АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5902/19

03 декабря 2020 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена “26” ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен “03” декабря 2020 года                              

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от УФНС России по г. Севастополю – ФИО2, по доверенности, представлен диплом о юридическом образовании.

от ООО «Авто-Холдинг» - ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, представлен диплом о юридическом образовании;

свидетель – ФИО4, предъявлен паспорт РФ;

ООО «Франс-Мотор»  явку представителя не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, ООО «Авто-Холдинг»  представило ходатайство  об отложении судебного разбирательства.

            рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авто-Холдинг» (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

 (г. Севастополь) об оспаривании действий налогового органа,      

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя  поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Авто-Холдинг» (далее – заявитель, ООО «Авто-Холдинг»)  к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя (далее – Инспекция),  о признании незаконными действий Инспекции о внесении  в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о заявителе о недостоверности сведений о юридическом лице ГРН №2199204148977 от 11.11.2019 и исключении указанной записи из ЕГРЮЛ. 

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель опровергает доводы административного органа о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.02.2020 заявленные требования удовлетворены. Действия ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя по внесению в ЕГРЮЛ записи N 2199204148977 от 11.11.2019 о недостоверности адреса ООО "Авто-Холдинг" признаны незаконными; на ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя возложена обязанность исключить из ЕГРЮЛ эту запись. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменений. 

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.09.2020 решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020 по делу № А84-5902/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Определением суда от 05.10.2020 заявление принято к производству  суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 26.11.2020.

Определением суда от 26.11.2020 Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя заменена правопреемником – Управлением федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – Управление).

В судебное заседание 26.11.2020 явились представители сторон. 

Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Управления, в свою очередь, высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, в удовлетворении требований общества просит отказать полностью. Указала, что в результате обследования территории по заявленному адресу нахождения ООО «Авто-Люкс», проведенного налоговым органом, установлен факт отсутствия заявителя по юридическому адресу  и полной детализации (конкретизации) адреса Заявителя (офис/помещение/кабинет/комната) в представленных им документах.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Авто-Холдинг» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, сведения об ООО «Авто-Холдинг» как о юридическом лице, зарегистрированном на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя внесены в ЕГРЮЛ 14.12.2014, адрес местонахождения ООО «Авто-Холдинг» ИНН 

<

***> указан: 299008, 

<

...>.

С целью обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, 28.08.2019 Инспекцией осуществлено обследование места нахождения ООО «Авто- Холдинг» ИНН 

<

***> по адресу: 299008, 

<

...>. По результатам осмотра вышеуказанного адреса установлен факт отсутствия вывески, места приема почты, рабочих мест, средств связи, оргтехники заявителя ООО «Авто-Холдинг», а также отсутствия детализации адреса, что подтверждается протоколом осмотра территорий, помещений, документов от 28.08.2019.

Таким образом, в результате обследования территории по заявленному адресу местонахождения ООО «Авто-Холдинг», проведенного налоговым органом, административным органом установлен факт отсутствия общества по юридическому адресу.

ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя в адрес ООО «Авто- Холдинг», учредителей общества ФИО5, ФИО6, ФИО7 и директора Удода А.Р. было направлено Уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 06.09.2019 №112 (далее - Уведомление №112).

Согласно выписке с сайта «Почта России», Уведомление №112, направленное по адресу (месту нахождения) ООО «Авто-Холдинг», указанному в ЕГРЮЛ: 299008, 

<

...>, адресату не вручено, выслано обратно отправителю из-за отсутствия адресата. 

Уведомление №112, направленное по адресу места жительства директора ООО «Авто-Холдинг»: 299038, 

<

...>, согласно выписке с сайта «Почта России», вручено ФИО4 13.09.2019.

24.09.2019 в ответ на Уведомление №112 директором ООО «Авто-Холдинг» Удодом А.Р. были представлены: копия договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 03.07.2015, план-схема помещения и акт приема- передачи встроенного нежилого помещения. Однако, полагая что представленные сведения и документы не позволяют достоверно установить тип адресного объекта, административный орган пришел к выводу о не обходимости предоставления дополнительных доказательств полной детализации (конкретизации) адреса Заявителя

В результате непредставления, по мнению Инспекции,  обществом достоверных сведений об адресе юридического лица с указанием на конкретные элементы адреса, Инспекцией по истечению тридцати дней была внесена запись о недостоверности сведений относительно адреса местонахождения юридического лица ООО «Авто-Холдинг» за ГРН 2199204148977 от 11.11.2019.

