Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1394/2023

20 октября 2023 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2023. Полный текст решения изготовлен 20.10.2023.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Энергетиков, д. 31, литер В, корп. 10, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании недействительным решения № 04002380000305 от 30.06.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

при участии представителей:

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" - ФИО2, по доверенности от 10.10.2023 (диплом г.Москва Негосударственное образовательное учреждение Современная гуманитарная академия, ВБА 0153921 рег.номер БЮ10921 от 27.07.2005);

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 (диплом г.Кемерово ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» ВСВ 1734967 рег.номер 4208 от 26.05.2006),

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (далее – ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее - ОСФР по Республике Алтай, Фонд) № 04002380000305 от 30.06.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Заявитель в обоснование заявления ссылается на  нарушение порядка проведения выездных проверок, утвержденного Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части составления акта в срок, превышающий два месяца со дня составления справки о проведенной выездной проверки. 

Также заявитель не согласен с обстоятельствами, изложенными в решении, по выводам о злоупотреблении страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, перечисляемого за счет средств фонда, в связи с сокрытием Учреждением сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами ФИО4 и ФИО5 ежемесячного пособия по уходу за ребенком. На основании письменных заявлений работников ФИО4 и ФИО5  ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай установило неполный рабочий день для работника на удобный работникам срок, а в связи с тем, что работники не вышли на полный рабочий день, заявителем уведомление не подавалось, так как утвержденной формой данного уведомления, подача в данном случае уведомления не предусмотрена.

Кроме того, заявителем в установленный законом срок в ФСС предоставлялся расчет по страховым взносам (Форма по КНД 1151111) с указанием ФИО сотрудника, размера начисленной заработной платы, суммы исчисленных страховых взносов, что в полной мере подтверждает факт направления информации и опровергает факт сокрытия сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Заявитель не согласен с выводом о ненаправлении в территориальный орган страховщика уведомления о прекращении права застрахованного лица ФИО6 кзы на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с прекращением с ней трудовых отношений с 18.01.2022. В системе электронного документооборота СБИС 18.01.2022 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай подготовило уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что подтверждается скриншотом с указанной программы.

В связи с тем, что в СБИС для данной формы не предусмотрена передача в электронной форме, уведомление было распечатано, подписано и направлено на адрес электронной почты ФСС onv@ro4.fss.ru

Во время проведения проверки данный факт был в устной форме доведен до проверяющего специалиста пенсионного фонда и социального страхования, в свою очередь данное обстоятельство специалистом не проверено и не отражено в акте.

Кроме этого заявитель указывает, что в отношении ФИО7 15.06.2021 в системе электронного документооборота СБИС направлены сведения о застрахованном лице, в размере сведений об условиях начисления пособия указан код - 51 неполное рабочее время, кроме того, в разделе сведения для назначения пособия в ФСС, Заявителем предоставлен расчет размера пособия за счет средств ФСС РФ в размере 9218,36 рублей, заинтересованным лицам было принято самостоятельно решение о выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО7 в размере 18436,55 рублей, что привело к излишне назначенному и выплаченному пособию в размере 9218,36 рублей и излишне понесенных почтовых расходов заинтересованным лицом в размере 288,70 рублей.

Заявитель указывает, что в полной мере исполнил требования законодательства в части направления необходимых сведений при увольнении работника, в части выхода работника на неполный рабочий день, на законодательном уровне не предусмотрено направление указанных уведомлений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на момент предоставления работникам неполного рабочего дня, не установлены временные рамки выхода работника на неполный рабочий день, факты сокрытия информации документально не подтверждены.

Фонд в отзыве и дополнениях просил отказать заявителю в удовлетворении требования, указав следующее.

24.03.2023 должностным лицом отделения Фонда, проводившим выездную проверку, составлена справка о проведенной выездной проверке № 04002380000302. Для вручения справки проверяющий созвонился с бухгалтером первой категории ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО8 по телефону, из разговора стало известно, что 24.03.2023 руководитель учреждения занят и не имеет возможности встретиться с проверяющим для подписания указанной справки. В связи с чем, 24.03.2023 указанная справка направлена отделением Фонда страхователю по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 24.03.2023 № 52).

