АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5575/22

01 августа 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            01 августа 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом   судебном заседании  дело по  заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Брокер» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к Таможенному посту МАПП Новошахтинск Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы 

о признании незаконным  постановления  о назначении административного наказания  от 09.02.2021 года по делу об административном правонарушении  № 10313000-5106/2021

при участии:

от заявителя:  представитель  не явился, извещен

от заинтересованного лица:   представитель ФИО2 по дов. 10.01.2022 года

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Брокер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таможенному посту МАПП Новошахтинск Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – заинтересованное лицо, Управление) с заявлением о признании незаконным постановления №10313000-5106/2021 от 09.02.2022.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица, против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, 24.12.2021 Южным таможенным постом (Центр электронного декларирования) Южной электронной таможни, в соответствии с таможенной процедурой экспорта была зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) №10323010/241221/3035296. В указанной выше ДТ были зарегистрированы следующие товары: овощи и фрукты в количестве 32 товаров, общим весом брутто 21142,8 кг.

Оказание услуг по таможенному декларированию товаров по ДТ №10323010/241221/3035296 осуществлялось ООО «Экспресс Брокер», на основании договора таможенного представителя №241/Р-ЭБ/21 от 03.06.2021 с декларантом ФИО3. Подачу таможенной декларации в таможенный орган производил специалист по таможенному оформлению ООО «Экспресс Брокер» ФИО4. 24.12.2021 ДТ №10323010/241221/3035296 была выпущена Южным таможенным постом (ЦЭД) Южной электронной таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

25.12.2021 в 20 часов 50 минут, в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны России прибыл автомобиль марки «MAN» per. номер ВВ5086СВ с полуприцепом марки «GRAY ADAMS» per. номер ВВ7499ХТ, под управлением гражданина Украины ФИО5. Исходя из письменного объяснения гражданина Украины ФИО5, он является водителем перевозчика ФЛП ФИО5. Согласно документам, предоставленным в таможенный орган водителем ФИО5, в грузовом отделении указанного транспортного средства перемещался товар, задекларированный в соответствии с таможенной процедурой экспорта по ДТ № 10323010/241221/3035296, а также по товаротранспортным документам: CMR № 4 от 24.12.2021, счету-проформе № 4 от 24.12.2021, а именно: овощи и фрукты (всего 32 товара) в количестве 28 грузовых мест, общим весом брутто 21142,8 кг. Отправитель товара - ФИО3, (Украина, Луганская область, г. Луганск, кв. Солнечный, д. 1Б, кв. 61), данное лицо является и получателем товара.

В ходе осуществления таможенного контроля указанное транспортное средство с товаром было направлено на прохождение таможенного осмотра (акт №10313100/251221/101124) с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (далее СИДК). В результате таможенного осмотра с применением СИДК, была выявлена рисковая ситуация. По результатам таможенного осмотра с применением СИДК было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, перевозимых в указанном автомобиле. 

В ходе проведения таможенного досмотра (акт № 10313100/291221/101125) оконченного 29.12.2021 в 13 часов 10 минут было установлено, что помимо задекларированного товара согласно товаросопроводительным и товаротранспортным документам в партии товара находится незадекларированный товар, а именно: 1) гранат свежий весом нетто 53,06 кг. 2) лимон свежий весом нетто 87.06 кг. 3) ананас свежий весом нетто 733,3 кг. 4) виноград свежий весом нетто 2008,57 кг. 5) мандарины свежие весом нетто 5346 кг. Общий вес нетто незадекларированного товара составил 8227,99 кг.

В нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС  этот товар  не был задекларирован ООО «Экспресс Брокер».

По факту недекларирования товара, подлежащего декларированию, 29.12.2021 ведущий инспектор ОТО и ТК МАПП Новошахтинск ФИО6. вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10313000-5106/2021 в отношении ООО «Экспресс Брокер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

С целью уведомления таможенного представителя ООО «Экспресс Брокер», 29.12.2021 г. на адрес электронной почты: don.partnerfi mail.ru было направлено письмо, в котором сообщалось о необходимости прибытия законного представителя ООО «Экспресс Брокер» 29.12.2021 для участия в вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведения административного расследования, а в случае невозможности прибытия уведомить таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, а также представить копии, указанных в письме документов.

Электронной почтой с адреса don.partner(g,mail.ru 29.12.2021 получено письмо от генерального директора ООО «Экспресс Брокер» ФИО7 о невозможности лично прибыть в указанный срок для участия в вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведения административного расследования, по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, с просьбой вынести определение об АП и проведении административного расследования без его участия.

