АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12961/2021

г. Курган

14 июля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1. обществу с ограниченной ответственностью «Курганский завод комплексных технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 2. обществу с ограниченной ответственностью «Курганский индустриальный парк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Интертехэлектро-Электрогенерация»,

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО1, - представитель по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом, 

от ответчиков: ФИО2 – представитель по доверенностям от 01.02.2021 и от 19.04.2021, паспорт, диплом (участие обеспечено посредством сервиса «онлайн-заседание» в режиме веб-конференции);

от третьего лица: ФИО2 – представитель по доверенностям от 06.12.2021, паспорт, диплом (участие обеспечено посредством сервиса «онлайн-заседание» в режиме веб-конференции);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интертехэлектро- Электрогенерация» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ- 009684/2020 от 01.01.2020 за период с 01.01.2020 по 31.07.2021 в размере 26 693 руб. 77 коп., неустойки за период с 11.02.2020 по 02.08.2021 в размере 3 016 руб. 75 коп., почтовых расходов в сумме 198 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением от 13.08.2021 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 05.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Этим же определением судом принято изменение исковых требований в части увеличения размера неустойки до 3 544 руб. 78 коп. и в части взыскания почтовых расходов в сумме 194 руб. 40 коп.

Определениями от 16.12.2021, 26.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Курганский индустриальный парк», общество с ограниченной ответственностью «Курганский завод комплексных технологий».   

Определением от 05.04.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика – ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация» на надлежащих – ООО «Курганский завод комплексных технологий» и ООО «Курганский индустриальный парк»; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация», а также принято уточнение исковых требований. 

В итоговом варианте истец просил 

-взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курганский завод комплексных технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ-003113/2020 от 01.01.2020 за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в размере 13 145 руб. 40 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.;

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курганский индустриальный парк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ-011890/2020 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 31.01.2021 в размере 5 786 руб. 23 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении, уточнениях к нему, ходатайстве  о замене ответчика, письменных пояснениях (л.д.3-4, 9, 11-12, 25-26, 77-78, 93-94, 116, 118, 120-121, 131-133).

Представитель ответчиков, третьего лица требования не признал по доводам, изложенным в письменных отзывах, дополнении к отзыву  (л.д.105, 107, 129).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее. 

Между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» 13.09.2019 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области, в соответствии с которым ООО «Чистый город» наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 13.09.2019 по 13.09.2029 с определением зоны деятельности - Курганская область.

ООО «Чистый город» (региональный оператор) был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧГ- 009684/2020 от 01.01.2020 с ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация», (потребитель), согласно которому региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее - «территориальная схема») в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а именно: объект, расположен по адресу: Курган ул. Невежина, д.3, строение 4, оф.309, расчет производится по нормативу, исходя из количества сотрудников (25 единиц).

04.03.2021 истец направил в адрес ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация» претензию с требованием оплатить оказанные услуги по вывозу ТКО за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в сумме 19 662,02.

Поскольку ответчик изложенные в претензии требования не исполнил,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация» (субарендатор) заключило с ООО «Курганский завод комплексных технологий» (арендатор) договор субаренды №114/18 от 06.08.2018 в отношении нежилого помещения в здании по адресу: 

<

...>, общей площадью 17,77 кв. м. 

Указанный договор действовал с 06.08.2018 по 30.09.2020 и был расторгнут с 01.10.2020 на основании соглашения о расторжении от 30.09.2020.

Также ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация» (арендатор) заключило с ООО «Курганский индустриальный парк» (арендодатель) договор аренды №5/19 от 27.02.2020 в отношении помещений расположенных в здании по адресу: 

<

...>, общей площадью 843,56 кв.м. 

Договор действует и по настоящее время. 

Из положений указанных договоров следовало, что арендатор (ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация») уплачивал в составе арендной платы и расходы за вывоз и утилизацию ТБО.

Указанное обстоятельство подтвердили в письменных отзывах ООО «Курганский индустриальный парк» и ООО «Курганский завод комплексных технологий».

Таким образом, на ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация» не была возложена обязанность по заключению с региональным оператором договора на вывоз ТКО.

Учитывая указанные обстоятельства, по соответствующему ходатайству истца, суд произвел замену ненадлежащего ответчика на надлежащего, заменив ООО «Интертехэлектро-Электрогенерация» на ООО «Курганский завод комплексных технологий» (за период с 01.01.2020 по 30.09.2020) и ООО «Курганский завод комплексных технологий» (за период с 01.10.2020 по 31.01.2021).

Критерием указанного разделения послужили сроки действия договоров субаренды №114/18 от 06.08.2018 и №5/19 от 27.02.2020.

Судом установлено, что после обращения истца с иском, ООО «Чистый город» заключило с ООО «Курганский завод комплексных технологий» договор №003113/2020 на оказание услуг по обращению с ТБО, дата договора указана как «01.01.2020», дата начала оказания услуг по обращению с ТКО  - с «01.01.2020».