24.05.2023 должностным лицом отделения Фонда составлен и подписан акт выездной проверки № 04002380000303 (в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке). 31.05.2023 указанный акт выездной проверки вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, лично под расписку (в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта).

Результаты выездной проверки оформлены в соответствии с ч.2, ч.З, ч.4 ст. 26.19 Закона № 125-ФЗ.

В решении от 30.06.2023 № 04002380000306 указано, что условия, необходимые для сохранения за работником ФИО4 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не соблюдались, таким образом, возникли обстоятельства, влекущие прекращение права застрахованного лица ФИО4 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и, в свою очередь, у ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай возникла обязанность в направлении в порядке, установленном п. 43 Правил, утвержденных Постановлением от 23.11.2021 № 2010 (в редакции, действующей с 01.01.2022) в территориальный орган страховщика уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай не направило уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО4 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, тем самым нарушило вышеуказанную норму законодательства.

Что касается расчета по страховым взносам (Форма по КНД 1151111), действующим законодательством не было предусмотрено предоставление указанной формы в ФСС РФ, соответственно, в ФСС РФ не велся индивидуальный (персонифицированный учет).

В связи с сокрытием ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами ФИО4 и ФИО5 ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а именно, не направлением ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отделение Фонда уведомления о прекращении права ФИО4 и ФИО5 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, региональным отделением излишне понесены расходы в размере 34 965,28 руб.

Кроме того, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай не подтвердило факт направления уведомления о прекращении права застрахованного лица ФИО6 Кзы, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с прекращением с ней трудовых отношений с 18.01.2022 в отделение Фонда (п. 43 Правил, утвержденных Постановлением № 2010 от 23.11.2021). В отделение Фонда не поступало уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО6 Кзы на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В связи с сокрытием ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом ФИО6 Кзы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а именно, не направлением ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в региональное отделение уведомления о прекращении права ФИО6 кзы на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, региональным отделением излишне понесены расходы в размере 70773,49 руб.

Таким образом, общая сумма излишне понесенных региональным отделением расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за 2022 г. составила 98512,67 руб. (27739,18 руб.+ 70773,49 руб.).

31.07.2023 страхователю направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 040023800006201. До настоящего времени требование страхователем не исполнено.

Определениями от 11.10.2023 и 12.10.2023 суд объявил перерывы в судебном заседании до 12.10.2023 и 13.10.2023 для ознакомления представителя заявителя с материалами дела, совершения иных процессуальных действий.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам, приведенным в заявлении.

Представитель Фонда в судебном заседании просила отказать заявителю в удовлетворении требований, поддержала доводы, приведенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

По итогам проверки 24.03.2023 составлена справка, 24.05.2023 составлен акт выездной проверки № 04002380000303, 31.05.2023 указанный акт выездной проверки вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, лично под расписку (в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта).

По результатам выездной проверки страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 180245,83 руб.

31.05.2023 страхователю вручено уведомление о вызове страхователя от 24.05.2023 № 04002380000303.

20.06.2023 страхователем были представлены письменные возражения от 16.06.2023 № 2/то/1/17-4837 на акт выездной проверки.

По результатам проверки заместителем управляющего отделением ФИО9 вынесено обжалуемое решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 30.06.2023 № 04002380000305  в размере 180245,83 руб.

Не согласившись с указанным решением Фонда, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 4.7. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с п.1ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ выездная проверка страхователя проводится на территории (в помещении) страхователя на основании решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа страховщика. В случае, если у страхователя отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения территориального органа страховщика.

