АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А67-3416/2023

г. Томск

28 августа 2023 года

дата оглашения резолютивной части

04 сентября 2023 года дата изготовления в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю.ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании  материалы  дела по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (636785, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Милана» (636780, РОССИЯ, ТОМСКАЯ ОБЛ., ГОРОД СТРЕЖЕВОЙ Г.О., СТРЕЖЕВОЙ Г., СТРЕЖЕВОЙ Г., 2-Й МКР., Д. 200, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

с привлечением в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (634029, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

При участии в заседании: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, Отдел, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Милана» (далее – ответчик) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 28.04.2023 заявления принят к производству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области. Определением от 12.07.2023 судебное заседание назначено на 28.08.2023.

Лица, участвующие в деле, надлежащим способом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, от заявителя, третьего лица поступили дополнительные пояснения. Документы приобщены к материалам дела. В соответствии со ст. 156 и ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Как следует из заявления, требования заявителя мотивированы тем, что ООО «Милана» осуществляло оборот алкогольной продукции (хранение) в отсутствие сопроводительных документов, также административный орган в дополнительных пояснениях пояснил, что водка «Живица» (0,5л) указанная в протоколе осмотра от 18.10.2022 с номером ФСМ 41057329975 находилась в легальном обороте и не подлежала изъятию. Административный орган просил привлечь ответчика к административной ответственности. 

Из отзыва ответчика следует, что алкогольная продукция реализовывалась при наличии всех документов.

Как следует из отзыва Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, дополнительных пояснений, указанная в протоколе осмотра от 18.10.2022 года алкогольная продукция, за исключением водки «Живица» объемом 0,5 л., крепостью 40%  номер ФСМ 410 57329975, абзац 2 листа №3 протокола осмотра, находилась в легальном обороте и не подлежала изъятию. Таким образом, имеются основания предполагать, что указанная алкогольная продукция является легальной. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Милана» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

Из материалов дела следует, что 18.10.2022 в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками МО МВД России «Стрежевской» в торговой точке «Милана», расположенной по адресу: 

<

...>, в котором осуществляет деятельность ООО «Милана», выявлен факт хранения алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.10.2022.

Также 18.10.2022 было произведено изъятие обнаруженной алкогольной продукции в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ.

Как следует из заявления, в ходе проведенной сверки, по изъятой алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.10.2022 года, в торговой точке «МИЛАНА», расположенной по адресу: 

<

...>, где осуществляет свою деятельность ООО «МИЛАНА» и предоставленного Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «МИЛАНА» за период с 01.09.2020 по 18.10.2022 установлено, что в указанном отчете отсутствует информация о закупленной алкогольной продукции в виде:

- водка «Солодовая 1873» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки с датой розлива от 26.10.2021, с наклеенной ФСМ №40465405102; 

- водка «Хортиция Вlаск» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки с датой розлива от 20.08.2021; 

- вино столовое «Алиготе» объемом 1 литр, крепостью 10-12%, в количестве 1 бутылки, с датой розлива 17.08.2021 с наклеенной ФСМ №30194343421; 

- вино столовое полусладкое красное «Кадарка» объемом 1 литр, крепостью 10-12%, г количестве 2 бутылок с датой розлива 18.11.2020 с наклеенной ФСМ №30376078557, 30376078550;

- вино столовое сухое красное «Каберне» объемом 1 литр крепостью 10-12%, в количестве 1 бутылки, с датой розлива 10.08.2021 с наклеенной ФСМ №30430833589;

- водка «Крейзи Джек» гранат и вишня объемом 0,5 литра крепостью 37,5%, в количестве 1 бутылки, с датой розлива 01.06.2021 с наклеенной ФСМ  №40152989076, 40152131306; 

- водка «Крейзи Джек» оригинальный объемом 0,5 литра крепостью 37,5%, в количестве 1 бутылки, с датой розлива 31.05.2021 с наклеенной ФСМ №40254699649;

- алкогольный напиток «Лаветти Бьянко» объемом 0,75 литра крепостью 8%, в количестве 2 бутылок с датой розлива от 27.11.2021, с наклеенной ФСМ №30026571067, 30026571075; 

- водка «Morosha Серебро Алтая» объемом 0,5 литра крепостью 40%, в количестве 2 бутылок с датой розлива 23.05.2021, с наклеенной ФСМ №40160124111, 40160124127;

- настойка горькая «Первак домашний перцовый с медом» объемом 0,5 литра крепостью 40%, в количестве 2 бутылок с датой розлива 16.07.2022, с наклеенной ФСМ 40951397936, 40951397943;

- коньяк трехлетний «Черноморский 3 звездочки» объемом 0,5 литра крепостью в количестве 1 бутылки с датой розлива 21.01.2022,  с наклеенной ФСМ 30655882348.