В приложении к договору указана площадка для накопления ТКО по адресу: 

<

...>, единица расчета указана «контейнер», периодичность вывоза  - «по заявке».

Также ООО «Чистый город» заключило с ООО «Курганский индустриальный парк» договор №ЧГ-000976/2021 от 01.02.2021 аналогичного содержания, дата начала оказания услуг  - «01.02.2021».

Приложение к договору также содержит расположение контейнерных площадок по адресу 

<

...>, количество контейнеров  и периодичность их вывоза. 

Истцом предъявлена к взысканию задолженность за оказанные услуги за период с 01.01.2020 по 31.01.2021.

Возражая в отношении заявленных требований, представитель ответчиков указывал, что в указанный период услуги ответчикам по вывозу ТБО оказывало ООО «Шуховской полигон ТБО». 

Поскольку истцом не были представлены доказательства оказания ответчикам услуг по вывозу ТБО в спорный период, представитель ответчиков полагал, что основания для взыскания задолженности в пользу истца отсутствуют.

Оценивая данные доводы, судом установлено следующее. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

 В соответствии с пунктом 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела, в основном, императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156).

При этом, из положений законодательства следует, что любой хозяйствующий субъект в процессе своей деятельности производит ТКО, иное исключается в принципе.

Таким образом, образование твердых коммунальных отходов в данном случае презюмируется.

Указанные выше нормативные положения позволяют прийти к выводу о том, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации  абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Чистый город» является единственным региональным оператором по Курганской области, который может осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

ООО «Шуховской полигон ТБО» статусом регионального оператора не обладает, тем самым не имеет право выполнять функции регионального оператора, а именно вывозить ТКО.

Заключая договор с иным лицом, собственник не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов.

Факт отсутствия доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

По смыслу раздела 1 (1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку, при этом не проявление такой инициативы не освобождает собственника ТКО от внесения платы региональному оператору, а также не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным отклонить доводы ответчика о том, что в спорный период времени услуги по вывозу ТБО оказывало иное лицо.

Поскольку ответчики не имеют права осуществлять обращение с ТКО иначе как с использованием услуг регионального оператора, ответчиками услуги истца в спорный период времени должны быть оплачены.

Истцом произведен расчет задолженности исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, установленных для данного вида деятельности.

При этом, несмотря на заключение истцом с ООО «Курганский завод комплексных технологий» договора №003113/2020 на оказание услуг по обращению с ТБО от 01.01.2020, применение нормативов накопления является обоснованным, поскольку материалами дела подтверждается, что в спорный период времени – с 01.01.2020 по 30.09.2020, ответчик с заявками на вывоз мусора к истцу не обращался, таким образом, иным способом определить размер оплаты не представляется возможным. 

Оказание услуг по вывозу ТКО из ближайшей к ответчику контейнерной площадки подтверждается представленным в материалы дела отчетом о прохождении транспортного средства истца в каждой точки из спутниковой системы навигации ГЛОНАСС.

Доказательств обращения ответчика к истцу о нарушении условий договора, неисполнению обязанностей регионального оператора или иных претензий в материалы дела не представлено. 

Постановлением Правительства Курганской области №47-8 от 30.12.2019 «Об установлении предельных единых тарифов на услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» на 2020 год» установлен и введен в действие тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 561 руб. 77 коп. за 1 куб.м.

Постановлением Правительства Курганской области № 60-1 от 30.12.2020 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>) на 2021 год (от 30 декабря 2020 года № 60-1)» с 01.01.2021 по 30.06.2021 тариф составляет 561 рубль 77 копеек за 1 куб.м. твердых коммунальных отходов, с 01.07.2021 по 31.12.2021 тариф составляет 580 рублей 83 копеек за 1 куб.м твердых коммунальных отходов.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 925 от 30.10.2017 года, согласно которому для административных зданий, учреждений, контор, расположенных на территории Курганской области он составляет 1,2 куб.м. в год.

Количество сотрудников арендатора при расчете было принято исходя из общеизвестной информации размещенной в сети Интернет – 26 человек за 2020 год и 25 человек за 2021 год, ответчиками, третьим лицом сведений об иной численности работников, несмотря на предложение суда, не представлено. 

Арифметический расчет задолженности ответчиками не оспаривался, судом проверен и признан правильным. 

С учетом изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. (платежное поручение №6897  от 04.08.2021).

Учитывая, что заявленные требования были удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчиков в равном размере (по 1 000 руб. в каждого).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курганский завод комплексных технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ-003113/2020 от 01.01.2020 за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в размере 13 145 руб. 40 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курганский индустриальный парк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ-011890/2020 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 31.01.2021 в размере 5 786 руб. 23 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

П.Ф. Антимонов