в связи с отсутствием иной организации, способной осуществлять услуги, так и в части сроков передачи. Представители третьих лиц в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Изучив представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

30.12.2009 между муниципальным образованием городского округа «Воркута» в лице отдела по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Воркута» и ООО «Водоканал» заключен договор аренды муниципального имущества, входящего в состав казны (далее - договор аренды от 30.12.2009), согласно условиям которого, на основании протокола постоянно действующей комиссии от 29.12.2009 № 189 МО ГО «Воркута» передает, а ООО «Водоканал» принимает в пользование имущество в составе согласно приложениям 1-6 к указанному договору во временное владение и пользование за плату для бесперебойного обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения потребителей города Воркуты. Срок аренды определен с 30.12.2009 по 31.12.2024 года. Заключенными в дальнейшем дополнительными соглашениями к указанному договору аренды от 30.12.2019 внесены изменения в приложения к указанному договору в части исключения ряда объектов муниципального имущества, а также снижения размера арендной платы.

По утверждению Истца, к моменту обращения с иском в суд существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора (ст. 451 ГК РФ).

Так, Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.08.2016 по делу №А29-5410/2016 в отношении ООО «Водоканал» введено наблюдение. Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.12.2016 по делу №А29-5410/2016 (резол, часть) в отношении ООО «Водоканал» введено внешнее управление. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.08.2018 по делу № А29-5410/2016 (резолютивная часть) ООО «Водоканал» признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.10.2019 конкурсным управляющим ООО «Водоканал» утвержден ФИО7. 

29.06.2021г. собранием кредиторов ООО «Водоканал» по четвертому вопросу повестки дня были приняты решения:

«Обязать конкурсного управляющего ООО «Водоканал» ФИО7 направить в адрес Администрации МО ГО «Воркута» уведомления о расторжении договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, от 30.12.2009, заключенного между ООО «Водоканал» МО ГО «Воркута» в лице Отдела по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Воркута» и ООО «Водоканал», в течение 14 (четырнадцати) дней с момента принятия настоящего решения».

по пятому вопросу повестки дня:

«Обязать конкурсного управляющего 000 «Водоканал» ФИО7 направить в адрес Администрации МО ГО «Воркута» предложение о расторжении по соглашению сторон договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, от 30.12.2009 и договора аренды движимого имущества № 325 от 09.11.2017, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Воркута» и ООО «Водоканал», в течение 14 (четырнадцати) дней с момента принятия настоящего решения».

В соответствии с п. 2.4.8 Договора арендатор (ООО «Водоканал») обязан письменно уведомить арендодателя не позднее, чем за три месяца, о предстоящем расторжении договора аренды.

Во исполнение принятого собранием кредиторов решения бывший конкурсный управляющий ФИО7 18.10.2021 Почтой России направил соответствующее уведомление арендодателю. Согласно сервиса отслеживания почтовых отправлений официального сайта Почты Росси (https://www.pochta.ru/tracking) данное уведомление (РПО 80111664776227) было получено 25.10.2021 года.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.12.2021 по делу № А29-5410/2016 конкурсным управляющим утверждена ФИО8.

Сведений о наличии ответа на данное уведомление у текущего конкурсного управляющего ООО «Водоканал» Черноокой СВ., по её утверждению, не имеется.

Согласно п.4 ст. 20.3 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 6. ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих. Таким образом, решения, принятые на собрании кредиторов 29.06.2021 года равным образом обязательны к исполнению и любым последующим конкурсным управляющим ООО «Водоканал» в том числе для Черноокой СВ.

ООО «Водоканал» в настоящее время является неплатежеспособным (банкротом), размер его обязательств существенно превышает размер потенциальной конкурсной массы.

По утверждению Истца, действие рассматриваемого договора продолжает наращивать кредиторскую задолженность в виде обязательной арендной платы, чем создает угрозу причинения имущественного вреда кредиторам.

ООО «Водоканал» утверждает, что в текущих экономических обстоятельствах не заключало бы договор на аналогичных условиях.