Согласно п.2 ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ решение о проведении выездной проверки выносит территориальный орган страховщика по месту нахождения страхователя, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

На основании решения заместителя управляющего отделением ФИО9 о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 01.02.2023 № 04002380000301 (далее -решение от 01.02.2023 № 04002380000301) в период с 01.02.2023 по 24.03.2023 была проведена выездная проверка страхователя ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай  за период с 01.01.2020 по 31.12.2022. Решение от 01.02.2023 № 04002380000301 было направлено по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 03.02.2023 № 21), получено страхователем 10.02.2023.

Согласно п. 23 ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ в последний день проведения выездной проверки должностные лица, проводящие выездную проверку, обязаны составить справку о проведенной проверке по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее страхователю (его уполномоченному представителю). В случае, если страхователь (его уполномоченный представитель) уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется страхователю по почте заказным письмом и считается полученной по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма.

24.03.2023 должностным лицом отделения Фонда, проводившим выездную проверку составлена справка о проведенной выездной проверке № 04002380000302 (далее - справка), 24.03.2023 указанная справка направлена отделением Фонда страхователю по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 24.03.2023 № 52).

24.05.2023 должностным лицом отделения Фонда составлен и подписан акт выездной проверки № 04002380000303  (в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке). 31.05.2023 указанный акт выездной проверки вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, лично под расписку (в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта). 

Результаты выездной проверки оформлены в соответствии с ч.2, ч.3, ч.4 ст. 26.19 Закона № 125-ФЗ.

Кроме того, Законом № 125-ФЗ не предусмотрена обязанность территориальных органов страховщика составлять акт выездной проверки на территории страхователя. Довод заявителя о нарушении проверяющим лицом п.1 ст.26.16 Закона № 125-ФЗ основан на неверном толковании данной нормы, так как указанное правило распространяется на процедуру проверки, оканчивающуюся составлением справки о проведенной проверке.

Согласно акту выездной проверки 18.12.2019 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отделение Фонда были представлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 На основании представленных сведений отделением Фонда указанному застрахованному лицу было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме в сумме 123021,43 руб.

14.03.2022 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отделение Фонда были представлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 На основании представленных сведений отделением Фонда указанному застрахованному лицу было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 157519,22 руб.

Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Основным документом, подтверждающим такой учет, является табель учета рабочего времени, в котором ведется учет прихода на работу и ухода с нее. Начало рабочего времени совпадает с моментом начала фактического выполнения работником своих функций, а окончание совпадает с фактическим прекращением этих функций.

По табелям учета рабочего времени за период с 21.07.2020 по 07.03.2021 ФИО5 работала 7 часов по понедельникам, со вторника по пятницу 6 часов, т.е. 31 час в неделю, т.е. фактическое сокращение рабочего дня составило 1 час.

По табелям учета рабочего времени за период с 23.05.2022 по 09.08.2022 ФИО4 работала с понедельника по пятницу 7 часов (35 часов в неделю), т.е. фактическое сокращение рабочего времени составило 1 час в неделю.

Таким образом, столь незначительное отклонение рабочего времени от полной рабочей недели не повлияло на фактическую возможность сотрудников ФИО4 и ФИО10 осуществлять уход за детьми за счет дополнительно освобожденного от работы времени.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закона № 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Кроме того, в силу ст. 1 Закона № 165-ФЗ, обязательное социальное страхование -часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий фаждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В связи с непредставлением ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом ФИО4 и ФИО10  ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ненаправлением ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отделение Фонда уведомления о прекращении права ФИО4 и ФИО10 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, отделением Фонда излишне понесены расходы в размере 34 965,28 руб.

В соответствии с п. 4(2) Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294 от 21.04.2011 г.) страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В соответствии с п. 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее -Правила), утвержденных Постановлением от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Постановление № 2010 от 23.11.2021) в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (в редакции, действующей с 01.01.2022).

Условия, необходимые для сохранения за работником ФИО4 и ФИО5 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не соблюдались, таким образом, возникли обстоятельства, влекущие прекращение права застрахованных лиц на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и, в свою очередь, у ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай возникла обязанность в направлении в порядке, установленном п. 43 Правил, утвержденных Постановлением № 2010 от 23.11.2021 (в редакции, действующей с 01.01.2022) в территориальный орган страховщика уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

12.03.2021 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отделение Фонда были предоставлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6 Кзы. 

