АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32324/2023

г. Новосибирск

22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года      

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибсервис" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска (ОГРН 

<

***>),

о взыскании неосновательного обогащения в размере 252 800 рублей, 

при участии: 

от истца -  ФИО2, доверенность от 15.01.2024, паспорт, диплом;

от ответчика -  ФИО3, доверенность от 12.12.2023, удостоверение, диплом;

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибсервис" (далее - истец, ООО «Сибсервис») обратилось в суд с исковым заявлением к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее - ответчик, Фонд модернизации ЖКХ) о взыскании неосновательного обогащения в размере 252 800 рублей.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено:  Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска.

Третьи лица представили свои пояснения.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «СибСервис» осуществляет управление многоквартирным домом №23 по ул. Д. Донского в городе Новосибирске.

Многоквартирный дом №23 по ул. Д. Донского оборудован пассажирским лифтом ЛП-0411 (заводской номер 123887).

По результатам проведенной оценки, 14.03.2020 было составлено заключение ООО «Сибэк» №2020-03-375, в соответствии с которым необходимо провести ремонт лифта, в том числе устранив дефекты: отсутствие света в шахте и машинном помещении; вытягивавние несущих канатов; отсутствие пускателей; разорваны ДШ, ДШ деформированы, не запираются; течь масла из редуктора лебедки.

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска от 21.04.2020 «О недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных возможными авариями на лифтовом оборудовании многоквартирного жилого дома №23 по ул. Д. Донского в Заельцовском районе города Новосибирска» принято решение, в том числе признать МКД №23 по ул. Д. Донского требующим проведения капитального ремонта лифта и переноса срока выполнения работ на более ранний период.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 №524-п, в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 29.06.2021 №248-п, ремонт лифтового оборудования в вышеуказанном многоквартирном доме запланирован на 2032-2034 год (в связи с тем, что капитальный ремонт указанного лифта проведен в 2008 году.)

В переносе срока проведения капитального ремонта на более ранний срок Фондом модернизации ЖКХ было отказано (решение №3348 от 11.09.2020).

Собственники помещений в МКД №23 по ул. Д. Донского отказались за счет собственных средств осуществлять ремонт лифта.

ООО «СибСервис» за счет собственных средств осуществил ремонт лифта.Был заключен договор на выполнение работ с ООО «Региональная лифтовая компания». Работы были выполнены, приняты и оплачены. Стоимость работ составила 252 800 рублей. 

Истец указывает, что  поскольку ремонт лифта относится к работам капитального характера, учитывая, что собственники помещений МКД №23 по ул. Д. Донского оплачивают взнос за капитальный ремонт региональному оператору - Фонду модернизации ЖКХ, денежные средства, которые ООО «СибСервис» потратило на проведение капитального ремонта лифта, должны быть возвращены Фондом модернизации ЖКХ  на расчетный счет ООО «СибСервис», в связи с чем и обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положениями статей 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу положений статьи 290 ГК РФ собственникам в доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Как следует из части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Согласно части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на эти помещения.

Статьей 189 ЖК РФ (части 1 и 2) определено, что решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом доме должны быть определены источники финансирования. В частности, собственники могут принять решение о дополнительном взносе для оплаты услуг и (или) работ и порядке его оплаты (часть 1.1 статьи 158, часть 5 статьи 189 ЖК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Сибэк» по заявке управляющей компании осуществила освидетельствование лифтового оборудования спорного МКД, зафиксировав дефекты работы лифтового оборудования.

Согласно выводам ООО «Сибэк»   лифт не находу, обесточен, частично разукомплектован; редуктор лебедки имеет износ червячной пары, не допускающей его дальнейшее использование. 

При этом, ремонт лифтового оборудования в вышеуказанном многоквартирном доме запланирован на 2032-2034 год (Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 №524-п).

Фонд модернизации ЖКХ, рассмотрев протокол общего собрания собственников МКД от 13.01.2020 о переносе сроков капремонта, не нашел оснований для проведения капитального ремонта лифта ранее сроков, установленных Региональной программой.   

В связи с невозможностью эксплуатировать лифт с неисправным оборудованием, лифтовое оборудование было отремонтировано, произведены следующие работы: замена редуктора главного привода лифта.

Выполнение указанных ремонтных работ на общую сумму 252 800 рублей отражено в акте приемки выполненных работ от 26.01.2023.

В обоснование своей позиции по делу истец указал, что выполненные работы являются работами капитального характера, капитальный ремонт лифтов не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и должен производиться за счет средств капремонта. Денежные средства, поступающие от жителей МКД в качестве платы за содержание жилья и текущий ремонт, не могут быть использованы в целях финансирования работ по капитальному ремонту.