Согласно пункту 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Истец указал, что с учетом мнения кредиторов, выраженных на собрании кредиторов и существенно изменившихся обстоятельств, договор аренды подлежит расторжению. Руководствуясь ст. ст. 20.3,126,129 Закона о банкротстве, ст. 451-453 ГК РФ, Истец просит расторгнуть договор аренды муниципального имущества, входящего в состав казны от 30.12.2009 года и обязать Ответчика в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять по акту приема-передачи имущество, являющееся предметом договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны от 30.12.2009 года.

Ответчики с указанным исковыми требованиями не согласны.

29.05.2020 проведено собрание кредиторов ООО «Водоканал». кредиторами по третьему вопросу повестки дня принято решение - "Не прекращать хозяйственную деятельность ООО «Водоканал» (за прекращение отдано 29.616 % голосов, против - 70.384 %). Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Коми, ПАО «МРСК Северо-Запад» в лице филиала в Республике Коми обратилось во Второй арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой о признании недействительным (в части) решения собрания кредиторов ООО «Водоканал». Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.07.2020 в удовлетворении заявления отказано. В последующим в рамках дела А29-5410/2016 были оспорены действия арбитражного управляющего. Верховным судом РФ решения судов нижестоящих инстанций отменены.

ООО «Водоканал» - является субъектом естественных монополий. Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) под естественной монополией понимается состояние товарного рынка. при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: транспортировка таза по трубопроводам: железнодорожные перевозки: услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах: услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи: услуги по передаче электрической энергии: услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии: услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей: захоронение радиоактивных отходов: водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры; ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

В силу пункта 6 статьи 12е) Закона о банкротстве собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов. используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической. стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-. тепло-. газо- и энергоснабжения, водоотведения. очистки сточных вод. переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее -социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

В силу положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения. холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами, передача которых возможна только на условиях заключения концессионного соглашения.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды, имущество, переданное в аренду ООО «Водоканал» предоставлено для бесперебойного обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения потребителей г. Воркуты. ООО «Водоканал» является единственным предприятием в муниципальном образовании городского округа «Воркута», оказывающем услуги населению по водоснабжению и водоотведению. расторжение договора приведет к невозможности осуществлять предоставление коммунальных услуг населению муниципального образования, в связи с чем будут нарушены права неопределенного круча лиц. которые являются потребителями указанных выше услуг.

В муниципальном образовании городского округа «Воркута» отсутствуют иные предприятия, способные осуществлять деятельность по предоставлению услуг населению по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования городского округа «Воркута».

Как указал Верховный суд РФ в определении от 26.05.2022 года снабжение водопроводной водой питьевого качества жилищного фонда и оказание услуг по водоотведению (в том числе очистке сточных вод) обеспечивает удовлетворение жизненно необходимых повседневных потребностей людей и санитарно-гигиеническую безопасность населения. Как указывал конкурсный управляющий, приостановление деятельности по водоснабжению или водоотведению даже на небольшой период времени могло бы вызвать тяжелые социальные и экологические последствия, а с учетом размещения объектов общества "Водоканал" на территории Крайнего Севера и холодного времени года (спорные платежи датированы октябрем 2019 г. - маем 2020 г.). такое приостановление с высокой вероятностью повлекло бы вывод из строя инфраструктуры водоснабжения и водоотведения города без возможности проведения восстановительных работ и. как следствие, катастрофическую ситуацию в населенном пункте.

Расторжение договора аренды по волеизъявлению арендатора повлечет невозможность осуществления деятельности общества "Водоканал", а приостановление деятельности по водоснабжению и водоотведению крупного населенного пункта даже на небольшой период времени без разрушений Инфраструктуры влечет тяжелые социально-экономические последствия. В условиях низких температур ситуация еще более усугубляется.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно. учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307. пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного нрава полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннею отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Ответчик указал, что условиями договора аренды не предусмотрено права арендатора на односторонний отказ от исполнения условий договора, кроме того, ввиду того, что в отношении ООО «Водоканал» введена процедура конкурсное производство, прекращение договорных отношений приведет к прекращению хозяйственной деятельности, что не только повлечет за собой техногенную катастрофу, но и ущемит права кредиторов, которые лишатся возможности получения задолженности.

