АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5300/2022

20 сентября 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2022. В полном объеме решение изготовлено 20.09.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.ФИО3 а, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» 

к администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области

о признании незаконными действий администрации, выраженных в письме №255 от 18.04.2022, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью 629 000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет;

об обязании администрацию устранить допущенные нарушения путем: 

принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Курск-Агро» земельного участка площадью 629 000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, без проведения торгов;

направления в адрес ООО «Курск-Агро проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 629 000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет,

В заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.03.2022 № 1288 – представлен диплом; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконными действий администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженных в письме №255 от 18.04.2022, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью 629 000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет; об обязании администрацию устранить допущенные нарушения путем: 1) принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Курск-Агро» земельного участка площадью 629 000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, без проведения торгов; 2)  направления в адрес ООО «Курск-Агро проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 629 000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет,

12.09.2022 от администрации поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поступившие документы приобщены к материалам дела, ходатайство рассмотрено в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено судом.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ранее представил в суд отзыв, по основаниям, изложенным в котором, возражает против обоснованности заявленных требований. 

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро», юридический адрес: 305000, 

<

...>, помещение XII, зарегистрировано в качестве юридического лица за 03.03.2009 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

09 января 2019 года между Администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (Арендатор) заключен долгосрочный договор аренды земельного участка № АР/Ц-206.

Согласно условиям указанного договора (п. 1.1) Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО «2-й Поныровский сельсовет» Поныровского района Курской области. Общая площадь передаваемого в аренду земельного участка 629 000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Местоположение Участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет.

Срок аренды земельного участка с 09.01.2019г. по 08.01.2068г.

По акту приема-передачи от 09.01.2019г. земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.03.2019г. (№ per. 46:18:050801:6-46/019/2019-2).

31 марта 2022 г. ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района с заявлением о приобретении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п.4 ст 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». К заявлению были приложены следующие документы: 1. Копия Учредительных документов; 2 Копия договора №АР/Ц-206 аренды земельного участка от 09.01.2019г.; 3. Копия паспорта представителя; 4. Копия доверенности представителя. 

Письмом исх. № 255 от 18.04.2022г. Администрация 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на ст.4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2050г.

Заявитель считает незаконными действия Заинтересованного лица, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность ООО «Курск-Агро» земельного участка с кадастровым номером 46:18:050801:6, площадью 629 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет в соответствии п.4 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вышеуказанные действия нарушают права Заявителя ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «Курск-Агро» обжаловало действия  в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано в статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положения пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определяют случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. 

Пункт 1 данной статьи определяет требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

По смыслу приведенных норм права арендатор имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Спорный  земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Курск-Агро» на основании долгосрочного договора аренды земельного участка. Договор зарегистрирован в установленном порядке. 

До истечения срока действия договора аренды ООО «Курск-Агро» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, приложив к заявлению копии учредительных документов, договора аренды земельного участка; паспорта представителя, доверенности на представителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что испрашиваемый земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, по целевому назначению для сельскохозяйственного производства.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое использование земельного участка, ООО «Курск-Агро» представлены копии следующих документов: схема участка на публичной карте, реестры путевых листов, акты расхода семян и минеральных удобрений, акты сверки расчетов с администрацией, платежными поручениями об оплате аренды спорного участка (л.д. 65-104, т.д.1). 

Администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области не представлено суду сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем испрашиваемого земельного участка.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенного в письме № 255 от 18.04.2022г., основанием для отказа послужила статья 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО, в соответствии с которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется только с 1 января 2050 года.

Данный довод Администрации не может быть принят судом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом Курской области от 19.12.2011        № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с установлением законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на приватизацию земельных участков, суд учитывает, что в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий. 

В силу положений пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, имеющих большую юридическую силу и императивно устанавливающих специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов соответствующих земельных участков.

Таким образом, ссылка Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО как на основание для отказа в предоставлении ООО «Курск-Агро» испрашиваемого земельного участка, при условии соблюдения последним требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, является необоснованной.