В связи с чем административный орган пришел к выводу о том, что изъятая алкогольная продукция в нарушение федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на момент изъятия, а именно на 18.10.2022 года находилась в незаконном обороте.

По результатам проведенного административного расследования инспектором ГИАЗ МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в  присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении ООО «Милана» составлен Протокол об административном правонарушении серия 70 041 

<

...> (рег. № по ЖУАП 2434) от 18.04.2023, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с указанием на установление того, что 18 октября 2022 года, юридическое лицо - ООО «Милана», осуществляя свою деятельность в торговой точке с наименованием «Милана», расположенной по адресу: 

<

...>, не обеспечило должным образом контроль за соблюдением требований п. 1 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым в нарушение ч. 1 ст. 26 указанного закона, допустило незаконный оборот алкогольной продукции, перечисленной в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  от  18.10.2022 г.,  без установленных в  соответствии  с требованиями Федерального закона сопроводительных документов.

В соответствии со ст.ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административных правонарушениях направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Милана» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В абз. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно абз. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без  соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 ст.10.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Таким образом, квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на хранении, реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. При этом, в случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В представленных административным органом в материалы дела  документов, а именно, протоколов об административном правонарушении от 18.04.2022 (серия 70 041 

<

...> по ч. 2 ст. 14.16),  Протоколе осмотра от 18.10.2022, указано, что ответчик осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в торговой точке «Милана», без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как было указано выше, в ходе проведения проверочных мероприятий административным органом было установлен факт оборота ООО «Милана» алкогольной продукции без сопроводительных документов, что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.10.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для квалификации действий ООО «Милана» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении  от 18.04.2023.

Статья 89 АПК РФ предусматривает представление в суд любых документов и материалов в качестве доказательств, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора. Такие документы, и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Судом установлено, что в материалы дела представлены сопроводительные документы на обнаруженную в ходе осмотра алкогольную продукцию (т. 2 л.д. 118-150, т. 3 л.д. 1-18). Как следует из отзыва ответчика, и материалов дела, ООО «Милана» все документы представлены заявителю и в суд соответствующие документы на всю изъятую алкогольную продукцию.

В соответствии со ст. 10.2 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной.

Товарно-транспортная накладная является первичным учетным документом, оформляется по унифицированной Форме 1-Т и содержит 2 раздела - товарный и транспортный. 

Товарно-транспортная накладная оформляется Поставщиком продукции. Поставщик фиксирует информацию о такой накладной в ЕГАИС по форме, установленной Пунктом 6.1 Приложения к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  в срок не позднее момента выезда транспортного средства с территории Поставщика.  

Таким образом, кроме «бумажной» товарно-транспортной накладной в системе ЕГАИС появляется электронный аналог этой накладной, который содержит больше информации, необходимой для ведения учета алкогольной продукции в ЕГАИС, в том числе раздел «А» и раздел «Б», в первом из которых содержится дата розлива алкогольной продукции.  «Бумажная» и электронная ТТН могут отличаться, т.к. в электронной ТТН будет только алкогольная продукция, тогда как в «бумажной» может быть любая продукция. «Бумажная» товарно-транспортная накладная нужна для бухгалтерского учета, электронная ТТН нужна для учета оборота продукции в системе ЕГАИС. «Бумажная» ТТН является основанием для внесения данных в ЕГАИС, но фактически сопроводительным документом будет являться электронная ТТН и информация в ней должна быть идентичной информации на бутылке принятой предпринимателем алкогольной продукции.

Таким образом, наличие в ЕГАИС информации об алкогольной продукции, свидетельствует о наличии сопроводительных документов, независимо от того, представлена ли фактически «бумажная» ТТН.

В ходе анализа документов, представленных в материалы дела, и информации в системе ЕГАИС установлено следующее.

Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции 70РПА0000241 обществу с ограниченной ответственностью «Милана» ИНН 

<

***> на магазин по адресу: 

<

...>. Срок действия лицензии – с 25.06.2021 по 24.06.2023 включительно.

В личном кабинете Департамента лицензирования на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с Сервера аналитической отчетности ЕГАИС был получен отчет: сведения из ЕГАИС в разделе «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 18.11.2020г. по 20.10.2022г., ООО «Милана» ИНН 

<

***> КПП 702245001.

Как следует из отзыва третьего лица и представленных в материалы дела документов (в т. ч. отчет объемах закупки за период с 01.01.2022 по 11.01.2023 и с  01.09.2020 по 31.12.2021), а также с учетом пояснений третьего лица, установлено, что указанная в заявлении и изъятая по адресу: 

<

...> у ООО «Милана» алкогольная продукция проведена через ЕГАИС:

№ п/п

Наименование алкогольной продукции

Дата поступления в ООО «Милана»

Дата продажи в магазине ООО «Милана»

Примечание

1

Водка «Солодовая» (В ЕГАИС – водка «Солодовая Ярмарка с ячменным солодом») объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 26.10.2021

07.10.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

13.10.2022

2

Водка «Хортиця BLACK» объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 26.08.2021

28.01.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

Не указан номер марки, в связи с чем проследить, была ли продажа, не представляется возможным.

