АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А40-34241/24-64-251

г. Москва

05 июля 2024г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Чекмаревой Н.А., единолично,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛУКАС» (125167, 

<

...>, ПОМЕЩЕНИЕ III, КОМ. 7 ПОДВАЛ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2019, ИНН: 

<

***>) 

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО» (105043, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2014, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании убытков в виде расходов на оплату услуг представителя в ФАС России в размере 150 000руб. 00коп.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛУКАС» обратилось в суд с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО о взыскании убытков в виде расходов на оплату услуг представителя в ФАС России в размере 150 000руб. 00коп.

Определением от 22.02.2024г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.05.2024г. судом принята резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства в порядке ст. 229 АПК РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным гл. 20 данного Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения поступило в сроки, установленные ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявление подлежит удовлетворению.

Истец в обоснование исковых требований указал на то, что ответчиком была нарушена процедура проведения аукционов по продаже имущества, в целях получения юридической помощи в процедуре обжалования действий ответчика в ФАС России истец понес расходы на оплату юридических услуг.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что истец принял участие в торгах и присоединился к их условиям после опубликования в силу изменений в лотовой документации, решением комиссии ФАС России жалоба истца признана обоснованной только в части нарушения порядка внесения изменений в информационное сообщение о проведении торгов, предписание не выдавалось, поскольку прием заявок на участие в торгах был продлен на один календарный месяц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 12.10.2020г. № 33788 «О согласовании ГБУ «Жилищник района Измайлово» совершения сделок по продаже машино-мест» ответчику согласовано совершение сделок по продаже по итогам аукционов объектов недвижимого имущества – машино-мест с ценой продажи недвижимого имущества на аукционах – не ниже рыночной .установленной на основании отчетов об оценке стоимости имущества, действующих на дату определения начальной (минимальной) цены аукционов, подготовленных независящим оценщиком.

На сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») 26.04.2021г. ГБУ «Жилищник района Измайлово» было размещено извещение № 150421/40424018/09о проведении продажи без объявления цены в электронной форме и документации, предмет торгов – машино-места 7D035 общей площадью 14 кв.м, кадастровый номер 77:03:0005026:5343, расположенное по адресу: 

<

...>, пом. LXXXVIIдата и время окончания срока приема заявок на участие в торгах - 28.05.2021 г. в 15:00, дата подведения итогов торгов - 31.05.2021г. 

В связи с подготовкой изменений Постановление Правительства Москвы от 28.06.2016г. № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве» ответчиком 27.05.2021г. было размещено сообщение о внесении изменений в Извещение и документацию о торгах, с указанием новой даты и времени окончания срока приема заявок на участие в торгах - 28.06.2021г. в 15:00, дата подведения итогов торгов - 30.06.2021г.

Истцом 28.05.2021г. в 20 час. 59 мин. была подана заявка, что подтверждается информацией о поданных заявках с электронной торговой площадки.

Между ООО «ЛУКАС» (клиенту) и ООО «ЮНАЙТЕД» (исполнитель) был заключен договор об оказании юридических услуг от 14.06.2021г., в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать клиенту юридическую помощь по комплексному правому сопровождению: защита интересов доверителя и представительство в ФАС России по обжалованию действий ГБУ города Москвы «Жилищник района» при проведении аукциона по извещению 150421/40424018/09, подготовка и подача жалобы в ФАС России, представительство в ФАС России.

В соответствии с актом сдачи-приемки оказанных услуг о 12.07.2021г. № 1 исполнитель оказал, а клиент принял следующие юридические услуги: изучение лотовой документации, подготовка и подача жалобы в ФАС России, участие в заседании ФАС России, всего на сумму 150 000руб. 00коп.

В качестве подтверждения оплаты юридических услуг истцом представлены платежные поручения от 12.07.2021г. № 128 на сумму 150 000руб. 00коп.

Истец обратился с жалобой на действия ГБУ «Жилищник района Измайлово» в Комиссию ФАС России.

Решением от 22.06.2021г. № 04/10/18.1-161/2021 Комиссия ФАС России признала жалобу истца на действия ГБУ «Жилищник района Измайлово» обоснованной в части нарушения порядка внесения изменений в информационное сообщение о проведении торгов, предписание не выдавалось, поскольку прием заявок на участие в торгах был продлен и в на момент принятия решения Комиссией ФАС заявки на участие могли быть поданы всеми заинтересованными лицами.

В соответствии с протоколом об итогах продажи без объявления цены по продаже имущества, находящегося в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Измайлово» от 07.07.2021г. № 178fz21042100029 по заявкам ФИО1, ООО «ЛУКАС», ФИО2, ФИО3, ФИО4 было отказано в допуске в связи с тем, что состав документов не соответствует требованиям 8.2 документации, а именно в составе заявки представлено ценовое предложение ниже целесообразной цены реализации объекта, продажа без объявления цены в электронной форме признана несостоявшейся в связи с тем, что не было допущено ни одного участниками.

Исходя из ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательства.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором, в пределах, установленных гражданским законодательством.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части  в отнпервой Гражданского кодекса РФ» истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абз. 3 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25).

В соответствии с Письмом ФАС России от 01.12.2017г. № СП/ 84318/17 «О системе мер по участию ФАС России и ее территориальных органов в качестве третьих лиц в судах по частным искам о взыскании убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства». 

Иск о возмещении убытков, причиненных совершением антиконкурентного действия (бездействия), заключением нарушающего законодательство о защите конкуренции соглашения или участием в нем, принятием антиконкурентного акта органа власти, может предъявить любое лицо, которое полагает, что ему в результате соответствующих действий (бездействия), соглашений, актов были причинены убытки. Удовлетворение судом такого иска возможно при доказанности трех обстоятельств: факта правонарушения, факта возникновения убытков и причинно-следственной связи между правонарушением и возникновением убытков.

В соответствии с разъяснением Президиума ФАС от 11.10.2017г. № 11 «По определению размера убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства», утвержденного Протоколом Президиума ФАС от 11.10.2017г. № 20, нарушение антимонопольного законодательства одними лицами может повлечь негативные последствия для других лиц.

Если злоупотребление доминирующим положением, недобросовестная конкуренция, картель или иные нарушения антимонопольного законодательства причинили кому-либо убытки, пострадавшее лицо (лица) вправе обратиться в суд с иском об их взыскании (п. 1.1).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм, не всякое нарушение антимонопольного законодательства является основанием для взыскания убытков. 

В соответствии со ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

На основании ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку решением ФАС не установлено, что обжалуемые действия ответчика повлекли за собой нарушение прав истца, напротив, указано, что на дату принятия Решения Комиссией ФА заявки на участие могут быть поданы заинтересованными лицами, комиссией не было выдано в адрес ответчика предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ, нарушение касалось порядка внесения изменений в информационное сообщение о проведении торгов и никак не затрагивало интересы участников закупки (торгов) и не создавало преимущественного положения для иных участников закупки (торгов), требования, которые были внесены в документацию о торгах касались размера «целесообразной цены реализации объекта», продлевался срок для подачи заявок для целей участия в торгах, таким образом, отсутствует подтверждение совершения ответчиком противоречащего антимонопольному законодательству действия или бездействия, соглашения, акта, какого-то ни было иного нарушения прав истца со стороны ответчика, в отсутствие такого действия, а равно, вины ответчика, причинно-следственная связи между убытками и действиями ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 15, 307, 309, 310, 393, 395 ГК РФ, ст.ст. 65, 110, 148, 167-171, 176, 226, 227, 228, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                Н.А. Чекмарева