АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Томск Дело № А67-385/2023  

22.03.2023г. (резолютивная часть) 31.03.2023 (полный текст) Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина, При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 Е.О., 

рассмотрев в судебном заседании порядке дело по исковому заявлению муниципального  образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 382 271 руб. при участии в заседании: от Заявителя –ФИО3 (доверенность от 25.03.2022 № 1902) от ответчика – не явился. 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска  обратилось в Арбитражный суд Томской области к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 о взыскании 382 271 руб. предоставленной субсидии.  

В ходе судебного заседания представитель Заявителя настаивал на удовлетворении  требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, мотивируя тем,  что Обществом нарушены условия предоставления субсидии.  

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,  в заседание не явился, отзыв не представил.  

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом  извещенного представителя Ответчика.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение лица,  участвующего в деле, судом установлены следующие обстоятельства.  

Между Администрацией Города Томска, и индивидуальным предпринимателем  ФИО2 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  постановлением администрации Города Томска от 28.10.2015 № 1029 «Об утверждении  Положения о предоставлении субсидии начинающим предпринимателям - победителям  конкурса «Томск. Первый шаг» в целях финансового обеспечения затрат в связи с созданием  и развитием собственного бизнеса в 2015 - 2021 годах» заключен Договор от 21.11.2021 № 16  о предоставлении предпринимателю ФИО2 субсидии в размере 382 271 рублей.  

Предметом договора является предоставление из бюджета муниципального  образования «Город Томск» в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат  получателя субсидии в связи созданием и развитием собственного бизнеса; в целях  реализации муниципальной программы муниципального образования «Город Томск»  «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2025 годы, утвержденной  

постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 № 938, направленной на  поддержку стартующего бизнеса в целях развития субъектов малого и среднего  предпринимательства в рамках реализации государственной программы «Развитие  предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением  Администрации Томской области от 27.09.2019 № 360а.  

Согласно п. 3.2.6. Договора Получатель субсидии обязуется лично предоставлять  Уполномоченному органу отчетность о достижении результата предоставления субсидии и  показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, а также  лично предоставлять Уполномоченному органу дополнительную отчетность.  

В силу п. 4.1.6. Договора Главный распорядитель как получатель бюджетных средств  обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем субсидии условий, целей и  порядка предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и  договором, в том числе в части достоверности представляемых Получателем субсидии в  соответствии с договором сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых  проверок, в том числе по месту нахождения Получателя субсидии.  

В соответствии с п.п. 4.З.6.1., 4.3.6.2., 4.3.6.3 Договора Получатель субсидии  обязуется представлять Главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчет  о достижении результата предоставления Субсидии и отчет о достижении показателя,  необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, в соответствии с  пунктом 4.1.5.1 Договора в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления  субсидии (ежегодно в срок до 20 января в течение трех лет после года, в котором  предоставлена субсидия); отчет об осуществлении расходов Получателя субсидии,  источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом  4.1.6.1. Договора в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления субсидии  (ежегодно в срок до 20 января в течение трех лет после года, в котором предоставлена  субсидия); иные отчеты в срок до 20.01.2022, до 20.01.2023, до ноября 22.11.2023. (не  позднее двух лет с даты заключения Договора).  

В соответствии с пунктом 4.1.6 Договора управлением экономического развития  администрации Города Томска (далее - УЭР) с целью осуществления контроля за  соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии 15.09.2022 проведена  проверка по адресу места нахождения получателя субсидии (в соответствии с письмом ИП  ФИО2 от 03.03.2022 № 502): 

<

...>.  

Размер субсидии, предоставляемой получателю, составляет 382 271,00 рублей.  Субсидия предоставлена ответчику, что подтверждается копией платежного поручения от  25.11.2021 № 419988.  

В результате проверки выявлено, что помещение закрыто, свет выключен, вывеска  отсутствует, ИП ФИО2 отсутствует, что подтверждается актом обследования от  15.09.2022.  

