ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-33298/2022

2 июля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 2 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                                                                    

судей Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е., 

при участии в заседании:

от истца: Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – ФИО1, представитель по доверенности от 15 марта 2024 года; 

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью «Монтажкомплект»– ФИО2, представитель по доверенности от 20 мая 2024 года;

рассмотрев 25 июня 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу 

Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

на решение от 19 октября 2023 года

Арбитражного суда Московской области

на постановление от 21 февраля 2024 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу№ А41-33298/2022

по иску Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажкомплект»

об изъятии земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажкомплект» (далее – ответчик, ООО «Монтажкомплект») в котором просит суд:

- изъять для государственных нужд Московской области у ответчика земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, общая площадь: 300 кв. м, кадастровый номер: 50:21:0080105:13024, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., р-н. Ленинский, восточнее д. Ермолино;

- установить, что размер рыночной стоимости земельного участка с учетом величины убытков составляет: 2 035 093, в том числе: рыночная стоимость земельного участка, составляет: 2 013 093 рубля, величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объекта недвижимого имущества, составляет: 22 000 рублей;

- установить, что решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Монтажкомплект» и возникновения права собственности Московской области на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, общая площадь: 300 кв. м, кадастровый номер: 50:21:0080105:13024, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., р-н. Ленинский, восточнее д. Ермолино.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2024 года, требования удовлетворены частично. Суд принял решение об изъятии у ООО «Монтажкомплект» для государственных нужд Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:13024 и установил выкупную стоимость изымаемого земельного участка, убытки, причиненные изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем изымаемых земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, упущенную выгоду в размере 16 129 800 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые решение и постановление.

Представитель Министерства в судебном заседании настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, по изложенным в ней доводам.

Представитель ООО «Монтажкомплект» возражал против удовлетворения кассационной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции усматривает основания для отмены обжалуемых решения и постановления и направления дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Монтажкомплект» является собственником земельного участка КН 50:21:0080105:13024 и расположенного на указанном земельном участке здания магазина КН 50:21:0080105:13024, площадью 262 кв. м, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято распоряжение от 21 октября 2021 года № 708-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», согласно которому подлежит изъятию: - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, общая площадь: 300 кв. м, кадастровый номер: 50:21:0080105:13024, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., р-н. Ленинский, восточнее д. Ермолино, принадлежащий ООО «Монтажкомплект» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17 сентября 2021 года сделана запись регистрации № 50:21:0080105:1302450/128/2021-16.

Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 300 кв. м, с кадастровым номером 50:21:0080105:13024, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, адрес (местоположение): Московская обл., р-н. Ленинский, восточнее д. Ермолино, подлежащего изъятию для государственных нужд Московской области, для установления размера возмещения с учетом убытков и упущенной выгоды объектов недвижимого имущества от 24 декабря 2021 года № 1-521/21 (далее - Отчет), подготовленного ГБУ МО «Московское областное БТИ», рыночная стоимость изымаемого объекта недвижимого имущества с учетом величины убытков составляет: 2 035 093 (два миллиона тридцать пять тысяч девяносто три) рубля, НДС не облагается, в том числе: 1) Рыночная стоимость земельного участка, составляет: 2 013 093 (два миллиона тринадцать тысяч девяносто три) рубля, НДС не облагается. 2) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объекта недвижимого имущества, составляет: 22 000 (двадцать две тысячи) рублей, НДС не облагается.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суды первой и апелляционной инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования на основании проведенной по делу судебной экспертизы, установили стоимость возмещения собственнику в связи с изъятием земельных участков в общей сумме 16 129 800 рублей.

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно тому же пункту статьи 281 Гражданского кодекса в случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 43-ФЗ) изъятие недвижимого имущества осуществляется путем его выкупа в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на праве собственности, или путем прекращения прав на это имущество и возмещения убытков в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на ином праве. Наряду с указанными в настоящей части способами изъятия недвижимого имущества может проводиться перераспределение земельных участков. При согласии собственника или правообладателя земельного участка с предложенным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, вариантом перераспределения земельных участков допускается их перераспределение без принятия решения об изъятии недвижимого имущества.

Собственнику или правообладателю недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проект соглашения с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) расчетов убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества (далее - соглашение об изъятии недвижимого имущества), направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае, если в целях изъятия недвижимого имущества осуществляется образование земельного участка либо изменение или уточнение его границ в соответствии с частью 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, к проекту соглашения об изъятии недвижимого имущества прилагаются кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию. В случае, если предполагается перераспределение земельных участков, к проекту соглашения об изъятии недвижимого имущества прилагаются схемы земельных участков, содержащие сведения о подлежащих образованию земельных участках и утвержденные в порядке, установленном частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества должно содержать условия его изъятия, включающие в себя цену изымаемого недвижимого имущества, порядок и сроки прекращения владения данным имуществом, цену и описание недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества, порядок, сроки передачи данного имущества (в случае его предоставления) и другие значимые обстоятельства. Собственник или правообладатель недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе представить в орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, свои предложения к проекту соглашения об изъятии недвижимого имущества, в том числе предложения об изменении рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) размера убытков, причиняемых таким изъятием. К предложениям об увеличении рыночной стоимости недвижимого имущества и (или) размера убытков, причиняемых изъятием недвижимого имущества, должны быть приложены обосновывающие это увеличение документы. В случае признания указанных предложений обоснованными орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, дорабатывает проект соглашения об изъятии недвижимого имущества и направляет этот проект правообладателю изымаемого недвижимого имущества.

Пунктом 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года (далее - Обзор), разъяснено, что выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно указаниям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума от 4 апреля 2014 года № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды, устанавливая стоимость возмещения собственнику в связи с изъятием земельного участка в размере 16 129 800 рублей, исходили лишь из выводов экспертного заключения.

При этом в данную сумму, включена стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта (16 009 000 рублей) без детализации и анализа судами стоимости объекта и земельного участка отдельно друг от друга.

Между тем также требуется подтверждение нахождения данного объекта (нежилого строения) на изымаемом земельном участке и выполнения включенных в убытки работ, их связь с участком, его рыночной стоимостью.

Кроме того, из положений Закона № 43-ФЗ и разъяснений Обзора следует, что не подлежит возмещению стоимость движимых объектов, расположенных на изымаемом участке, поскольку их перемещение не наносит им несоразмерного ущерба и при перемещении они могут эксплуатироваться.

В связи с этим требовалось установить, относится объект, расположенный на участке, к объектам недвижимого или движимого имущества, находился ли на упомянутом земельном участке, имеется ли возможность перенести их и использовать в дальнейшем.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судами не устанавливалось, был ли разрушен, уничтожен либо демонтирован указанный объект, оцененный экспертом. Так, в случае демонтажа он мог быть возвращен ООО «Монтажкомплект».

Судами также не проанализирована сумма убытков в размере 129 800 рублей, ее фактическое несение и относимость к земельному участку и расположенному на нем объекту.

Не исследованность судами изложенных обстоятельств могла привести к некорректному расчету стоимости возмещения при изъятии упомянутого земельного участка и, как следствие, к существенному завышению данной суммы.

При этом экспертное заключение и содержащиеся в нем выводы не оценены судами, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Ввиду того, что для разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует, принять во внимание указанное, всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле рассмотреть дело, правильно применив нормы материального и процессуального права, в том числе установив и обосновав стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта, а также размера причиненных убытков.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2024 года по делу № А41-33298/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий-судья

 

Р.Р. Латыпова

Судьи

 

О.В. Анисимова

 

Е.Е. Шевченко