В рамках производства по делу об административном правонарушении назначена комплексная экспертиза товара, являющегося предметом АП по настоящему делу, производство которой поручено экспертам ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Перед экспертами поставлены вопросы: 1) Идентифицировать товар, отобранный протоколом о взятии проб и образцов 2) определить стоимость изъятого по делу об АП товара на основании свободных рыночных цен по состоянию на 25.12.2021 г.

Согласно поступившему на ТП МАПП Новошахтинск заключению эксперта № 12406007/0039877 от 19.01.2022 установлено, что: по установленным показателям проба № 1 идентифицирована как плоды граната свежего, ботанических сортов Punica granatum L.; проба № 2 - как плоды лимона свежего, культурных сортов полученных от Citrus limon (L.) Burm. f.; проба № 3 - как плод ананаса свежего, культурных сортов, полученных от Ananas comosus (L.) Merr.; проба № 4 - как свежий столовый виноград ампелографического сорта рода Витис (Vitis vinifera L.); проба № 5 - как плоды мандарина свежего, культурных сортов полученных от Citrus reticulata Blanco. На основании проведенных исследований установлено, что рыночная стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10313000-005106/2021, на территории Российской Федерации по состоянию на 25.12.2021 составила 1039022,52 рублей. При проведении исследований пробы израсходованы полностью.

По факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, 28.01.2022 в отсутствии законного представителя ООО «Экспресс Брокер» был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-5106/2021.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, от 31.01.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 00 минут 09.02.2022. Копия данного определения направлена законному представителю ООО «Экспресс Брокер» почтой.

01.02.2022 на электронный адрес AbazvanRA@jtu.customs.gov.ru с почтового ящика don.partnerwmail.ru, информация о котором имеется в материалах дела, поступило заявление от генерального директора ООО «Экспресс Брокер» ФИО7 в котором сообщается, что для участия в рассмотрении указанного дела об АП генеральный директор ООО «Экспресс Брокер» явиться не сможет, а также просьба рассмотреть указанное дело без его участия.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 09.02.2022 начальником т\п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни в отсутствие представителя общества вынесено постановление № 10313000-5106/2021

 о признании ООО «Экспресс Брокер»  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере519511,26 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Общество указывает, что его вина в совершении правонарушения отсутствует. Кроме того, обществом подан уточненный лист к декларации с указанием  выявленных при проверке товаров. Полагает, что  таможенным органом допущена неверная квалификацией его действий, поскольку   действия его образуют состав административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст 16.1 КоАП РФ  - сообщение в таможенный орган  недостоверных сведений о количестве грузовых места, весе бутто. Кроме того, заявитель указывает на  вынесения постановления неуполномоченным должностным лицом  -  начальником  т/п МАПП Новошахтинск  Ростовской таможни.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенный представитель" - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (пункт 44 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 2 указанной статьи декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункт 3).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указывается таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии со статьей 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта и иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государств - члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Как следует из материалов дела, 24.12.2021 Южным таможенным постом (Центр электронного декларирования) Южной электронной таможни, в соответствии с таможенной процедурой экспорта была зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) №10323010/241221/3035296. В указанной выше ДТ были зарегистрированы следующие товары: овощи и фрукты в количестве 32 товаров, общим весом брутто 21142,8 кг.

Оказание услуг по таможенному декларированию товаров по ДТ №10323010/241221/3035296 осуществлялось ООО «Экспресс Брокер», на основании договора таможенного представителя №241/Р-ЭБ/21 от 03.06.2021 с декларантом ФИО3. Подачу таможенной декларации в таможенный орган производил специалист по таможенному оформлению ООО «Экспресс Брокер» ФИО4. 24.12.2021 ДТ №10323010/241221/3035296 была выпущена Южным таможенным постом (ЦЭД) Южной электронной таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

25.12.2021 в 20 часов 50 минут, в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны России прибыл автомобиль марки «MAN» per. номер ВВ5086СВ с полуприцепом марки «GRAY ADAMS» per. номер ВВ7499ХТ, под управлением гражданина Украины ФИО5. Исходя из письменного объяснения гражданина Украины ФИО5, он является водителем перевозчика ФЛП ФИО5. Согласно документам, предоставленным в таможенный орган водителем ФИО5, в грузовом отделении указанного транспортного средства Ф    перемещался товар, задекларированный в соответствии с таможенной процедурой экспорта по ДТ№ 10323010/241221/3035296, а также по товаротранспортным документам: CMR № 4 от 24.12.2021, счету-проформе № 4 от 24.12.2021, а именно: овощи и фрукты (всего 32 товара) в количестве 28 грузовых мест, общим весом брутто 21142,8 кг. Отправитель товара - ФИО3, (Украина, Луганская область, г. Луганск, кв. Солнечный, д. 1Б, кв. 61), данное лицо является и получателем товара.