В заявлении ошибочно указана дата 20.08.2021, на фотографии  (лист 35) дата 26.08.2021 года

3

Вино столовое «Алиготе» объемом 1 литр, дата розлива 17.08.2021, крепостью 12%

25.03.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

25.07.2022

4

Вино столовое п/сл красное «Кадарка» объемом 1 л., крепостью 12%, 2 бутылки, дата розлива 18.11.2020

15.07.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

18.09.2022

5

Вино столовое сухое красное «Каберне», объемом 1л, крепостью 12%, дата розлива 10.08.2021

15.07.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

18.09.2022

6

Водка «Крейзи Джек» гранат и вишня, объемом 0,5 л, крепостью 37,5%, дата розлива 01.06.2021, 2 бутылки

28.01.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

18.09.2022

7

Водка «Крейзи Джек» оригинальная, объемом 0,5 л, крепостью 37,5%, дата розлива 31.05.2021

28.01.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

Информация о продаже отсутствует

8

Алкогольный напиток «Лаветти Бьянко», объемом 0,75 л., крепостью 8%, дата розлива, 27.11.2021

15.07.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

11.08.2022

18.09.2022

9

Водка «Morosha Серебро Алтая» объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 2 бутылок, дата розлива 23.05.2021

23.09.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

07.10.2022

10

Настойка горькая «Первак домашний перцовый с медом» объемом 0,5 л., крепостью 40%, 2 бутылки, с датой розлива 16.07.2022

07.10.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

13.10.2022 1 бутылка, 

по второй бутылке информации о реализации нет

11

Коньяк трехлетний «Черноморский 3 звездочки» объемом 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 21.01.2022

17.06.2022

Поставщик ООО «Бокал» ИНН 

<

***>

25.07.2022

Анализ отзыва Департамента лицензирования и регионального государственного  контроля Томской области, а также сведений из ЕГАИС, позволяет сделать вывод о том, что в материалы дела представлены товарно-транспортные накладные, а также иные документы на алкогольную продукцию применительно количества и наименования, указанные в Протоколе от 18.10.2022. Кроме этого, представленные в материалы дела товарно-транспортные накладные зарегистрированы в ЕГАИС по адресу осуществления ООО «Милана» деятельности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подразумевает полное или частичное отсутствие таких документов у продавца. Представление соответствующих документов на алкогольную продукцию после проведения проверки, но до принятия решения по административному делу или составления протокола об административном правонарушении, а также в суд, свидетельствует о том, что эти документы у продавца имелись в наличии, хотя и не в торговой точке. Отсутствие документов в торговом объекте при реализации алкогольной продукции и (или) их непредставление по требованию проверяющего при фактическом их наличии у продавца не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представленная в материалы дела товарно-сопроводительная документация на спорную алкогольную продукцию судом изучена, ее недостоверность не установлена. 

В связи с изложенным, арбитражный суд делает вывод об отсутствии объективной стороны правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 14.16 КоАП РФ. В данном случае суд, в том числе, руководствуется судебной практикой, сложившейся по данному вопросу (Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.04.2022 № Ф01-874/2022 по делу № А43-27768/2021, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.03.2019 № Ф04-460/2019 по делу № А45-16278/2018; Арбитражного суда Поволжского округа от 18.01.2022 № Ф06-13919/2021 по делу № А65-16731/2021 и т.д.).

На основании изложенного, арбитражный суд делает вывод о том, что наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях ООО «Милана» материалами дела не подтверждено.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд делает вывод о том, что требования административного органа о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, директор ООО «Милана» присутствовал при изъятии алкогольной продукции, а также при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме этого, в ходе судебного разбирательства, ответчику была предоставлена возможность давать пояснения, представлять доказательства и т.д.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд делает вывод о том, что указанные ответчиком в отзыве обстоятельства не повлекли невозможности арбитражному суду объективно рассмотреть дело, с учетом того, что суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений п.п. 1-4 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ). Данное требование распространяется как на постановление должностного лица, так и на судебный акт.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд делает вывод о том, что в материалы дела не представлено доказательств того, что алкогольная продукция (указанная административным органом в заявлении о привлечении к административной ответственности) находилась в незаконном обороте, в связи с чем оснований для сохранения ограничений в отношении алкогольной продукции, изъятой на основании протокола осмотра от 18.10.2022, не имеется. В отношении иной алкогольной продукции административным органом не указано фактов и не представлено доказательств наличия нарушения норм действующего законодательства. Следовательно, данная продукция подлежит возврату ООО «Милана».

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Милана» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.  

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Милана» алкогольную продукцию, изъятую на основании Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.10.2022.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЮ. ФИО1