В соответствии с пунктом 4.2.2 Договора УЭР в адрес ФИО2 посредством  Почты России направлено заказное письмо с уведомлением от 23.09.2022 № 1367 с просьбой  предоставить документы и пояснения. Данное письмо также продублировано на адрес  электронной почты получателя субсидии.  

Почтой России письмо ФИО2 не доставлено, вернулось в УЭР по истечении  срока хранения.  

Также УЭР направлен запрос от 19.09.2022 № 1348 арендодателю (ИП ФИО4) в лице ФИО5, действующего по доверенности, о наличии действующего  договора аренды с ИП ФИО2 На данный запрос получен договор о расторжении  договора аренды с 01.07.2022.  

Согласно п. 4.1.7. Договора Главный распорядитель как получатель бюджетных  средств обязуется направлять Получателю субсидии требование об обеспечении возврата  Субсидии в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере и в сроки,  

определенные Порядком предоставления субсидии, в случае нарушения Получателем  субсидии установленных при предоставлении Субсидии условий, целей и порядка  предоставления Субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных  Главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального  финансового контроля; недостижения значения результата предоставления Субсидии и  показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии.  

В силу п. 5.2.1. Договора Получатель субсидии обязан возвратить средства  перечисленной субсидии на единый счет бюджета муниципального образования «Город  Томск» в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии,  установленных Порядком предоставления субсидии, выявленных по фактам проверок.  

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их  предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными  пунктом 3, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации  (часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78  Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с п. 1 которой субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или  недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением  работ, оказанием услуг.  

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке,  предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о  местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми  актами местной администрации (пп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ).  

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с  гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей,  установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного  законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из  договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство  Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. Каких-либо изъятий в  отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются  бюджетные средства, ГК РФ не предусматривает.  

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и  экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера  бюджетных средств (ст. 28 БК РФ).  

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на  безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных  доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием  услуг.  

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим  лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям,  установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата  субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их  предоставлении (п. 3 ст. 78 БК РФ).  

Порядок определен постановлением администрации Города Томска от 28.10.2015 №  1029 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии начинающим  

предпринимателям - победителям конкурса «Томск. Первый шаг» в целях финансового  обеспечения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса в 2015 - 2021  годах».  

Согласно подл. 1,2 пункта 36, 37 Положения получатель субсидии обязан возвратить  средства перечисленной субсидии на единый счет бюджета муниципального образования  "Город Томск" в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных  настоящим Положением, выявленных по фактам проверок, а также в случае недостижения  результата, показателя, указанных в пункте 28 настоящего Положения, в течение 20 рабочих  дней, следующих за днем получения письменного уведомления Уполномоченного органа, в  части выявленных Уполномоченным органом нарушений.  

Если в сроки, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 36, 37 настоящего Положения,  получатель субсидии не возвратил средства субсидии на единый счет бюджета  муниципального образования "Город Томск", бюджетные средства подлежат взысканию  Уполномоченным органом в судебном порядке.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об установлении факта  нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 условий, установленных  Положением о предоставлении субсидии начинающим предпринимателям - победителям  конкурса «Томск. Первый шаг», утвержденным постановлением администрации Города  Томска от 28.10.2015 № 1029 и Договором № 16 от 22.11.2021 о предоставлении субсидии.  

В ходе рассмотрения дела предпринимателем доказательств, опровергающих  установленные контролирующим органом факты нарушения условий предоставления  субсидии, в материалы дела не представил.  

С учетом изложенного, при доказанности факта нарушения условий, установленных  при предоставлении субсидии, а также в отсутствие доказательств возврата денежных  средств в добровольном порядке, суд удовлетворяет заявленные требования о возвращении  средств в полном объеме, а именно в сумме 382 271 руб.  

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального образования «Город  Томск» в лице администрации Города Томска (634050, 

<

...>; ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставленную субсидию в размере 328 271 руб.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 10 645 руб.  

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Томской области.  

Судья Е.В. Чиндина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.04.2022 5:02:00

Кому выдана Чиндина Евгения Викторовна