При этом, истец представил протокол общего собрания собственников МКД от 17.05.2021, согласно которому жители дома проголосовали против финансирования ремонта лифта за счет средств собственников МКД. 

Установление региональной программной капитального ремонта сроков проведения капитального ремонта общего имущества  в МКД в будущие периоды времени, не исключают обязанности управляющей компании обеспечить надлежащее содержание общего имущества МКД, в том числе путем проведения текущего и неотложного капитального ремонта.

Ответчик и третьи лица возражали в части доводов истца о том, что проведенные работы по лифтовому оборудованию относятся в капитальному ремонту.

Управляющая компания оказывает услуги собственникам жилых помещений в рамках, обозначенных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "Об утверждении Минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения".

Минимальным перечнем предусмотрена обязанность УК по организации диспетчерского контроля, обеспечению проведения осмотров, технического обслуживания и ремонту лифта, что включает в себя контроль технического состояния лифтового оборудования во всех эксплуатационных режимах, очистка, смазка, крепление болтовых и шарнирных соединений, замена расходных составных частей лифта (например, кнопок вызова, панелей и т.п.), регулировка и другие операции, регламентированные изготовителем (п. 7.4.1 ГОСТ Р 55964-2022).

В соответствии с ГОСТ Р 55964-2022 замена редуктора главного привода грузопассажирского лифта, относятся к работам по капитальному ремонту.

Действующее законодательство не содержит требование о том, что Региональный фонд осуществляет работы капитального характера исключительно по полной замене лифта на новый, а остальные работы капитального характера относятся к обязанностям управляющей компании. 

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 названного Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Порядок зачета Региональным оператором стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Новосибирской области  регулируется статьей 21 Закона № 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области».

Статьей 181 ЖК РФ и статьей 21 Закона № 360-ОЗ предусмотрена возможность только зачета понесенных затрат на проведение капитального ремонта, и иного способа возмещения данных затрат до наступления утвержденных сроков региональной программы, действующее законодательство не предусматривает.

При этом частями 2, 3 статьи 21 Закона № 360-ОЗ установлено, что зачет средств осуществляется Фондом после окончания оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и внесения полной оплаты таких работ подрядной организации, при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме произведен не ранее даты утверждения региональной программы капитального ремонта.

Зачет средств предоставляется при наличии у подрядной организации, выполнявшей отдельные услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, подтверждением выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и внесения полной оплаты таких работ является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ и документы, подтверждающие оплату подрядной организации.

Указанные документы представляются региональному оператору лицом, осуществляющим управление таким многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок зачета стоимости выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме регламентирован приказом министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 09.06.2017 № 138.

В соответствии с положениями названных актов для получения зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома требуется предоставить заявление, лицом осуществляющим управление многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- оригинал либо копия протокола общего собрания собственников о принятии решения по вопросам, установленным пунктом 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома;

- копия договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- копия утвержденной проектно-сметной документации;

- копии исполнительной документации (акт приемки выполненных работ/оказанных услуг, справки о стоимости выполненных работ);

- документы, подтверждающие оплату подрядной организации (копии платежных документов);

- реестр произведенных оплат за выполненные работы в разрезе всех собственников помещений в многоквартирном доме нарастающим итогом в бумажном виде и в виде электронного реестра по форме согласно приложению 3 к настоящему Перечню;

- копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией;

- решение комиссии о признании отсутствия необходимости повторного проведения работ по капитальному ремонту в срок, установленный региональной программой, принятое в соответствии с Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 06.04.2015 № 132-п.

Избранный истцом способ защиты своих прав не отвечает общему смыслу законодательного регулирования в сфере проведения капитального ремонта за счет средств, накопленных на счетах регионального оператора, заключающемуся в аккумулировании и последовательном перераспределении денежных средств с учетом реальных нужд собственников многоквартирных домов, то есть технического состояния общего имущества, требующего восстановительного ремонта в тот или иной период времени.

Возможность своевольного изъятия денежных средств из фонда капитального ремонта в обход региональной программы капитального ремонта многоквартирного дома фактически приведет к истощению фонда капитального ремонта, накопленного на счетах регионального оператора, и утрате значения соответствующего экономического института, исключив его прогностическую составляющую.

При этом заявив о зачете понесенных управляющей компании расходов в счет взносов на капитальный ремонт в установленном порядке, истец не лишается права компенсировать свои затраты на ремонт лифтового оборудования, возложив соразмерную взносам на капитальный ремонт плату на собственников помещений в многоквартирном доме. При таком способе перераспределении бремени несения расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома сохраняется реальный баланс интересов каждого из участников рассматриваемых правоотношений.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

О.В. Суворова