Кроме того, одним из исковых требований является требование о приеме имущества по договору по акту приема-передачи в течение пяти рабочих дней, при этом, необходимым условием для исполнения указанного требования является необходимость проведения инвентаризации имущества на предмет наличия, а также фактического износа, для определения остаiочной стоимости имущества на момент приема-передачи имущества, в связи с чем срок 5 рабочих дней заведомо является неразумным и неисполнимым, с учетом количества объектов, переданного по договору аренды.

Ответчики считают, что при таких обстоятельствах, исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

ПАО «Россети Северо-Запад» является конкурсным кредитором должника ООО «Водоканал» как по требованиям, включенным в реестр требований кредиторов, так и кредитором ООО «Водоканал» по текущим требованиям. ПАО «Россети Северо-Запад» поддерживает позицию конкурсного управляющего ООО «Водоканал», полагает заявленные конкурсным управляющим ООО «Водоканал» требования подлежащими удовлетворению. В настоящее время ООО «Водоканал» является неплатежеспособным (банкротом), размер его обязательств существенно превышает размер потенциальной конкурсной массы. Действие договора аренды от 30.12.2009 продолжает наращивать кредиторскую задолженность ООО «Водоканал» в виде обязательной арендной платы, чем создает угрозу причинения имущественного вреда кредиторам ООО «Водоканал». Рост текущей задолженности перед кредиторами влечет появление споров в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) по делу А29-5410/2016 по очередности текущих платежей.

В свою очередь, между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (23.08.2021 ПАО «МРСК Северо-Запада» переименовано в Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее также ПАО «Россети Северо-Запад», Сетевая организация, Общество), что подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре юридических лиц от 23.08.2021 №2217802975245) и ООО «Водоканал» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2013 № М482-13/А. 

ООО «Водоканал» является социально-значимой организацией, оказывающей услуги населению по водоснабжению и водоотведению, передача электроэнергии необходима для поддержания объектов водоснабжения и водоотведения МО ГО «Воркута» в работоспособном состоянии, обеспечения сохранности имущественного комплекса, а также недопущения реальной угрозы возникновения техногенной и (или) экологической катастрофы либо гибели людей.

Поскольку основной деятельностью ООО «Водоканал» является круглосуточное водоснабжение населения и предприятий города Воркута, передача электроэнергии необходима ООО «Водоканал» для обеспечения работы насосных станций, осуществляющих подъем воды из источников, очистку, перекачку по водоводам и последующего водоотведения. Объекты водоснабжения и водоотведения ООО «Водоканал» находятся в районе Крайнего Севера. Данное обстоятельство оказывает значительное влияние на организацию системы водоснабжения и водоотведения города. Условием сохранения объектов водоснабжения и водоотведения является то, что данный технологический процесс является непрерывным. Безаварийная эксплуатация системы водоснабжения и водоотведения возможна только при наличии электроснабжения объектов ООО «Водоканал», оказание услуг по передаче электроэнергии является гарантом обеспечения бесперебойной работы системы водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО «Воркута» и недопущения возникновения техногенной и (или) экологической катастрофы.

Вместе с тем, в условиях продолжения хозяйственной деятельности ООО «Водоканал» Должником не только не оплачивается задолженность перед Сетевой организацией, включенная в реестр требований кредиторов, но и наращивается новая - текущая, без возможности ПАО «Россети Северо-Запад» отказаться от оказания услуг, которые заведомо невыгодны для Сетевой организации и приводят только к наращиванию задолженности ООО «Водоканал» перед Сетевой организацией.