В ходе осуществления таможенного контроля указанное транспортное средство с товаром было направлено на прохождение таможенного осмотра (акт №10313100/251221/101124) с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (далее СИДК). В результате таможенного осмотра с применением СИДК, была выявлена рисковая ситуация. 

По результатам таможенного осмотра с применением СИДК было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, перевозимых в указанном автомобиле.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт № 10313100/291221/101125) оконченного 29.12.2021 в 13 часов 10 минут было установлено, что помимо задекларированного товара согласно товаросопроводительным и товаротранспортным документам в партии товара находится незадекларированный товар, а именно: 1) гранат свежий весом нетто 53,06 кг. 2) лимон свежий весом нетто 87.06 кг. 3) ананас свежий весом нетто 733,3 кг. 4) виноград свежий весом нетто 2008,57 кг. 5) мандарины свежие весом нетто 5346 кг. Общий вес нетто незадекларированного товара составил 8227,99 кг.

В своем объяснении гражданин ФИО5 сообщил, что 23.12.2021 он  на автомобиле марки «MAN» per. номер ВВ5086СВ с полуприцепом марки «GRAY ADAMS» per. номер ВВ7499ХТ прибыл на погрузку в склад оптового магазина «Фуд Сити» по адресу: Россия, 

<

...>.

Погрузка товара - «фрукты и овощи в ассортименте» производилась в присутствии гражданина ФИО5. При погрузке товара, находящегося на 24 деревянных паллетах, упакованные стретч-пленкой им был осуществлен пересчет грузовых мест согласно договора перевозки. Так как грузовые места промаркированы не были и все они были упакованы стретч-пленкой, паллеты им для проверки содержимого не вскрывались. Перевес грузовых мест гражданином ФИО5 не производился, в связи с отсутствием в месте загрузки весового оборудования. Оснований полагать, что вес не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах у него не было. Проверить наименование товаров, находящихся внутри грузовых мест и однозначно идентифицировать их гражданин ФИО5 не мог ввиду того, что грузовые места были упакованы стретч-пленкой и без нарушения целостности упаковки сделать это было невозможно.

По окончанию загрузки товара 23.12.2021 гражданин ФИО5 направился в адрес получателя товара. По пути следования разгрузка, загрузка или перегрузка товара им не производилась. Попыток связаться с ним со стороны декларанта или иных лиц не было. 25.12.2021 примерно в 20 часов 50 минут, он прибыл на автомобиле марки «MAN» per. номер ВВ5086СВ с полуприцепом марки «GRAY ADAMS» per. номер ВВ7499ХТ с товаром, на таможенный пост МАПП Новошахтинск с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии  с ч.1 ст.  84 Таможенного Кодекса  декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под  таможенным контролем и выполнять с ними  грузовые операции.

Общество, как профессиональный участник таможенных отношений, при проявлении должной степени осмотрительности имел возможность соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара.

Из материалов дела следует, что осмотр товаров перед подачей ДТ представителем ООО «Экспресс Брокер» не производился. При этом, право и возможность проведения осмотра товара, до подачи ДТ в таможенный орган, у ООО «Экспресс Брокер» имелись.

Доказательств принятия обществом всех возможных мер, предусмотренных законом, в целях надлежащего декларирования товара, -  в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Экспресс Брокер» имеется состав вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о  декларировании товара путем представления  добавочных листов  к декларации   судом  отклонены, как не подтверждающие  декларирование  товара  в полном объеме.

 Материалами дела подтверждено, что  в  добавочных листах декларации на товары № 10323010/241221/2035296  задекларированы товары  

 - мандарины свежие  вес бутто 4236,800 кг, вес нетто 3744кг, при этом в  международной товарно-транспортной накладной CMR вес бутто зафиксирован 4136,8 кг, в то время как при таможенном досмотре установлен вес товара  нетто более на 5346кг.;

- лимон вес бутто 962 кг, вес нетто 900 кг, при этом в  международной товарно-транспортной накладной CMR вес бутто зафиксирован 962кг, в то время как при таможенном досмотре установлен вес товара  нетто более на  87,06 кг.;

- гранат свежий вес бутто 934 кг, вес нетто 816 кг, при этом в  международной товарно-транспортной накладной CMR вес бутто зафиксирован 934 кг, в то время как при таможенном досмотре установлен вес товара  нетто более на 53,06 кг.;