Также 11.11.2019 в адрес общества: ул. Пожарова, 6 Инспекцией было направлено письмо № 05-2-34/17744, в котором сообщалось о необходимости детализации адреса указания элементов, идентифицирующих объект и уточняющих его местоположение: корпус, строение/сооружение, этаж/подвал/чердак, офис/помещение/кабинет/комната. В частности, указано, что для детализации адреса обществу необходимо представить в Инспекцию заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с договором на использование помещения.

Согласно сведениям с сайта «Почты России», почтовое отправление с почтовым идентификатором 29901129594355 возвращено отправителю из-за отсутствия адресата. В адрес учредителя, директора общества письмо не накправлялось.

В установленный законом срок соответствующие сведения об уточненном  адресе места нахождения ООО «Авто-Холдинг» в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя представлены не были.

           Полагая, что действия Инспекции ФНС, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто-Холдинг» о недостоверности сведений о юридическом лице ГРН №2199204148977 от 11.11.2019, являются незаконными,  общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 7.1 данного Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные п. 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В пункте 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Следовательно, такая проверка осуществляется, в том числе, путем проведения осмотра объектов недвижимости. Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Основанием для вывода регистрирующего органа о недостоверности адреса Общества послужил осмотр объекта недвижимости, проведенный в рамках контрольных мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации, по результатам которого составлен протокол осмотра территорий и помещений от 28.08.2019.

В ходе указанного осмотра инспекцией установлено, что по состоянию на 28.08.2019 по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, органы управления (представитель) ООО "Авто-Холдинг" отсутствуют; вывески, таблички, указывающие на местонахождение Общества, не обнаружены.

Налоговый орган также указал, то спорная запись внесена в ЕГРЮЛ в связи с отсутствием обществом детализации адреса (офис, помещение, кабинет, комната, этаж) и непредставлением в установленный законом срок достоверных сведений о его адресе, учитывая отсутствие связи с обществом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В качестве доказательства нахождения по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, ООО "Авто-Холдинг" представило копии договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 03.07.2015, заключенного между ООО "Франс-Мотор" (ссудодатель) и ООО "Авто-Холдинг" (ссудополучатель), с приложением плана-схемы к нему, и указанием, что план объекта и его местонахождение указано на плане-схеме помещения путем выделения маркером границы (контур) помещения, являющиеся приложением N 1 к договору. По условиям данного договора обществу передано в безвозмездное временное пользование нежилое помещение, расположенное на первом этаже торгового комплекса, находящегося по адресу: 

<

...>, общей площадью 10,1 кв. м.

Однако суд учитывает следующее.

Во исполнение пункта 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий (далее - Порядок от 11.02.2016), согласно пункту 4 которых основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Из пункта 18 указанного Порядка следует, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных, в том числе подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

ЕГРЮЛ предусматривает внесение сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица для обеспечения связи с данным юридическим лицом неограниченного круга лиц.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" Министерством финансов России утвержден приказ от 05.11.2015 N 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов".

Из положений указанных нормативных документов, а также приказов ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ и от 09.06.2014 N ММВ-7-14/316@, следует, что относительно сведений об адресе (местонахождении) юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ, необходимо учитывать, что юридическим лицом должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис, помещение, комната и т.п.)).

Отсутствие указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Согласно пункту 10 Приказа N ММВ-7-14/72@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно пункту 14 Порядка от 11.02.2016, утвержденного Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, во исполнение пункта 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации, к условиям и способам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, относится осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

При этом необходимо учитывать, что законодательство Российской Федерации не устанавливает форму соответствующего протокола, в связи с чем при проведении осмотра объекта недвижимости может использоваться форма протокола, приведенная в приложении 1 к письму Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 N ГД-4-14/14126@.

Таким образом, требования к осмотру объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации не предусматривают обязательного уведомления и участия в таком осмотре представителя проверяемого юридического лица и собственника здания, в связи с чем указание судов на эти обстоятельства значения при оценке достоверности сведений, зафиксированных в протоколе, составленном по результатам указанного осмотра, не имеют.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем: получения необходимых объяснений от лип, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положений, в силу которых регистрирующий орган может проводить мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ после какой-либо календарной даты, законодательство не содержит. 

Таким образом, при наличии предусмотренных законодательством о государственной регистрации оснований регистрирующий орган проводит проверку достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, вне зависимости от даты их включения.

