﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А79-2948/2020

11 июня 2021 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

автономного учреждения Чувашской Республики «Республиканский центр 

народного творчества «Дворец культуры тракторостроителей» Министерства 

культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики   

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 30.11.2020  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021

по делу № А79-2948/2020 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Нептун»

(ИНН: 2130189390, ОГРН: 1172130008907)

к автономному учреждению Чувашской Республики «Республиканский центр 

народного творчества «Дворец культуры тракторостроителей» Министерства 

культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики   

(ИНН: 2130131142, ОГРН: 1142130000275)

о взыскании денежных средств, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –  Министерство финансов Чувашской Республики,

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Нептун» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к автономному учреждению Чувашской Республики «Республиканский центр народного творчества «Дворец культуры тракторостроителей» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее – Учреждение) о взыскании 1 122 062 рублей задолженности по договору от 17.09.2018 № 106, 2 346 385 рублей задолженности по договору от 07.08.2018 и 55 000 рублей в возмещение расходов по проведению экспертизы.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство финансов Чувашской Республики. 

Решением суда от 30.11.2020 с Учреждения в пользу Общества взыскано 1 772 807 рублей 20 копеек долга, 20 620 рублей в возмещение понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины и 28 116 рублей по судебной экспертизе, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021 решение суда оставлено без изменения.

Учреждение частично не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 709 и 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты в части взыскания 1 772 807 рублей 20 копеек задолженности и соответствующих судебных расходов. Спорные работы являлись дополнительными, не были согласованы в установленном порядке, поэтому оплате не подлежали. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы.

Учреждение и Общество заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Законность обжалуемой части принятых Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии и Первым арбитражным апелляционным  судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа  в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили договор от 17.09.2018 № 106. По условиям договора  подрядчик обязался выполнить по поручению заказчика строительные работы по капитальному ремонту четырехэтажного здания с двухэтажным пристроем, расположенного по адресу: город Чебоксары, улица Хузангая, дом 20, в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметной документацией, определяющей цену работ, в сроки согласно условиям договора и графика производства работ. Заказчик обязался принять и оплатить работы на условиях, согласованных в договоре (пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1 договора его цена составила  4 280 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость  18 процентов.

В цену договора включены все затраты, связанные с реализацией договора, в том числе расходы на перевозку, на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, расходы на страхование, расходы на материалы (в том числе деталями, конструкциями, приборами и оборудованием), другие обязательные платежи и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением договора (пункт 2.2 договора).

В силу пункта 2.3 договора его цена может изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации, по соглашению сторон договора при изменении количества и объема работ, цены материалов используемых при выполнении работ и др.

В пункте 3.1 договора стороны согласовали сроки выполнения работ: до 01.11.2018 в соответствии с графиком производства работ. Начало выполнения работ по договору –  не позднее трех календарных дней со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 3.2 договора авансовый платеж составляет 20 процентов от цены договора и выплачивается подрядчику не позднее 15 календарных дней со дня заключения договора и при условии выполнения подрядчиком срока начала работ. Заказчик вправе производить оплату фактически выполненных и принятых заказчиком работ, подтвержденных актами о приемке выполненных работ и иными необходимыми отчетными документами (формы КС-2, КС-3) в течение 15 рабочих дней в соответствии с условиями договора, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Оплата работ по договору производится заказчиком за счет средств целевой субсидии республиканского бюджета Чувашской Республики, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по факту выполненных работ (этапов работ) и подписания подтверждающих документов – справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), составленной в соответствии с актами о приемке выполненных работ (форма КС-2), а также представленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при необходимости), исполнительной документации, согласно установленным требованиям нормативных документов в течение 15 рабочих дней с момента утверждения документов заказчиком. Несвоевременное перечисление бюджетных денежных средств для финансирования работ, предусмотренных договором, является основанием для задержки оплаты за выполнение работ по договору, но не может являться основанием для расторжения договора подрядчиком и предъявления штрафных санкций к заказчику. Оплата работ по договору производится путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в договоре. Стороны договора договорились, что возможно изменение размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным к Российской Федерации получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

В ходе выполнения обязательств по договору от 17.09.2018 № 106 возникла необходимость в проведении дополнительных работ, в подтверждение чего в материалы дела представлены акт № 3, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 14.11.2018 № 14, справка по форме КС-3 от 14.11.2018 № 3.

Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили договор от 07.08.2018 № 93, по условиям которого подрядчик обязался выполнить по поручению заказчика строительные работы по капитальному ремонту части помещений и фасада здания расположенного по адресу: город Чебоксары, Эгерский бульвар, дом 36, в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ, включающий в себя проектную и сметную документацию, и в сроки согласно условиям договора, а заказчик обязался принять и оплатить работы на условиях, согласованных в договоре.