- виноград свежий вес бутто 514,2кг, вес нетто 468 кг, при этом в  международной товарно-транспортной накладной CMR вес бутто зафиксирован 514,2 кг, в то время как при таможенном досмотре установлен вес товара  нетто более на 2008,57 кг.;

- ананасы свежие вес бутто 395 кг, вес нетто 350 кг, при этом в  международной товарно-транспортной накладной CMR вес бутто зафиксирован 395 кг, в то время как при таможенном досмотре установлен вес товара  нетто более на 733,3кг.;

Как следует из п.30   Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Материалами дела подтверждено, что таможенному органу  при декларировании не заявлена часть товара, что   в силу указанных разъяснений образует состав административного правонарушения , предусмотренного  ч.1 ст. 16,2 КоАП РФ. В этой связи позиция заявителя о наличии оснований для переквалификации  отклонена.

В части  позиции заявителя  относительно вынесения постановления неуполномоченным лицом судом установлено, что  указание  иного должностного лица  произошло в связи с допущенной  таможенным органом опечаткой.

В соответствии со ст.29.12.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения, копия которого  подлежит направлению  участникам дела об административном правонарушении.

Определением Ростовской таможни от 01.03.2022 по делу № 10313000-5106/2021 были устранены допущенные описки, опечатки в части указания места рассмотрения дела и лица, фактически рассматривавшего материалы дела

О том,  что  указание иного должностного лица является опечаткой  следует из фактических обстоятельств рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, 28.01.2022 протокол об административном правонарушении № 10313000-5106/2021 и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы для рассмотрения лицу, уполномоченному в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП России рассматривать дела об АП - заместителю начальника Ростовской таможни ФИО8

31.01.2022 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об АП, которое было назначено на 11 часов 00 минут 09.02.2022. Указанное определение было подписано ФИО8, копия данного определения направлена законному представителю ООО «Экспресс Брокер» почтой.

01.02.2022 на электронный адрес AbazyanRAfflitu.customs.gov.ru с почтового ящика don.partner47.mail.ru. информация о котором имеется в материалах дела, поступило заявление от генерального директора ООО «Экспресс Брокер» ФИО7 в котором сообщается, что для участия в рассмотрении указанного дела об АП генеральный директор ООО «Экспресс Брокер» явиться не сможет, а также просьба рассмотреть указанное дело без его участия.

09.02.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10313000-5106/2021 проводилось заместителем начальника Ростовской таможни ФИО8

Определение об опечатке направлено в адрес  общества 25.3.2022, согласно отчета  организации почтовой связи.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрена в виде административного штрафа на граждан и на юридических лиц в размере одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Как установлено таможенным органом , рыночная стоимость товара,  в отношении которого не осуществлено декларирование, составила 1039022,52 руб.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 519511,26 руб., что  соответствует одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

 В период рассмотрения спора   вступили в силу изменения в Кодекса об административных правонарушениях, смягчающие административную ответственность  лиц, в том числе являющихся  субъектами малого предпринимательства.

 В соответствии с  частью 2 статьи 4.1.2. КоАП РФ  в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

 Общество включено в реестр субъектов малого предпринимательства  и является малым предприятием.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что   общество вину в совершенном правонарушении не признало, совершило действия,  причинившие ущерб  бюджету Российской Федерации. 

В этой связи суд приходит к выводу, что  назначенное наказание  соответствует   пределам, установленным для малых предприятий  ч.2 ст. 4 1 2 КоАП РФ , поскольку не превышает  половину двукратной стоимости  предмета административного правонарушения ( 1039022,52 руб.) В связи с чем оснований для  изменения назначенного штрафа  судом не установлено.

Из материалов дела следует, что общество ранее неоднократно привлекалось в административной ответственности, что исключает возможность применения  в отношении общества наказания в виде предупреждения, а также верно оценено таможенным органом как отягчающее  ответственность обстоятельство.

При назначении административного наказания таможенный орган обоснованно применил к ООО «Экспресс Брокер»  административный штраф в размере 519511,26 руб., что соответствует существу допущенного правонарушения.  

Совершение указанного правонарушения нельзя признать малозначительным поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к требованиям публично-правовых норм и интересам государства,  причинении имущественного ущерба казне Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ООО «Экспресс Брокер» о признании  незаконными постановления Ростовской таможни от 09.02.2022 № 10313000-5106/2021 по делу об административном правонарушении следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о ее распределении.  

Руководствуясь статьями 167,168,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.