В обоснование своей позиции Администрация 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области также ссылалась на статью 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По мнению Администрации, из представленных заявителем документов не представляется возможным определить принадлежность конечного учредителя (бенефициара).

Данный довод Администрации подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем (участником) ООО «Курск-Агро» является общество с ограниченной ответственностью «Агропродукт», размер доли – 100 процентов. 

ООО «Агропродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Российской Федерации с присвоением ОГРН 

<

***> в Республике Алтай.

Как верно указало Общество, в соответствии со ст. 4 - 5, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" официально подтвержденная информация о юридическом лице, включая сведения об участниках юридического лица, а в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, содержится в едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), является открытой и представляется в виде выписок из ЕГРЮЛ. Для установления доли прямого участия одной организации в другой организации (равно как ДОЛИ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ общества с ограниченной ответственностью) достаточно получения содержащихся в ЕГРЮЛ (например, в виде выписки из ЕГРЮЛ) сведений о размере доли участника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (в графе "Размер доли (в процентах)". Понятие "доля в уставном капитале" установлено Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Согласно части 2 статьи 105.2 НК РФ "долей прямого участия одной организации в другой организации" признается непосредственно принадлежащая одной организации доля в уставном (складочном) капитале (фонде) другой организации.

ООО "Курск-Агро" является российским юридическим лицом, участником которого также является российская компании - ООО "Агропродукт", размер доли 100 %.

ООО "Агропродукт" (ОГРН 

<

***>) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и расположено на его территории (в Республике Алтай, г. Горно-Алтайск), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Соответственно не является иностранным юридическим лицом, как того требует статья 3 Закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из текста оспариваемого отказа и письменного отзыва Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, иные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Как следует из текста оспариваемого отказа и письменного отзыва Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, иные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается соблюдение ООО «Курск-Агро» условий, предусмотренных п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. ООО «Курск-Агро» использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 629 000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет,  по договору аренды № АР/Ц-206 от «09» января 2019  г. более трех лет с момента его заключения.

С 09.01.2019 по 31.03.2022, когда  ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района с заявлением о приобретении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п.4 ст 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», прошло 3 года 2 месяца и 22 дня. 

По акту приема-передачи от 09.01.2019г. земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6 был передан Арендодателем и принят Арендатором. С указанно даты по настоящее время земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6 используется ООО «Курск-Агро» в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства. 

Заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано ООО «Курск-Агро» до истечения срока действия договора аренды – до 08.01.2068г. (Срок аренды земельного участка с 09.01.2019г. по 08.01.2068г.)

Доказательств обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату в уполномоченный орган иного лица, кроме ООО «Курск-Агро», материалы дела не содержат. 

При этом информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:18:050801:6 Администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области не представлена. 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у заявителя преимущественного права на выкуп арендуемого земельного участка на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, и отсутствии у заинтересованного лица правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации    № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае отказа Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выраженного в письме № 255 от 18.04.2022, незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение указанным отказом прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области,  не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации преимущественного права выкупа испрашиваемого земельного участка, предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. 

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 N 19АП-4688/2020 по делу N А35-3208/2020, от 16.12.2020 N 19АП-4862/2020 по делу N А35-3207/2020.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем - принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка площадью 629 000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, без проведения торгов; направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 629000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет.

Принятые судом меры по восстановлению нарушенных прав ООО "Курск-Агро" соответствуют требованиям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Расходы по оплате государственной пошлины арбитражный суд относит на ответчика в полном объеме, поскольку иск удовлетворен полностью, а судебные расходы в данной части понесены истцом, в чью пользу принят судебный акт.  С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»  требования удовлетворить.  

Признать незаконными действия Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженных в письме № 255 от 18.04.2022, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью 629 000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет.

Обязать Администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: 

- принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка площадью 629 000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, без проведения торгов;

- направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 629000 кв.м., кадастровый номер земельного участка 46:18:050801:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет.

Взыскать с Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Оспариваемые действия проверены на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закону Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

СудьяА.ФИО3