14.08.2019 в адрес Инспекции поступил^письмо из Отдела Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Республике Крым Центрального банка Российской Федерации (далее - Отдел) № С59-15-19/1277 от 14.08.2019, согласно которому в рамках рассмотрения обращений ФИО6 и ФИО7 в отношении ООО «Авто-Холдинг», в адрес Общества направлялось письмо, которое вернулось в Отдел с отметкой «истек срок хранения», установить связь с ООО «Авто- Холдинг» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не предоставляется возможным, что может свидетельствовать о нарушении Обществом требований законодательства Российской Федерации о соответствии места нахождения юридического лица его государственной регистрации и/или к предоставлению юридическим лицом сведений о его адресе для включения в ЕГРЮЛ.

Указанная информация послужила основанием для проведения проверки указанного юридического лица на предмет достоверности представленных сведений (юридический адрес), наличия признаков недействующего юридического лица.

В соответствии с Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195), Инспекцией проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Авто-Холдинг»: осуществлен осмотр места нахождения ООО «Авто-Холдинг» по адресу: 

<

...>.

В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу вывеска, рабочие места сотрудников, имущество, средства связи, документы, оргтехника ООО «Авто-Холдинг» отсутствуют. Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 28.08.2019.

В соответствии с пунктом 14 Приказа №ММВ-7-14/72@ осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Таким образом, в протоколе от 28.08.2019 в полной мере отражены результаты осмотра, которые свидетельствуют о недостоверности адреса места нахождения Заявителя. Осмотр места нахождения ООО «Авто-Холдинг» по адресу: 

<

...> проведен в присутствии двух понятых, о чем имеется отметка в протоколе.

Учитывая изложенное, протокол осмотра объекта недвижимости от 28.08.2019 соответствует Закону №129-ФЗ, Приказу № ММВ-7-14/72@, и, следовательно, на основании статей 68. 71, 75 АПК РФ является надлежащим доказательством по делу.

В соответствии с пунктом 18 Приказа N ММВ-7-14/72@ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена достоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами 

<

 в». «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона№ 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя в адрес ООО «Авто-Холдинг», учредителей Общества ФИО5, ФИО6, ФИО7 и директора Удода А.Р. было направлено Уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 06.09.2019 №112 (далее - Уведомление №112).

Согласно выписке с сайта «Почта России», Уведомление №112, направленное по адресу (месту нахождения) ООО «Авто-Холдинг», указанному в ЕГРЮЛ: 299008, 

<

...>, адресату не вручено, выслано обратно отправителю из-за отсутствия адресата.

Уведомление №112, направленное по адресу места жительства директора ООО «Авто-Холдинг»: 299038, 

<

...>, согласно выписке с сайта «Почта России», вручено ФИО4 13.09.2019.

24.09.2019 в ответ на Уведомление №112 директором ООО «Авто-Холдинг» Удодом А.Р. были представлены: копия договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 03.07.2015, план-схема помещения и акт приема-передачи встроенного нежилого помещения. 

Однако, представленные сведения и документы не позволяли достоверно установить тип адресного объекта, в связи с чем, 11.11.2019 в адрес Общества налоговым органом направлено письмо № 05-2-34/17744, в котором сообщалось о необходимости указания элементов, идентифицирующих объект и уточняющих его местоположение: корпус, строение/сооружение, этаж/подвал/чердак, офис/помещение/кабинет/комната. Согласно сведениям с сайта «Почты России», почтовое отправление с почтовым идентификатором 29901129594355 возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

При этом, судом установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, по адресу: 

<

...> зарегистрировано 6 юридических лиц: общество с ограниченной возможностью «Управляющая компания УЮТ», общество с ограниченной ответственностью «Черноморец», общество с ограниченной ответственностью «Автоледи», кредитный потребительский кооператив «Доверительные кредиты», товарищество собственников недвижимости «ОСМД-1», общество с ограниченной ответственностью «Авто-Холдинг».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выданному 02.07.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, по адресу: 

<

...>. расположено нежилое помещение, общей площадью 838,70 кв.м., кадастровый номер 91:03:001003:1.

По запросу суда в качестве доказательства осуществления  хозяйственной деятельности  представлены, в т.ч.: договор холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2015 №837. заключенный между ООО «Авто-Холдинг» и ГУП «Водоканал»: договор энергоснабжения от 10.02.2016 №190524124, заключенный между ООО «Авто-Холдинг» и ПАО «ЭК «Севастопольэнерго»; договор об оказании услуг от 30.12.2018 №30-1/12/18 между ООО «Авто-Холдинг» и ООО «Источник»; договор от 17.03.2020 № 5 о выполнении работ по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, заключенный между ООО «Авто- Холдинг» и ИП ФИО8

Как пояснил представитель Заявителя в ходе судебного разбирательства, адресом оказания услуг по вышеуказанным договорам является: 

<

...>, однако Общество утверждает, что осуществляет также деятельность по адресу: 

<

...>.