ПАО «Россети Северо-Запад» является по отношению к Должнику вынужденным кредитором, который не может отказаться от исполнения обязательств по оказанию услуги по передаче электрической энергии.

Фактически, администрацией МО ГО «Воркута» функция по водоснабжению населения и водоотведению переложена на кредиторов Должника и осуществляется за их счёт.

05.06.2020 Общество направляло в адрес органа местного самоуправления уведомление (исх. № МР2/5/016-119-26-2/750пдн) о необходимости расторжения с Должником договора аренды от 30.12.2009, создании нового юридического лица для организации дальнейшей работы в сфере водоснабжения и водоотведения на объектах ООО «Водоканал», возможности заключения с новым юридическим лицом концессионного соглашения о передаче муниципального имущества, необходимого для обеспечения водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО «Воркута». В ответ на указанное уведомление администрацией МО ГО «Воркута» направлено письмо от 18.06.2020 № 06/957 о нецелесообразности и преждевременности расторжения договора аренды от 30.12.2009 ввиду возможности наступления негативных последствий как для ООО «Водоканал», так и для МО ГО «Воркута».

25.05.2021 Обществом в адрес главы городского округа «Воркута» - руководителя Администрации, было направлено письмо (исх. № МР2/5/016-119-16-2/681пдн) с предложением о направлении в адрес Общества плана действий МО ГО «Воркута» по прекращению накапливания долгов и передаче новому юридическому лицу имущества МО ГО «Воркута», задействованного в процессе водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО «Воркута», а также о готовности Общества рассматривать снятие вопроса о расторжении конкурсным управляющим ООО «Водоканал» договора аренды водоканального комплекса при создании реального плана по прекращению накапливания долгов ООО «Водоканал». Письмом от 18.06.2021 № 15/1005 Администрация сообщила об отсутствии в МО ГО «Воркута» иных предприятий, помимо ООО «Водоканал», способных осуществлять деятельность по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения населению на территории МО ГО «Воркута». Администрацией МО ГО «Воркута» совместно с Правительством Республики Коми прорабатывается решение вопроса о дальнейшем обеспечении населения г. Воркуты услугами холодного водоснабжения и водоотведения.

Однако бездействие Администрации в вопросе организации местного самоуправления не может быть основанием для отказа ООО «Водоканал» в расторжении договора ввиду существенного изменения обстоятельств, существовавших при заключении договора, и, как следствие, основанием для причинения имущественного вреда ООО «Водоканал» и его кредиторам.

ПАО «Россети Северо-Запад» поддерживает позицию конкурсного управляющего ООО «Водоканал» о необходимости расторжения в судебном порядке договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, заключенного между муниципальным образованием городского округа «Воркута» в лице отдела по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Воркута» и ООО «Водоканал» 30.12.2009, полагает заявленные конкурсным управляющим ООО «Водоканал» требования подлежащими удовлетворению.

Ответчики указали о недопустимости расторжения договора аренды от 30.12.2009, поскольку его расторжение приведет к невозможности предоставления коммунальных услуг населению МОГО «Воркута», в связи с чем будут нарушены права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг, считают, что условиями договора аренды от 30.12.2009 не предусмотрено право ООО «Водоканал» на односторонний отказ от исполнения условий договора. Прекращение договорных отношений приведет к прекращению хозяйственной деятельности ООО «Водоканал», что ущемит права кредиторов, которые лишатся возможности получения задолженности.

Однако согласно положениям пунктов 3,4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей   участники   гражданских    правоотношений   должны   действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктами 1. 4-5 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу. действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно положениям подпунктов 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пункт 2 указанной статьи указывает на обстоятельства, наличие совокупности которых необходимо для расторжения договора по заявленному основанию, а именно: 

(1) если в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

В момент заключения договора в 2009 году ни одна из сторон не могла и не должна была предполагать, что ООО «Водоканал» в 2016 году будет признан банкротом.