На основании представленных сведений отделением Фонда указанному застрахованному лицу было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком   за  счет  средств  бюджета  Фонда  социального  страхования   Российской Федерации в сумме 212145,68 руб.

17.01.2022 на основании приказа от 17.01.2022 № 11-лс ФИО6 Кзы была уволена из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Застрахованными на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются лица, работающие по трудовому договору (ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного с даты, следующей за датой увольнения, т.е. с 18.01.2022 ФИО6 Кзы перестала быть застрахованным лицом на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении проверяемого страхователя - ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай.

С 18.01.2022 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай заключило с ФИО6 Кзы контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (приказ о назначении ФИО11, ФИО6 от 19.01.2022 № 17-лс, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 18.01.2022 № 208).

Таким образом, с 18.01.2022 ФИО6 Кзы проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности начальника канцелярии ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай на условиях полного служебного времени (табели учета использования рабочего времени за январь-февраль 2022, табели учета рабочего времени за март-июнь 2022)

В соответствии с п. 43 Правил, утвержденных Постановлением № 2010 от 23.11.2021 в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (в редакции, действующей с 01.01.2022).

ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай не направило в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО6 Кзы на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с прекращением с ней трудовых отношений с 18.01.2022.

В связи с непредставлением ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом ФИО6 Кзы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не направлением ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отделение Фонда уведомления о прекращении права ФИО6 Кзы на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, отделением Фонда излишне понесены расходы в размере 70773,49 руб.

15.06.2021 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай предоставило в отделение Фонда недостоверные сведения по ФИО7 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. При передаче сведений на указанное застрахованное лицо проверяемый страхователь неверно указал в реестрах сведений размер ставки равный 1.

На основании предоставленных сведений региональным отделением ФИО7 было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 18436,55 руб.

По табелю учета использования рабочего времени на момент наступления страхового случая в феврале 2021 года ФИО7 работал на условиях неполного рабочего времени - 4 часа в день, т.е. на 0,5 ставки (4 часа : 8 часов).

Согласно ч. 1.1. ст. 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (в редакциях Закона № 255-ФЗ, действующих с 19.06.2020, с 08.12.2020, с 01.01.2021, с 01.07.2021, с 01.09.2021).

Аналогичная норма законодательства закреплена в п. 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим    обязательному    социальному    страхованию    на    случай    временной страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее - Постановление № 2375) за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

По результатам выездной проверки страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 180245,83 руб.,

В силу п. 16 Положения, утвержденного Постановлением № 294 от 21.04.2011, страхователь несет ответственность за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 Положения, утвержденного Постановлением № 2375 от 30.12.2020 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан, юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с п. 7 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Согласно п. 8 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ требование о возмещении излишне понесенных расходов должно содержать сведения о сумме излишне понесенных расходов, сроке исполнения указанного требования, мерах по взысканию суммы излишне понесенных расходов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем или застрахованным лицом, об основаниях взыскания суммы излишне понесенных расходов. Форма требования о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу п. 9 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ требование о возмещении излишне понесенных расходов направляется страхователю или застрахованному лицу в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с п. 10 Закона № 255-ФЗ требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

Согласно п. 11 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ требование о возмещении излишне понесенных расходов вручается лицу, в отношении которого вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления требования о возмещении излишне понесенных расходов в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

31.07.2023 страхователю было направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 040023800006201 что подтверждается скриншотом электронного реестра. Доказательств в материалы дела об оплате указанного требования не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на основании представленных заявителем недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, Фондом правомерно вынесено решение  о возмещении излишне понесенных расходов  в сумме 180245,83 руб. Оспариваемое решение Фонда является законным, а требование ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

полностью отказать Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

И.В. Окунева