В соответствии с пунктом 2.1 договора его цена составила 13 448 072 рубля, в том числе налог на добавленную стоимость 18 процентов.

В цену договора включены все затраты, связанные с реализацией договора, в том числе расходы на перевозку, на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, расходы на страхование, расходы на материалы (в том числе деталями, конструкциями, приборами и оборудованием), другие обязательные платежи и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением договора. Цена договора определяется на весь срок исполнения  договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в соответствии с договором (пункт 2.2 договора).

В пункте 3.1 договора стороны согласовали сроки оказания услуг: начало выполнения работ по договору – не позднее трех календарных дней со дня заключения договора, срок выполнения работ – до 30.08.2018 в соответствии с графиком производства работ.

Согласно пункту 3.2 договора авансовый платеж составляет 20 процентов от цены договора и выплачивается подрядчику не позднее 10 календарных дней со дня заключения договора и при условии выполнения подрядчиком срока начала работ.

Оплата работ по договору производится заказчиком за счет средств целевой субсидии республиканского бюджета Чувашской Республики, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по факту выполненных работ и подписания подтверждающих документов – справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), составленной в соответствии с актами о приемке выполненных работ (форма КС-2), а также представленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при необходимости), исполнительной документации, согласно установленным требованиям нормативных документов. Несвоевременное перечисление бюджетных денежных средств для финансирования работ, предусмотренных договором, может являться основанием для задержки оплаты за выполнение работ по договору, но не может являться основанием для расторжения договора подрядчиком. Оплата работ по договору производится путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в договоре. Стороны договора договорились, что возможно изменение размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

В ходе выполнения обязательств по договору от 07.08.2018 № 93 возникла необходимость в проведении дополнительных работ, в подтверждение чего в материалы дела представлены акт № 2, дефектная ведомость № 1, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 07.12.2018 № 10, справка по форме КС-3 от 07.12.2018 № 4.

Общество, сославшись на ненадлежащее исполнение заказчиком обязанности по оплате дополнительных работ по спорным договорам, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь положениями Кодекса, Федерального закона от 18.07.2011                             № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»                     (далее – Закон № 223-ФЗ), суд первой инстанции частично удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статей 309, 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 702 Кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 709 Кодекса в договоре подряда указывается цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В пункте 1 статьи 711 Кодекса определено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Кодекса).

В пункте 1 статьи 743 Кодекса установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В пункте 3 статьи 743 Кодекса предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший указанной обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 746 Кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. 

Согласно пункту 4 статьи 753 Кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (пункт 6 статьи 753 Кодекса).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Кодексом, данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено право сторон на изменение договора по определению объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора. Подобные изменения возможны при условии обеспечения информационной открытости таких изменений, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор. Целью предоставления права изменять договор являются рациональное использование денежных средств и эффективное участие предусмотренных частью 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ субъектов, а требование о размещении информации соотносится с общим принципом обеспечения гласности и прозрачности закупки. Изменение договора, заключенного по правилам Закона № 223-ФЗ, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается (пункт 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018, далее – Обзор).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалами дела подтверждено, что в рассматриваемом случае в спорных договорах стороны предусмотрели возможность изменения цены договоров, а именно в пункте 4.3.6 договоров предусмотрено, что заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10 процентов указанной в смете общей стоимости работ и не меняют характера предусмотренных в договоре работ. 

Оценив представленные в дело документы, в том числе экспертное заключение ООО «НОК «Актив» от 02.09.2020 № 06/20, суды установили, что спорные дополнительные работы направлены на обеспечение годности и прочности результатов выполняемых работ по договорам, необходимы для достижения предусмотренных договорами результатов и ввода объектов в эксплуатацию.

С учетом изложенного, правильно применив к установленным обстоятельствам положения Кодекса, Закона № 223-ФЗ, разъяснения, изложенные в Обзоре, приняв во внимание осведомленность заказчика о необходимости выполнения работ и не установив оснований для вывода о недобросовестном поведении подрядчика, суды правомерно удовлетворили иск Общества в сумме 1 772 807 рублей в части взыскания стоимости дополнительных работ, не превышающей 10 процентов от цены договоров.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права. Эти доводы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Законность обжалуемых судебных актов в остальной части не проверялась, поскольку лицами, участвующими в деле, не обжаловалась.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная  жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 3000 рублей относятся на заявителя.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 30.11.2020  и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу № А79-2948/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу автономного учреждения Чувашской Республики «Республиканский центр народного творчества «Дворец культуры тракторостроителей» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики   – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Н.Ю. Башева

 

Судьи

О.В. Александрова

Н.Ш. Радченкова