Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

27.06.2017  года                                                                                      Дело № А50-14835/2017 

 

         Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2017 года.  Полный текст решения изготовлен 27.06.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б., 

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>                         ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ

При участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 13.06.2017 г.,

Межмуниципальный отдел МВД России «Чусовской» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по реализации алкогольной продукции                       в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Представитель ответчика озвучил пояснения относительно заявленных требований. 

Представители административного органа в судебное заседание не прибыли,                       о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3  ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в                их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем                в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

21.12.2016 сотрудниками полиции проведены мероприятия по выявлению                           и пресечению административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции в магазине «Юлия»,  расположенном  по  адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет  ИП ФИО2 

 На момент проверки в магазине на реализации находилась алкогольная продукция (пиво), при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции (товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным).

В ходе проверки сотрудниками полиции составлены фототаблицы (л.д. 11, 12), получены объяснения  предпринимателя  (л.д. 6). 

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция в присутствии понятых изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 21.12.2016 г. (л.д.10). 

23.12.2016 г.  должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2                ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.5).  Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган  обратился                       в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии                     с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом                3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной                          и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая                к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной                                        и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 21.12.2016 в магазине «Юлия»,  расположенном  по  адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет  ИП ФИО2, производилась реализация алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов. 

Поскольку надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали у предпринимателя, в действиях предпринимателя усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2                           ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом                       не установлено.  Срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Однако, при назначении наказания суд исходит из следующего.

С 4 июля 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что ИП ФИО2 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. Арбитражным судом учитывается также  тот факт, что ИП  ФИО2  на следующий день после проверки   представила   в административный отрган  сопроводительные документы  на алкогольную продукцию, то есть подтвердила легальность оборота  алкогольной продукции, в связи с чем, изъятая  при проверке продукция была ей возвращена, о чем содержится отметка в протоколе об административном  правонарушении. Указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, в том числе при решении вопроса о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации статья 14.16 этого же Кодекса  не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите авторских прав, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей предупреждением.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации                               об административных правонарушениях, не применяется. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2                   (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Чусовой Пермской области, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, место жительства (регистрации): 

<

...>) к административной ответственности по        части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства                          в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в десяти дней со дня изготовления                       в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

     Судья                                                                                            Е. Б. Цыренова