При этом, в представленных договорах от ЗО. 12.2015 № 837 с ГУП «Водоканал», от 10.02.2016 № 1905241 с ПАЭ «ЭК «Севастопольэнерго» отсутствуют сведения об адресе, по которому будут выполняться определенные в договорах виды работ.

В договорах от 30.12.2018 №30-1/12/18 с ООО «Источник», от 17.03.2020 № 5 с ИП ФИО8 адресом выполнения работ указан адрес: 

<

...>.

Таким образом, представленные договоры не подтверждают осуществление деятельности Общества по адресу: 

<

...>.

В соответствии с представленной экспликацией на 1 этаже здания № 6-А находится 3 кабинета, один из которых площадью 10.1 кв.м. По утверждению представителя Заявителя, именно в этом помещении и осуществляет деятельность ООО «Авто-Холдинг».

При этом, как указывалось ранее, данный адрес является юридическим адресом помимо заявителя еще шести юридических лиц, с учетом чего нет ясности в возможности размещения их офисов в этих помещениях.

Однако, юридическим адресом ООО «Авто-Холдинг» является адрес: 

<

...>, то есть – детализация отсутствует. В содержащихся в ЕГРЮЛ сведениях о юридическим адресе Общества не указаны детальные элементы адреса (этаж, кабинет, офис и т.п.).

Представленные заявителем фотоматериалы, на которых изображена вывеска с надписью: «ООО «Авто- Холдинг» директор не позволяют однозначно идентифицировать местонахождение и дату размещения вывески по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 

<

...> поскольку не содержат идентификационных признаков. При этом, проведенным в установленном порядке осмотром территории, помещений, документов наличие указанной вывески не зафиксировано.

Директор общества ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что офисное помещение находится за торговым залом магазина и что он находится там нечасто. При этом помещение с его разрешения используется и иными арендаторами. В то же время, указанные пояснения не опровергают факт отсутствия хозяйственной деятельности общества по ул. Пожарова, 6.

Указанные обстоятельства и факт не получения обществом почтовой корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также того, что на момент проведения проверочных мероприятий органы управления (представители) ООО "Авто-Холдинг" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не установлены позволяет сделать вывод о том, что связь с обществом по данному адресу фактически отсутствует, поскольку почтовая корреспонденция, в том числе соответствующие уведомление и письмо, возвращается с отметками "неудачная попытка вручения, адресат отсутствует", в подтверждение чего представлены в материалы дела, в том числе сведения с сайта "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений, направленных в адрес общества.

Уведомление, направленное в адрес директора по его адресу местожительства, получено последним, однако запрашиваемые регистрирующим органом сведения и документы ООО "Авто-Холдинг" (его учредители, директор) не представило.

При этом материалы дела не содержат доказательств о наличии такой связи и получении обществом в спорный период корреспонденции по названному адресу. Документы, представленные заявителем в подтверждение получения корреспонденции по адресу: ул Пожарова,6, направлены заявителю после установления факта отсутствия по юридическому адресу налоговым органом и в основном касаются судебного рассмотрения настоящего дела, инициированного самим заявителем. 

Между тем, в соответствии статьей 31 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" пользователи услуг почтовой связи для получения почтовых отправлений устанавливают почтовые абонентские ящики за счет собственных средств. Доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся, в многоэтажных зданиях осуществляется через почтовые шкафы, устанавливаемые этими организациями на первом этаже здания. Установка и поддерживание в исправном состоянии таких шкафов осуществляется адресатами.

В случае же отсутствия адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу по истечении семи календарных дней (срока хранения в отделении почтовой связи).

В пункте 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, установлено, что порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором связи.

В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии у общества договора доставки почтовых отправлений с органом почтовой связи в адрес юридического лица, а также наличия почтового абонентского ящика по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Данные выводы согласуются с выводами, изложенными в определении Верховного Суда РФ от 09.06.2020 N 307-ЭС20-7377 по делу N А56-32399/2019, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2020 по делу N А56-54702/2019, постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.02.2019 по делу N А28-653/2018, от 12.02.2019 по делу N А28-654/2018.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы. 

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «Авто-Холдинг».

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов заявителем не пропущен.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Авто-Холдинг» отказать.

На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья 

А.Ю. Александров