(2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которыезаинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения притой степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась похарактеру договора и условиям оборота;

С целью восстановления платежеспособности ООО «Водоканал» арбитражным судом вводилась процедура внешнего управления более чем на 1,5 года, однако данная цель не была достигнута.

(3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

При заключении договора ООО «Водоканал» мог рассчитывать на получение экономической выгоды от оказания услуг населению, связанных с водными ресурсами, но после существенного превышения размера обязательств над активами стало неплатежеспособно.

(4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск измененияобстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Цель конкурсного производства заключается в процедуре ликвидации несостоятельной     организации     путем     последовательных     мероприятий     по формированию конкурсной массы и ее реализации для проведения расчетов с кредиторами. Поэтому срок, в течение которого может сохраняться производственная деятельность должника в данной процедуре, должен соотноситься с периодом времени, необходимым и достаточным для выполнения эффективным арбитражным управляющим упомянутых процедур, направленных на выявление и реализацию имущества (п. 18 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Процедура конкурсного производства в отношении Должника введена решением Арбитражного суда Республики Коми 09.08.2018 года.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах местного, городского округа водоснабжения населения и водоотведения.

В подпункте 1 пункта 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также отмечено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом, по условиям статьи 41.1 названного закона, осуществление такого рода деятельности осуществляется организациями на условиях владения и пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности на правах аренды.

ООО «Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах города Воркуты, на него возложена обязанность по обеспечению коммунальными услугами населения и социально значимых потребителей.

Соответственно, возложение на должника функций гарантирующего поставщика, так и передача таких функций иному лицу находится исключительно в компетенции администрации МО ГО «Воркута».

У конкурсного управляющего отсутствуют механизмы влияния на принимаемые администрацией решения в области вопросов местного самоуправления.

Возможность прекращения статуса гарантирующего поставщика на основании его обращения положениями приведенных выше нормативных актов, равно как и иными нормами, регулирующими вопросы водоснабжения и водоотведения, не предусмотрено. 

Администрация осведомлена об осуществлении в отношении его процедуры конкурсного производства, то есть обладает   необходимой   информацией   для   разрешения вопросов организации водоснабжения и водоотведения муниципального образования с учетом признаков несостоятельности должника и введения в отношении его процедуры конкурсного производства.

При этом орган местного самоуправления, владея информацией о финансовом состоянии Должника и постоянном росте текущей задолженности (в том числе за счёт арендных платежей), не предпринимает мер по расторжению договора аренды от 30.12.2009 и созданию (поиску) другого юридического лица, на которого будут возложены функции по водоснабжению и водоотведению на территории МО ГО «Воркута». Совокупный размер текущей задолженности ООО «Водоканал» составляет более 2 340 908,112 тыс.руб.

Фактически, администрацией МО ГО «Воркута» функция по водоснабжению населения и водоотведению переложена на кредиторов Должника и осуществляется за их счёт. Бездействие Администрации в вопросе организации местного самоуправления не может быть основанием для отказа ООО «Водоканал» в расторжении договора ввиду существенного изменения обстоятельств, существовавших при заключении договора, и, как следствие, основанием для причинения имущественного вреда ООО «Водоканал» и его кредиторам.

Прокуратура в своём заключении, кроме того, указала, что по условиям Договора (п. 2.4.4) ООО «Водоканал» обязано поддерживать имущество в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт, реконструкцию, а также нести расходы на содержание имущества, осуществлять капитальные вложения в арендуемое имущество.

Согласно п. 4.4 Договора арендатор имеет право расторгнуть договор аренды в соответствии со ст. 620 ГК РФ. 

В ст. 620 ГК РФ содержатся основания для досрочного расторжения договора аренды по инициативе арендатора; договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда либо при существенном нарушении договора другой стороной, либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 3 ст. 450 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) конкурсный управляющий вправе заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном ст. 102 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 102 Закона № 127-ФЗ отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью и части, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах. В случаях, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора (п. 3 ст. 102 Закона № 127-ФЗ).

Срок действия Договора сторонами определен с 30.12.2009 по 31.12.2024; ООО «Водоканал» продолжает осуществлять владение и пользование переданным в аренду муниципальным имуществом для бесперебойного обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения потребителей г. Воркуты.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.08.2018 по делу № А29-5410/2016 ООО «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

В соответствии со ст. 126, 129 Закона № 127-ФЗ целями конкурсного производства являются в том числе прекращение дальнейшей хозяйственной деятельности    организации, формирование конкурсной массы, реализация имущества, соразмерное удовлетворение требований   кредиторов.  Фактически данная процедура направлена на ликвидацию должника как юридического лица.

Из отчета конкурсного управляющего ООО «Водоканал» следует, что размер обязательств должника перед текущими и реестровым кредиторами составляет уже более 3,7 млн рублей. При этом стоимость имущества, включенного в конкурсную массу, составляет 2,1 млн рублей (в том числе дебиторская задолженность - более 1,9 млн рублей). Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии возможности восстановления платежеспособности должника.

29.06.2021 кредиторами ООО «Водоканал» принято решение об обращении в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, от 30.12.2009 (определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.08.2021 по делу № А29-5410/2016 (3-93454/2021), оставленным без изменения судом апелляционной инстанции 27.09.2021, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Водоканал» о признании недействительным решения собрания кредиторов в указанной части отказано).

В соответствии с п. 2.4.8 Договора арендатор (ООО «Водоканал») обязан письменно уведомить арендодателя не позднее, чем за три месяца, о предстоящем расторжении договора аренды.

18.10.2021 конкурсным управляющим ООО «Водоканал» в адрес администрации МО ГО «Воркута» направлено уведомление о расторжении договора от 11.10.2021; уведомление получено администрацией МО ГО «Воркута» 25.10.2021. Тем не менее, Ответчики не приняли мер по решению данного вопроса.

Суд пришел к выводу о том, что признание Общества банкротом является существенным изменением обстоятельств, которое согласно статье 451 ГК РФ является основанием для расторжения рассматриваемого договора.

Согласно статье 28.4 Федерального закона от 27.07.20210 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть расторгнут судом в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, в том числе в случае существенного нарушения арендатором условий договора аренды.

Согласно статье 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий вправе расторгнуть договор, заключенный должником.

При заключении рассматриваемого договора в 2009 году стороны не могли предвидеть наступления обстоятельств, связанных с банкротством Общества в 2016 году, а также принятие кредиторами Общества решения о прекращении спорного договора.

Кроме того, заслуживают внимания такие обстоятельства, как критический износ арендуемого оборудования.

Признание Общества банкротом и открытие в его отношении конкурсного производства, принятие кредиторами Общества решения о расторжении договора влекут согласно статье 149 ГК РФ последующую ликвидацию должника. Данные обстоятельства являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что конкурсным управляющим ООО «Водоканал» при совершении действий, направленных на односторонний отказ от исполнения договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, от 30.12.2009, требования федерального законодательства соблюдены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку спорные объекты является собственностью органов местного самоуправления города Воркуты, а также поскольку обязанность по организации теплоснабжения соответствующих территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления (Администрации), то не было каких-либо препятствий в осуществлении органом местного самоуправления деятельности по организации теплоснабжения города с учетом дат направления Обществом требований о расторжении рассматриваемого договора. Таким образом, Ответчик, действуя разумно и добросовестно, мог решить вопрос по организации теплоснабжения с участием спорных объектов теплоснабжения.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181, ч.3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть Договор аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, от 30.12.2009, заключённый между Муниципальным образованием городского округа «Воркута» и Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал», в редакции дополнительных соглашений к указанному Договору.

Обязать Муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице уполномоченного представителя в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять по акту приема-передачи имущество, являющееся предметом Договора аренды муниципального имущества, входящего в состав казны, от 30.12.2009.

Взыскать за счёт казны Муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу на основании ходатайства взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              Е.С. Скрипина